公路工程財務(wù)管理與成本控制

王寶山

（阜新蒙古族自治縣公路工程隊，遼寧 阜新 123100）

公路工程是城市建設(shè)和規(guī)劃發(fā)展中不可或缺的一部分，是保持我國運輸行業(yè)正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時公路工程還能促進社會及經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，對公路工程財務(wù)管理和成本控制等問題進行研究，顯得極為重要。本研究主要對公路工程財務(wù)管理與成本控制的要點進行詳細(xì)分析。

1 公路工程財務(wù)管理與成本控制的重要性

財務(wù)管理指的是在公路工程的建設(shè)中，依據(jù)價值關(guān)系對工程中涉及的各種資金的存在形式、使用方式、分配方法等進行合理管理的行為。因在公路工程的建設(shè)中使用的資金流動性較大，故其財務(wù)管理內(nèi)容具有特殊性。而加強公路工程財務(wù)管理與成本控制的重要性主要體現(xiàn)在以下方面。

實施公路工程的財務(wù)管理，其目的是為了對建設(shè)資金實施有效管控，使其能真正用于公路工程建設(shè)中，并預(yù)防出現(xiàn)建設(shè)資金的貪污和挪用等現(xiàn)象；公路工程的財務(wù)管理能提高工程的建設(shè)效率及質(zhì)量，確保公路能及時、合規(guī)地投入運行，為大眾出行服務(wù)；加強公路工程施工單位的財務(wù)管理，有效地控制成本。公路工程施工單位需從實際出發(fā)，加大對工程項目的管理力度，實施精細(xì)預(yù)算，加強成本控制，提高資金使用效率，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，增強企業(yè)的競爭力；由于公路建設(shè)屬于國家重點支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，具備建設(shè)周期長、技術(shù)要求高、施工難度大、波動范圍大等特點，而施工單位采取分段建設(shè)的方式，極易出現(xiàn)成分復(fù)雜和流動性強，以及標(biāo)準(zhǔn)考核體系很難有效執(zhí)行等問題，導(dǎo)致預(yù)算成本與實際成本之間相差甚大，增加會計核算難度。因此，加強對施工單位的財務(wù)管理，可有效控制成本，保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)，創(chuàng)造更大的社會價值。

2 公路工程財務(wù)管理與成本控制存在的問題

2.1 財務(wù)管理與成本控制意識薄弱

一般的公路施工單位看重的是工程的質(zhì)量與工期，這兩者都與其工程效益直接掛鉤。但是因工程的資金絕大多數(shù)源于國家的財政支出，施工單位并未形成有效的成本控制監(jiān)督體系及完善的財務(wù)管理制度，且只看重其直接負(fù)責(zé)的公路建設(shè)質(zhì)量的達(dá)標(biāo)程度和能否按時完成，對于工程整體的財務(wù)預(yù)算及成本控制，并未形成較強的意識，此種情況下，極易造成資源和資金的浪費。因此在實際的施工過程中，時常出現(xiàn)工程成本超出計劃成本的現(xiàn)象，給公路工程的財務(wù)結(jié)算帶來極大困難，不利于企業(yè)健康發(fā)展。

2.2 預(yù)算環(huán)節(jié)與投資計劃不吻合

我國公路工程建設(shè)所涉及的單位比較多，成本預(yù)算會出現(xiàn)與投資成本差異太大的問題。在公路工程建設(shè)規(guī)劃初期，企業(yè)會制訂出周密、詳細(xì)的成本預(yù)算方案，但是工程處于實施階段時，會受到諸多不可預(yù)測的變動因素的影響，如施工單位因資金持續(xù)性不強而拖延工期，導(dǎo)致成本增加；物價上漲和人力資源短缺等造成的材料成本和工人薪酬增加；設(shè)備損壞或者閑置所造成的設(shè)備支出增加等，都會大大增加工程的整體成本。部分施工單位為了提前完成工程項目，片面地節(jié)約施工成本，在進行工程建設(shè)的同時，還需進行項目規(guī)劃和工程預(yù)算，無法實現(xiàn)事前管控，會增加財務(wù)管理的工作量，出現(xiàn)重復(fù)計算和計算失誤等問題，容易造成資金浪費，增加工程的施工成本。

2.3 成本控制工作未落實

在公路工程的建設(shè)中，施工單位施工前都會進行財務(wù)預(yù)算，即在施工之初，會對項目展開詳細(xì)的預(yù)算分析，同時，需根據(jù)實際的財務(wù)預(yù)算，結(jié)合施工中材料的成本費用和人工費用，對其施工成本進行核對確認(rèn)。但是在實際的施工過程中，施工單位卻未真正理解財務(wù)預(yù)算的重要性，并未發(fā)揮出財務(wù)預(yù)算的功效。甚至在施工中還會出現(xiàn)未按照實際的預(yù)算要求對資金進行合理利用的現(xiàn)象，從而無法做好工程的成本控制工作，導(dǎo)致工程的實際成本超出工程的財務(wù)預(yù)算，損害施工單位的經(jīng)濟效益。這表明在實際的施工過程中有不明成本開支費用出現(xiàn)，成本的用途也會查證不明，對工程整體驗收和財務(wù)審核均不利。

