高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算研究

楊 華

（長(zhǎng)安大學(xué)，西安 710061）

高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算研究

楊 華

（長(zhǎng)安大學(xué)，西安 710061）

高校財(cái)務(wù)管理工作是是組織本校財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的重要工作，具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，是維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序，保證推進(jìn)教學(xué)工作、維護(hù)學(xué)校發(fā)展的前提，而會(huì)計(jì)核算又是做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和根本保障，所以，完善高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度是民辦高校走上可持續(xù)發(fā)展之路的重要保證。本文針對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)核算和支付、固定資產(chǎn)管理、債務(wù)管理這幾個(gè)問題展開探討，希望能為今后高校財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作提供借鑒。

高校；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算

1　經(jīng)費(fèi)的日常管理和使用問題

在日常經(jīng)費(fèi)的使用和管理上，還存在許多問題:一是經(jīng)費(fèi)管理和使用制度建設(shè)尚不完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家高校的經(jīng)費(fèi)管理制度相比還有很大的距離；二是預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)，科研經(jīng)費(fèi)使用不能按照計(jì)劃審批書上的預(yù)算執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)的結(jié)余使用不合理；三是在經(jīng)費(fèi)使用過程中重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)，資產(chǎn)管理相對(duì)薄弱；四是對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用缺少科學(xué)性的評(píng)價(jià)。研究制定新的日常經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法，成為高校財(cái)務(wù)管理面臨的新課題。加強(qiáng)日常經(jīng)費(fèi)的管理和使用，一是要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。提高財(cái)務(wù)人員的預(yù)算編制水平，通過預(yù)算控制監(jiān)督日常經(jīng)費(fèi)的使用，指導(dǎo)報(bào)銷人員規(guī)范填寫預(yù)算審批表和經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)表，及時(shí)為報(bào)銷人員提供預(yù)算編制指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。二是對(duì)日常經(jīng)費(fèi)實(shí)施精細(xì)化管理。在經(jīng)費(fèi)使用過程中，對(duì)與預(yù)算不符的資金使用，要經(jīng)財(cái)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)一致同意后方可調(diào)整預(yù)算，報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。三是要加強(qiáng)賬務(wù)處理，完善會(huì)計(jì)核算。撥付的資金要及時(shí)分類記賬，撥出資金和報(bào)銷費(fèi)用要及時(shí)兌付，及時(shí)編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，詳細(xì)列示經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用情況、實(shí)際到賬情況和審批批復(fù)情況。四是建立日常經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度。從績(jī)效評(píng)價(jià)的原則、指標(biāo)選取、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法入手，建立基于項(xiàng)目質(zhì)量的日常經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，形成合理的激勵(lì)機(jī)制。

2　會(huì)計(jì)集中核算和支付問題

高校會(huì)計(jì)集中核算和支付模式有待進(jìn)一步改革。在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算之后，二級(jí)學(xué)院的會(huì)計(jì)工作都交由會(huì)計(jì)集中核算支付中心來完成，這常會(huì)造成會(huì)計(jì)核算支付中心一人負(fù)責(zé)多個(gè)二級(jí)學(xué)院的日常會(huì)計(jì)工作，這樣一種會(huì)計(jì)核算管理模式導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理兩種職能分離，也就失去了原先預(yù)想的對(duì)整個(gè)高校會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督的作用。當(dāng)前，使用公務(wù)卡支付結(jié)算已經(jīng)全面鋪開，但是公務(wù)卡使用范圍相對(duì)較窄，使用制度尚不完善，管理上也不夠規(guī)范，公務(wù)卡以個(gè)人名義辦理，信用由個(gè)人負(fù)擔(dān)，設(shè)計(jì)上不合理，這極大限制了高校公務(wù)卡的推廣使用。

