紀檢監察機關在公共資源交易中心的定位淺析

姜鵬

摘 要：隨著我國社會整體經濟水平的不斷提高，基礎設施建設速度不斷加快以及社會現代化進程的不斷推進，公共資源交易中心在各地區先后建立對當地各方面發展起著重要作用，且與紀檢監察機關聯系緊密。本文從公共資源交易中心的含義著手，通過對紀檢監察機關的重要作用進行分析，進而對其的定位進行探討。

關鍵詞：紀檢監察機關；公共資源；交易中心；定位

紀檢監察機關作為代表黨和國家履行對公共資源使用情況進行檢查、監督的政府機構，其自身定位受到了廣泛關注，如何有效發揮自身監察職能且盡量控制政府干預，確保各種活動順利進行，是新時期其自身地位的重要體現。

一、公共資源交易中心的含義以及紀檢監察機關的重要作用

公共資源交易中心作為負責統一提供與公共資源相關的咨詢、服務的機構，為統一、集中地進行交易提供了一個公開、公正、透明的良好平臺，其主要內容包括企業國有產權交易、工程建設招投標、政府采購、公立醫院藥品及用品采購、土地和礦業權交易以及司法機關罰沒物品拍賣等。紀檢監察機關履行紀律檢查與監察兩方面責任，即一方面作為黨的“兩委”機構之一，專司監督、檢查黨員、黨的機構對黨和國家制定的方針政策等各方面的貫徹實施情況，發揮著重要作用，從而實現黨性強、品行端、作風正；另一方面其作為國家重要政府部門，通過對政府各級機構及系統內的公職人員行為進行監督、檢查，確保實現反腐倡廉、改革發展[1]。

二、紀檢監察機關在公共資源交易中的定位分析

紀檢監察機關以“標本兼治、懲防并舉、預防為先、綜合治理”為基本工作方針，其通過干預、參與公共資源交易活動的各個環節從而實現確保活動公正、公開進行，保障各參與方的利益并督促其實施自身義務。下面以工程建設投招標活動為例對紀檢監察機關的定位進行分析：

（一）主要定位表現。1、嚴格項目審查程序，確保投招標。項目審查作為紀委檢查、監督的首要環節，通過對項目建設方案確立的依據進行嚴格把控，從而提高投招標的公正合理程度，確保參與投招標雙方確實秉承“公正、公開、公平”的基本原則。主要包括對于資金來源、招標文件以及投標單位資質等方面進行嚴格審查。2、監督標的評審，接受委員會質詢。紀檢監察機關在進行開標工作的過程中，需要監督開標大會的全過程以及評標委員會的標的評審，有責任針對開標大會進行審查。同時，紀檢監察機關也有義務接受評標委員會的質詢。在某些特殊情況下的針對投標文件的評審過程中，紀檢監察機關能夠直接參加相關工作，確定最佳標的，以保護國家與人民的合法權益[2]。3、處理相關投訴。在招標與投標的工作中，時常會出現投標者質疑標的結果的情況，向評標委員會投訴。為了維護國家與人民群眾的合法利益，防止在招投標工作中的貪污腐敗問題，紀檢監察機關需要以一絲不茍、嚴格審核的精神，為開標大會負責的的態度，認真處理在招投標工作中出現的投訴以及質疑。

（二）切實發揮紀檢監察機關定位作用的思考。1、紀檢監察機關發揮著裁決者的重要作用。在紀檢監察機關以往針對招投標工作進行監督的過程中，其參與容易造成正常招投標工作的混亂。這樣不但會對發展改革部門、鐵路部門、商務部門以及財務部門等管理機構的行政監督地位造成嚴重的影響，同時也會擾亂正常的招投標工作秩序，使得紀檢監察機關無法全面地發揮出自身的重要作用。同時，由于在招投標工作中對標的進行的評審時，紀檢監察機關可直接參加相關工作，將有大的可能對評標委員會造成一定的影響，造成標的評審工作變得形式化，進而使得評標委員會在招投標工作中對于標的分析、判斷受到影響，無法全面地發揮出其重要的參謀作用。此外，紀檢監察機關在招投標工作中可直接針對投標者質疑、投訴標的結果等情況進行處理，這對于招標者的主體體位造成了嚴重影響，也容易干擾招投標工作的正常秩序。2014年5月19日中共中央政治局常委、中央紀委書記在紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”專題研討班上強調，紀檢監察機關要緊緊圍繞監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力。因此，新時期紀檢監察機關應嚴格從事后加強投訴處理，明確自身地位。2、紀檢監察機關自身應如何定位。隨著我國社會經濟的快速發展與改革開放事業的持續深化，我國經濟的總量正在快速上升，全國各地均成立了公共資源交易中心。

紀檢監察機關必須嚴格地依據《行政檢查法》中的相關規定承擔自身的工作職責，并履行對應的義務。紀檢監察機關需要監督各級政府部門對于國家政策、規定的落實情況，并針對對于各級行政機關的違法違紀行為的舉報與投訴進行處理。同時，針對公務員對于行政機關的決定的申訴進行處理[3]。因此，紀檢監察機關在公共資源交易中心的招投標工作中，主要需要開展全局的監督檢查工作，處理好事后投訴，切實做到“三轉”，而并不可參與具體工作。同時，紀檢監察機關需要全面地發揮自身的行政監察功能，嚴格地審核各機構以及工作人員在招投標工作中的具體行為，防止出現形式化、不規范的招投標活動，以全面地發揮出公共資源交易中心的社會功能，促使招投標工作按照系統性、規范性、程序性原則以及公平、公正的精神正常運行。

三、結束語

綜上所述，在國家發展的新時期、新階段，對紀檢監察機關在公共資源交易中心中的定位問題進行研究和探討具有十分重要的作用與現實意義。

參考文獻：

[1]梁莉.完善檢察機關與紀檢監察機關協調配合機制[J].人民檢察，2014，23（10）.

[2]汪中山.論新中國成立以來我國紀檢監察機關查辦案件的功能定位及其轉變[J].河南社會科學，2011，19（4）.

[3]劉學文.紀檢監察機關如何推進“三轉”[J].前線，2015，12（8）.