江蘇如皋：全面規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理

（蘇正來）

今年來，江蘇省如皋市全面加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)流程，嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，明確職能部門職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。

明確項(xiàng)目建設(shè)原則。嚴(yán)格按照“先急后緩、實(shí)事求是、量力而行”的要求，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、財(cái)力與債務(wù)、政府投入與社會(huì)資本的關(guān)系，科學(xué)合理安排項(xiàng)目投資計(jì)劃。優(yōu)先對(duì)事關(guān)地區(qū)發(fā)展和民生急需的重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)力和債務(wù)狀況，對(duì)擬建政府投資項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行排序，按輕重緩急擇優(yōu)選擇。

規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序。建設(shè)單位對(duì)年度擬建項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和論證，部門聯(lián)合前期評(píng)審，市政府審批年度項(xiàng)目計(jì)劃，財(cái)政概算評(píng)審，發(fā)改委立項(xiàng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)，施工圖審查，財(cái)政預(yù)算評(píng)審，工程招投標(biāo)，項(xiàng)目開工建設(shè)，項(xiàng)目變更審批，竣工審計(jì)，部門聯(lián)合驗(yàn)收，項(xiàng)目決算報(bào)批。

加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān)。各職能部門根據(jù)建設(shè)單位申報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)方案，對(duì)資金來源、項(xiàng)目可行性、建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)單價(jià)逐項(xiàng)審核。審核確定后報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審批，列入年度政府投資計(jì)劃。年度過程中原則上不再審批新的項(xiàng)目。對(duì)投資數(shù)額較大、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，由財(cái)政評(píng)審部門或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審論證。

實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究。紀(jì)委、監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違反工程建設(shè)管理規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。建設(shè)單位不按政府投資項(xiàng)目建設(shè)流程，擅自開工建設(shè)的和應(yīng)代建未經(jīng)市政府審批自行建設(shè)的，除追究建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，年終考核實(shí)行“一票否決”。