鐵路物資招標采購質量的控制

孫 賢

（太原鐵路局太原樞紐建設指揮部，太原 030013）

鐵路物資招標采購質量的控制

孫 賢

（太原鐵路局太原樞紐建設指揮部，太原 030013）

隨著鐵路改革的逐步深入，鐵路局根據多元化經營的特點，對鐵路物資采購質量提出更高的要求。本文主要探討鐵路物資招標采購質量控制的措施。

鐵路物資；招標采購；質量；控制

現階段，鐵路建設處在蓬勃發展時期，投資規模日益擴大、建設標準更高，這對鐵路建設的物資質量提出更高的要求。如何落實鐵路總公司發布的物資采購管理要求，合理發揮集中采購的優勢，提升物資采購效率和質量安全，是必須深入研究的問題。在多數鐵路建設工程中，參與項目管理的建設單位、施工單位、供應商等部門，必須通力合作，強化各個環節的質量控制，從而適應鐵路建設的需求。

1　鐵路物資采購工作的存在的問題

1.1物資種類繁多

鐵路工程需要采購數量龐大的物資設備，同時，鐵路建設需要的物資種類多種多樣，存在相對分散、點多面廣的特點，主要包括水泥、鋼材、砂石料、鋼軌，道岔等線上材料設備。

1.2采購環境復雜

目前，生產材料市場非常豐富，獲取資源的渠道也是各種各樣，為不同施工單位提供物資的供應商類型復雜、相同物資的價格和質量存在差異。這就需要采購人員廣泛收集不同供應商的信息，給予綜合評價擇優選取。因不同供應商所提供的物資質量有所差異，有些供應商的產品質量不夠穩定，鐵路物資供應部門應該強化招標采購、驗收環節的全面管理，避免偽劣產品進入鐵路工程建設中。有些供應商為了能夠中標，在幾乎沒有獲取利潤的狀況下經營，甚至供貨價格明顯低于進貨價，為了有利可圖導致實際供貨時質量下降，無法滿足使用需求。

1.3某些供應商無法嚴格履行承諾

某些競標公司為了在招標環節得到供應權，在投標時承諾完成標書說明的各項標準，且附加維修服務等多項優惠條件，以快速中標。實際履行合同時，因本公司的經濟實力不佳、交貨產品質量及服務于投標承諾有所背離，無法兌現當初的投標承諾。

2　強化物資采購招標質量控制的措施

物資供應工作是鐵路建設的重要基礎組成部分，物資質量關系著鐵路建設的安全，關系到國家財產和人民生命安全，是確保鐵路工程質量的一道重要防線。引用治理管理論，科學理性完成采購工作，有助于鐵路工程的順利實施、節約采購成本。運用招標采購，可以把物資質量、交貨狀態、日期等條件歸納至招標合同中，有助于提升合同效力，保障物資采購的質量。

2.1設定明確的技術標準和資質要求

在開展物資招標之前，必須強化招標前期的計劃審核工作，確保各項采購審批制度落到實處。業務部門認真審核站段提報的需求計劃并進行合理的分類整理，對所需產品的技術標準、質量、服務需求等進行詳細說明，保障前期審批程序更加規范。制作的標書必須標明投標人資格、資質要求等，不存在歧義，詳細寫出質量標準、評標標準和方法。編制的文本應該規范，文字簡潔清晰，滿足國家相關法律和政策的各項規定。現階段，物資市場呈現全面開放的發展狀態，鐵路更多的產品從行政許可轉向認證管理，物資采購單位應該嚴格審核供應商資質，避免供應商出現弄虛作假的情況。

2.2創建完善的供應商考核評價體系

根據鐵路總公司有關部門發布的鐵路認證產品的信息要求，定期或不定期對供應商進行評價，評價供應商及其提供物資的質量、價格、技術能力、合作狀況、售后服務等不同指標，形成供應商考核評價體系，依照結果響應做出相對應的處理，強化供應商的動態管理。

2.3建立完善信息化管理制度，加強物資采購質量控制

運用計算機信息技術，把物資采購質量的技術數據及要素納入日常管理范圍之中，完成對風險問題的預警機制，強化整個采購過程的質量。采購訂單出來之后，系統會對容易產生問題的大額度采購、高出限價的采購。月度需求未實施集中采購等情況進行風險預警，提示各個環節審批人員應該重視的地方，實現審慎批復。如果發現違規操作的行為，應及時斷開流程，根據相關規定對有關人員進行問責。各個級別的審批人員要對說明的內容展開分析和甄別，判定所述情況是否真實可靠，根據分析結果決定是否審批。與該說明相對的，預警事項辦理中沒有詳細標明，計算機審批環節會自動阻斷，無法進入下一流程展開審批。風險監控則是把業務流程中可以量化的風險進行信息化管理，根據業務的要求、風險點、時間節點等展開查詢統計操作，從而隨時對問題監督和分析。

2.4強化采購物資的入庫工作

嚴格根據采購訂單展開驗收工作，對快到保質期及三無產品拒絕入庫。如果有必要，可以運用樣本試驗、抽檢產品等方法進行處理，嚴格把好驗收關，保障鐵路物資的驗收質量，把物資采購質量的風險降至最低。定期對使用的單位及部分發出物資供應質量調查表，綜合整理各個供應商的產品質量、供貨服務等情況，給予相應的處理措施。創建物質供應質量反饋檔案，隨時掌握物資產品的使用情況，對供應商交貨時期和服務給予跟蹤回訪，定期或不定期實施現場檢查。同時，逐步完善物資質量控制體系，把站段驗收環節的操作情況給予信息化管理，全部物資付款之前都要進行質量反饋。嚴格落實物資產品質量問題召回制度，提升質量控制的有效性和及時性。出現質量問題的物資應納入系統跟蹤管理機制中，根據誰管理誰負責、誰采購誰負責等一系列原則，確保責任追究落到實處。

3　結　語

總之，鐵路物資采購推行公開招標是大勢所趨，企業應采用計算機管理系統對采購各個環節展開控制，達到動態管理采購過程的目的。規范化的物資質量管理機制，有助于提升物資管理的水平和物資采購質量，為鐵路工程建設和安全運行提供基礎保障。

主要參考文獻

［1］黃世雄.淺談鐵建施工企業物資采購管理工作［J］.海峽科學，2012（11）：63-65.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.04.050

F532；F253.2

A

1673-0194（2015）04-0063-01

2015-01-07