完善會(huì)計(jì)集中核算和支付的相關(guān)建議:一是建立健全會(huì)計(jì)集中核算和支付的管理制度，要界定好崗位職責(zé)，明確人員分工，加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)行稽核與資金管理相分離；二是加強(qiáng)報(bào)賬員的管理，報(bào)賬員在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算支付后，負(fù)責(zé)報(bào)賬資料的收集整理、數(shù)據(jù)管理和備用金管理，發(fā)揮著聯(lián)系中心和二級(jí)學(xué)院的橋梁作用；三是完善監(jiān)督制度，確保資產(chǎn)安全，報(bào)賬員要及時(shí)做好相關(guān)賬務(wù)處理工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立起實(shí)物盤點(diǎn)制度，定期與核算支付中心核對(duì)相關(guān)賬目；四是實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算，推廣使用公務(wù)卡，減少現(xiàn)金支出，可以有效監(jiān)督資金使用的去向，保證單位資金被科學(xué)規(guī)范地使用。

3　高校固定資產(chǎn)管理問題

高校在固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題有:一是賬實(shí)不相符，賬外資產(chǎn)現(xiàn)象普遍。高校固定資產(chǎn)管理中，有的有賬無資產(chǎn)，有的資產(chǎn)不入賬，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，存量不清，產(chǎn)權(quán)混亂，部分高校未進(jìn)行資產(chǎn)清查，賬實(shí)嚴(yán)重不符。二是在固定資產(chǎn)交接管理過程中，交接混亂，無交接單據(jù)。三是固定資產(chǎn)管理松散、職責(zé)不清、多頭管理，仍有部分高校重復(fù)采購(gòu)、輕管理，資產(chǎn)使用效率較低，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象普遍存在，缺乏科學(xué)合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備短缺，教師辦公和學(xué)生宿舍條件較差。四是部分固定資產(chǎn)管理人員法制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。

4　高校債務(wù)管理問題

高校債務(wù)問題是目前專家學(xué)者研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。高校債務(wù)危機(jī)有一定的歷史原因，是在20世紀(jì)末至21世紀(jì)初隨著高校的不斷擴(kuò)招而形成的。目前，部分高校處于“破產(chǎn)”的邊緣，虧損運(yùn)行。如何科學(xué)有效地加強(qiáng)高校債務(wù)管理，有效化解債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮有效杠桿作用，已成為高校和財(cái)政部門重點(diǎn)研究的課題。

一是要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效率，把化解高校債務(wù)問題放在工作的首要位置來抓。要加強(qiáng)債務(wù)管理，成立債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，定期召集財(cái)務(wù)、總務(wù)、資產(chǎn)管理部門的負(fù)責(zé)人分析財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽中。對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)要一月一調(diào)度，及時(shí)解決資金問題。二是政府要加大投入，及時(shí)幫學(xué)校化解部分債務(wù)，釋放部分風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政支持高等教育發(fā)展是財(cái)政的基本職能，財(cái)政部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)財(cái)政資金，及時(shí)將資金撥付到位。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，設(shè)立預(yù)警機(jī)制。積極開展債務(wù)摸底排查，摸清總量和結(jié)構(gòu)，及時(shí)化解存量風(fēng)險(xiǎn)。建立健全擔(dān)保機(jī)制，建立分級(jí)擔(dān)保、反擔(dān)保和再擔(dān)保體系，減少債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立預(yù)警機(jī)制，合理確定監(jiān)控指標(biāo)，及時(shí)更新預(yù)警系統(tǒng)，隨時(shí)判斷風(fēng)險(xiǎn)大小，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)應(yīng)對(duì)。

5　結(jié)　語

高校在發(fā)展的同時(shí)，必須將財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作放到重要的地位，重視經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)支出、固定資產(chǎn)以及債務(wù)管理工作，找出存在的問題，通過對(duì)癥下藥的方式，不斷加大管理力度，保障固定資產(chǎn)的安全性與完整性，避免資產(chǎn)流失。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.04.026

G647.5

A

1673-0194（2015）04-0033-01

2015-01-15