地方行政事業單位會計集中核算的優勢、問題和解決思路構架

丁 領

（荊州人民廣播電臺，湖北 荊州 434000）

地方行政事業單位會計集中核算的優勢、問題和解決思路構架

丁 領

（荊州人民廣播電臺，湖北 荊州 434000）

會計集中核算對于地方事業單位財政資金管理及財務管理水平的提升有著重要作用，它有效推動了會計核算工作的規范化和高效化，但在其推廣應用的過程中也出現了許多的問題。筆者就地方行政事業單位會計集中核算的優勢及其存在的問題進行分析，在此基礎上探討有效的解決措施。

地方行政事業單位；會計集中核算；優勢；解決思路

1　會計集中核算的優勢

行政事業單位的會計集中核算是指各事業單位在資金的使用權、財務的審批權及會計的責任主體不發生改變的情況下對其資金實行集中管理、統一開戶、分戶核算的原則，通過財政部門所建立的會計核算中心，對各事業單位資金的收支活動進行核算、實現對資金使用的監督管理，從而有效提升事業單位資金管理水平。這種事業單位的會計集中核算對于其財務管理及資金運用等都有著積極的意義，具體而言其優勢主要有以下幾個方面。

首先有效地促進了會計核算工作的規范化，推動了會計信息質量的提升。通過會計集中核算的方式，能夠充分利用各單位的優勢資源，調用業務水平和素質較高的會計人員參與集中核算，通過會計電算化的應用及規范化的操作，能夠有效地遵守會計法等法規制度的要求，使得事業單位的會計核算更為規范。

其次有利于充分發揮會計監督的作用。會計集中核算的施行，使得各事業單位的財務資金使用行為有了一定的外部監督，在核算中，對各單位財務收支事項以及收支憑證的合法性、合理性等進行審查、監督，將財務監督工作貫穿到財務核算的過程中，有利于財務監督管理水平的整體提升。

最后能夠有效地推動行政事業單位財政預算的改革及財務管理水平的提升。實行會計集中核算，各單位均要提供詳細的會計基礎材料，并且能夠有效地推進各單位財務管理制度的統一和健全。而這正是財務預算所要求的條件，它能夠有效地將財務監督工作貫穿到財務管理的全過程，使得財務預算具有了更為可靠的材料和依據，也為集中收付制度的實現奠定了良好的基礎。這種會計集中核算工作的開展，能夠使得政府采購資金實現統一支付，有效地提高了資金周轉率，減少了資金使用中的一些不良現象的發生，有效地保證了其財務管理水平的綜合提升。

2　會計集中核算中存在的問題

雖然行政事業單位的會計集中核算取得了一定的效果，但是我們也看到在實際應用中所存在的問題，主要體現為以下幾個方面。

一是會計集中核算在一定程度上增加了會計監督的難度。行政事業單位會計集中核算后，使得會計監督的力度相應加大，會計基礎工作得到了較好的改善，一些不規范的憑證和票據都被退回或者拒絕作為報銷憑證，使得會計核算工作更加規范和嚴格。但是對于會計監督來講，集中核算制度下的核算人員是獨立于被核算的事業單位的，因此其對該單位實際情況并不了解，無法對事業單位財政資金收支的實際情況有全面的了解。

二是造成了財務管理與會計職能的脫節。在會計集中核算的背景下，原來各事業單位的主要會計人員變成了報賬員，而原有的會計職能發生了相應的改變。各單位主要負責將本單位的收支情況報送給會計集中核算單位，尤其負責完成相應的核算工作。這就使得各單位的預算管理能力相應降低。通過集中核算能夠更好監督事業單位預算的合理性和合法性，但是這并不能從根本上解決各種費用虛假支出、假發票的使用等情況。精通財務管理業務的工作人員工作任務被削減，只是負責簡單的報賬工作等，使得其無法為單位的核算以及資金的合理使用提供行之有效的意見和建議，無法保證資金使用的有效性，降低了財務管理的整體水平。

三是會計集中核算使得財務管理與事業單位的實物管理出現了一定的脫節。在集中核算下，各事業單位的核算工作被集中核算取代，這使得一些事業單位對其自身資產的管理、賬實核對等工作相對懈怠，更多的只是執行核算單位的意見，或者執行資產購買和資金使用的審批意見等。對于企業固定資產的使用情況等未能進行有效的管理和及時的賬實核對，這在很大程度上降低了會計資料和信息的準確性和有效性，使得財務管理職能相對弱化。

3　完善會計集中核算的有效解決措施

為了更好地發揮會計集中核算的積極作用，推動各行政事業單位財務管理工作水平的提升，我們應針對存在的一些問題采取有效措施，以促進會計核算工作的完善，不斷提高會計核算的規范性和有效性，推動財務管理效率的提升。

要注重會計法的貫徹執行。財務預算與核算工作中，會計法是其基礎和規范，為了使各項工作有序開展，便要嚴格貫徹會計法的要求，以此來規范會計行為。此外，還要推動會計法律體系的完善，使得會計工作得到有效地監督和管理，為會計核算及會計監督工作提供有效的規則體系。以會計法為基礎，完善相關財政部門的制度體系，使其更具可操作性，以完善的內部機制來保證會計核算及財務管理工作的順利開展，并完善相應的責任體系，為工作的開展提供保障。

要注重信息化系統的建設和完善。在會計集中核算下，完善的計算機系統能夠有效地提高會計核算及財務管理的整體水平。建立統一的會計報賬和核算系統，能夠有效地提高會計信息的及時性和有效性，從而有效地提高會計核算的整體質量。

主要參考文獻

［1］李佳.地方行政事業單位會計集中核算效果、問題及策略分析［J］.交通財會，2009（2）.

［2］溫玉麗，于秋瑩.行政事業單位會計集中核算的思考［J］.價值工程，2012（16）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.04.018

F810.6

A

1673-0194（2015）04-0024-01

2015-01-13