供給側(cè)改革的主要路徑是降低交易費用

●本刊評論員

供給側(cè)改革的主要路徑是降低交易費用

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近日，習(xí)近平總書記指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。李克強總理也強調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

“政府經(jīng)濟學(xué)”從重需求管理和刺激轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅毓┙o管理，說明高層決策者認(rèn)識到過度依賴政府投資、信貸放水等刺激投資需求和消費需求的政策，解決不了無效供給、產(chǎn)能過剩擴大的結(jié)構(gòu)性問題，也無法提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更不能從根本上改變實體經(jīng)濟不振的局面。還會派生出不少新問題。只有更多地創(chuàng)造有效供給，只有使居于供給側(cè)的實體經(jīng)濟真正可持續(xù)經(jīng)營、不斷創(chuàng)新和發(fā)展，中國經(jīng)濟才能走出“寒冬”，健康發(fā)展。所以，供給側(cè)改革的關(guān)鍵就是要提振實體經(jīng)濟，讓企業(yè)有強大的實力、有強烈的動機去創(chuàng)造、創(chuàng)新，輸出更多的有效供給。

供給側(cè)改革的主旨和實體經(jīng)濟面臨的現(xiàn)實困難說明，當(dāng)務(wù)之急是要為實體經(jīng)濟排憂解難，總體上降低市場主體背負(fù)的過度的交易費用。廣義的交易費用應(yīng)該有三種，其一是市場交易費用，其二是組織成本，其三是公共制度運行成本。當(dāng)前，在市場交易費用方面，信息不對稱、誠信缺失、誘導(dǎo)性的過度營銷等原因造成的交易困難、交易費用增加這些老問題沒有解決；互聯(lián)網(wǎng)時代，一些資本巨頭、具有壟斷地位的信息服務(wù)企業(yè)仍在致力于制造信息壟斷、信息不對稱、不斷生產(chǎn)垃圾信息，實體經(jīng)濟信息發(fā)布、傳遞、搜尋、識別成本甚至不是降低了反而上升了；流動性泛濫吹大了資產(chǎn)泡沫并積累泡沫破裂的風(fēng)險，提高利率的風(fēng)險溢價，居高不下的融資成本、各種高利貸、各種金融工具競相向?qū)嶓w經(jīng)濟抽血。在組織成本方面，為了穩(wěn)增長，過去政府主導(dǎo)的投資規(guī)模越來越大，增加了整個社會交易成本。主要原因之一就是政府投資規(guī)模越大，國進(jìn)民退就越嚴(yán)重，總的組織成本就越高。國有企業(yè)不僅有按市場的邏輯行事，出于行為主體“自愿”生成的交易費用，還有按權(quán)力的邏輯行事而發(fā)生的計劃性和強制性的非生產(chǎn)性費用、尋租成本及對經(jīng)濟效率造成的損失這類交易費用。公共制度運行成本方面，中國有一個十分昂貴的公共體系，實體經(jīng)濟稅費負(fù)擔(dān)苛重，還有權(quán)力運行失范、尋租腐敗增加的成本。這不僅增大了創(chuàng)業(yè)和市場交易的成本，還擠出投資、消費等有效需求。全方位降低交易費用有利于增強企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、削減寄生于不合理交易費用中的市場贅生體、改善供給結(jié)構(gòu)，最終提高全要素生產(chǎn)率。

降低交易費用需要推動各方面的改革。要通過維護全國統(tǒng)一市場和各類市場主體公平競爭加快推進(jìn)重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新，全面改善優(yōu)化消費環(huán)境，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，強化企業(yè)主體責(zé)任，建立全面的信用體系來提高市場交易效率，提升市場信任度，解決買難、賣難的問題，降低市場交易費用；要通過行政、事業(yè)單位的改革來提高公共管理效率，解決辦事難、辦事貴的問題，要削減依賴收費生存的行政事業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會，降低制度運行成本；要繼續(xù)加大反腐的力度，降低行政成本和尋租腐敗成本；要降低企業(yè)和個人的稅費負(fù)擔(dān)、社保費率，提高企業(yè)的再生產(chǎn)能力和消費者的消費能力；要遏止政府經(jīng)營性投資沖動，大力削減國有經(jīng)濟領(lǐng)域的過度投資、過剩產(chǎn)能、無效供給，提高國有企業(yè)的管理效率，降低國有經(jīng)濟的組織成本。無論是市場的力量還是政府的力量，都應(yīng)體現(xiàn)在降低交易費用、提高經(jīng)濟效率上面。■