3 公路工程財務(wù)管理與成本控制的優(yōu)化對策

3.1 強化單位內(nèi)部的財務(wù)管理與成本控制意識

公路工程的施工單位需在全體職員中開展成本知識培訓(xùn)，訓(xùn)練工作人員養(yǎng)成財務(wù)管理與成本控制的習(xí)慣。同時各部門之間需密切配合，并將工程的成本控制放在與工程質(zhì)量、工期等同等重要的位置，同時避免出現(xiàn)盲目追求工期而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象。制定、完善施工單位的獎懲制度，把握施工的進度、施工中的預(yù)算控制效果、施工質(zhì)量等，與此部分項目的負(fù)責(zé)人、管理人和施工者的工資、績效等緊密聯(lián)系，以硬性指標(biāo)規(guī)范工作人員的工作行為，以提高工作人員的效率。

3.2 協(xié)調(diào)預(yù)算環(huán)節(jié)和投資計劃

工程預(yù)算屬于公路工程施工作業(yè)之初的重要參考數(shù)據(jù)，它不但能客觀地體現(xiàn)出公路工程具體環(huán)節(jié)中產(chǎn)品的價格，而且在施工單位工程驗收和結(jié)算工程款項時，還具備一定的指導(dǎo)作用。為了使公路工程的財務(wù)管理和成本控制工作更加規(guī)范化和合理化，在施工中需及時協(xié)調(diào)工程的預(yù)算。施工中若出現(xiàn)成本偏差的問題，需及時與設(shè)計部門進行溝通，并對其進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整處理。對實際成本與預(yù)算成本進行詳細(xì)對比，進而查找出工程財務(wù)管理中的漏洞，實現(xiàn)對工程成本進行有效監(jiān)督，避免出現(xiàn)成本去向不明的現(xiàn)象。

3.3 完善成本控制與管理工作

首先，需要建立材料入庫的管理制度，施工中材料成本在總成本中所占比例較大，因此，在高度重視材料的采購、管理、預(yù)算等工作同時，需控制材料成本，為控制總造價打下基礎(chǔ)。在材料采購時，采購員需根據(jù)施工單位提供的材料需求，進行列表采購，并盡量采購質(zhì)量好、價格實惠的材料，同時避免出現(xiàn)超額采購的現(xiàn)象。在材料管理的環(huán)節(jié)中，需針對材料實際的用量，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放限領(lǐng)的制度，禁止出現(xiàn)亂領(lǐng)和亂放材料的現(xiàn)象；同時需將材料儲存在固定的倉庫，避免因雨雪天氣造成損失。其次，需要做好工程的決算及綜合分析，公路工程項目竣工后，施工單位需整理并核對好全部的支出單據(jù)和款項，同時對工程財務(wù)實施綜合分析及評價。對施工中資金節(jié)約或超支等現(xiàn)象進行正確分析、評估。施工單位還需加強對會計部門的管理，提高會計人員的職業(yè)道德和工作水平，確保能做好公路工程的財務(wù)管理和成本控制工作。

4 公路工程財務(wù)管理及成本控制注意事項

公路工程項目財務(wù)管理及成本控制工作比較復(fù)雜，且工作內(nèi)容較多，因此在具體的工作中需注意以下幾點：基于會計委派制，需統(tǒng)一做好會計工作中的制度建設(shè)、核算、財務(wù)管理和內(nèi)部控制等工作。同時需對會計工作進行全面的達(dá)標(biāo)評級判定，使會計工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和現(xiàn)代化；自概(預(yù))算的管理出發(fā)，對公路工程的財務(wù)實施全面管理，并重視控制成本的概(預(yù))算工作，同時整理好經(jīng)上級批準(zhǔn)的概(預(yù))算文件，按照文件內(nèi)容開展成本控制工作，同時還需熟悉概(預(yù))算的編制方法及批復(fù)程序，掌握概算的批復(fù)內(nèi)容，為科學(xué)、合理地控制施工成本，合理利用投資資金打下基礎(chǔ)；實行基建財務(wù)制度，需按照制度規(guī)定，控制成本的范圍及內(nèi)容。財務(wù)人員需在理解公路工程項目財務(wù)管理與成本控制的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體的工程實際，了解構(gòu)建及構(gòu)成工程的實體材料狀況，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施成本控制，具體費用開支不超出制度范圍，滿足工程建設(shè)資金需求。

5 結(jié) 語

綜上所述，公路工程的財務(wù)管理及成本控制工作內(nèi)容較多，涉及面較廣，且實際工作比較復(fù)雜。因此，在施工成本的控制中，需掌握成本控制的具體方法，并根據(jù)具體工程的施工狀況，采取相應(yīng)的成本控制方法。同時工程施工的管理人員需隨時對工程的施工材料的價格、性質(zhì)等變化狀況進行了解，在施工項目進行之初，需按照施工的設(shè)計圖紙開展工作，以實現(xiàn)成本節(jié)約，提高施工方的經(jīng)濟效益等目的。

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