鐵路貨車資質管理現狀分析

尹軍

摘 要：隨著我國經濟的發展，交通行業也得到了迅猛的發展，鐵路貨車是我國內陸運輸中非常重要的一個方面，對于內貿有著非常重要的意義，目前針對鐵路貨車的資質管理介紹較少，基于如此，本文首先分析了鐵路貨車的特點，針對鐵路運輸和其他行業的不同，對鐵路或者資質管理中存在的問題和解決辦法進行了針對性的介紹。

關鍵詞：鐵路貨車；資質；管理

隨著市場經濟的進一步的推入，鐵路貨車工業對于我國鐵路運輸提供了大量的產品，在一定程度上為我國的經濟發展做出了巨大的貢獻，而相應的鐵路貨車的管理也有待進一步的提升，其中資質管理是鐵路貨車管理中一個重要方面。

一、鐵路貨車資質管理現狀

（一）資質標準較為陳舊，資質門檻較低

首先，目前很鐵路貨車的制造廠家較多，不同廠家在規模上存在一定的差異，不同廠家在注冊資金上也存在較大的差別，例如四級資質的廠家只需要100萬元就能進行生產注冊。其次，由于鐵路貨車制造的特殊性，相應的高級管理人才是企業必不可少的條件，但是一些鐵路資質管理企業的高級管理人才無論在數量上還是在個人素質上很難滿足要求。

（二）各地鐵路貨車缺乏統一的管理

由于我國鐵路運輸按照分段進行管理，各個省份在鐵路貨車的制造上存在一定的差異，無論在技術標準還是在運行管理上都缺乏統一的管理，因此導致了各地鐵路貨車的資質管理非常混亂。主要表現在以下幾點：首先外地企業的資質核定和管理往往和本地政策相沖突，導致了在實際生產和制造的過程中往往出現矛盾，其次目前的國家出臺的一系列政策都有利于外商的投資，而外商的投資需要相應的法律自持，往往給資質管理的實用性帶來了沖擊。

（三）資質管理方式較為單調，動態管理、信譽管理相對缺乏

目前行政主管部門都是采用資質年檢來對企業進行有效的監督，但是這種監督體制本身缺乏科學性。這種管理體制不利于解決在實際生產和運輸過程中的現場問題，因此無論是國家的年檢還是地方的年檢，在資質檢查的過程中往往處于較為被動的狀態，甚至資質年檢和動態管理完全沒有關系，對于企業的信用管理完全做不到把握，企業的資質檢查幾乎無法和現場檢查相結合，導致了企業在信用評估無法開展，因此資質管理不能從根本上管理好企業。

二、提高鐵路貨車資質管理措施

（一）資質核定、資質升級實行專家預審、公開公示

根據我國相應的行政許可相關的法律，相應的鐵路貨車生產企業必須根據國家的有關政策對資質核定、資質升級的材料需要聘請相關的專家進行核實，并在規定的時間內進行公示。專家的評審時間不計算在行政許可的范圍內，但是申請人有權知道專家評審需要的時間。另外，在進行資質核定、升級評定出相應的結果后，其結果需要對社會進行公示。如果在公示期間，有群眾或者相關的部門發現申報過程中有弄虛作假的企業，不予進行升級，并做出相應的懲罰。

（二）加強資質的動態管理

對鐵路貨車企業進行日常的動態管理是今后資質管理的趨勢，目前對企業動態管理依然存在人員不夠，資金不夠等問題，但是可以采用一系列的措施，盡量的實現鐵路貨車企業的動態管理。筆者認為，動態管理的形式較多，例如資質監管部門可以通過定期的對企業的報表、項目手冊、信譽度和現場管理等幾個方面進行突擊檢查。鐵路貨車生產企業必須定期的向資質管理部門提供相應的報表、項目手冊以及信用文件等等，資質管理的主管部門針對企業的生產現狀進行評定，如果符合相應的業績和信用情況，可以向社會進行公示，如果不符合相應的實際情況，取消企業資質升級的資格。

（三）妥善解決吊銷資質企業的遺留問題

為了解決被吊銷的鐵路貨車資質企業留下的問題，需要保證在鐵路貨車企業運行完畢以后，將其處罰的負面影響降到最低程度。另外，針對鐵路貨車企業而言，如果高級管理人員在經營過程中出現了違法或者是違規經營現象時，不能忽視對高級管理人員的懲罰。為了行業能夠更長遠的發展，對于吊銷資質的鐵路貨車生產企業，相應的企業人員，主要包括企業的法定代表人、經理等高級管理人員在一定的時間內不能進入本行業當擔高級管理人員，從而提升行業內的信譽，促進行業的可持續發展。

三、結束語

綜上所述，隨著我國經濟的發展，鐵路貨車生產企業的資質管理已經備受重視，針對目前在資質標準較低，各個地方標準存在不統一以及管理相對較為被動的現狀本文進行了分析，在此基礎上，針對如何提高鐵路貨車資質管理的措施進行介紹，目的是提升鐵路或者資質管理質量，從而促進整個行業的可持續發展。

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