國有中小企業體制改革發展

范建平

（福建省霞浦縣海洋與漁業局漁業經營管理站，福建 寧德 352100）

在我國國有企業原是國營企業，是我國計劃經濟下的產物。我國國有中小型企業曾經歷建國初期至改革開放前期的發展，已形成了一個固定的僵化體制，必須要有國家頒布的特殊扶持保護政策才能得以生存下去。雖說改革開放已經很多年，但從整體上來說，這些企業還是比較難以適應如今社會主義市場經濟發展的需求。在同等的國家政策和外界環境下，國有中小型企業還是很難與那些私有企業、股份制有限公司等靈活體制的企業進行抗衡和競爭，這是我國原本的國有企業體制所造成的。國有企業是當時社會環境、經濟政策和時代發展的必然產物。

目前，在我國經濟體系中，國有中小型企業占有很重要的地位，在企業發展的過程中仍然面臨著許多難題。如來自企業內部的經營管理模式、技術能力、人才等問題，來自企業外部的國家政策、市場環境、社會服務地位等問題，需要相關部門和企業共同加以解決。

1 我國國有中小型企業的現狀

目前，在我國仍有許多不同系統、不同類型的企業，如經貿系統、糧食系統、水產系統等下屬的國有中小企業仍未擺脫困境。這些企業不僅要完成國家政策中所規定的要求和任務，還要解決自身企業發展的走向問題，目前很多國有中小型企業都普遍存在“等靠要”的觀念，并不是積極尋找企業今后的發展出路。因為企業最終沒有帶來經濟效益，沒有收入，將會給企業帶來一系列麻煩問題，如企業出現資金短缺、員工社保無法繳納、醫保無法實現，給社會增加不安定因素，給政府機構和社會都帶來了極大的壓力和負擔。

改革開放以來，國有企業不斷改革，如優化組合、競爭上崗、承包模式、租賃模式、企業解體、企業收購兼并、企業破產、企業重組、企業股份制改造，以及企業公司制改革等，從整體上來說我國國有中小型企業的發展其實并不理想。文中主要是從如何發揮企業自身的價值入手，在企業內部形成積極的良性競爭、靈活的酬勞體制、外界寬松的環境，國家頒布的特殊政策等。

如何發揮社會主義制度的優越性，發揮員工上崗的積極性，使我國國有中小型企業不斷發展壯大，防止國有資金流失，是現階段需要考慮的重要問題。

2 我國國有中小型企業的現狀

2.1 資金嚴重不足

在我國，目前國有中小型企業有一半以上嚴重缺乏資金，至少有42%的企業是急需資金，只有5%的國有中小型企業資金可以基本滿足企業的發展。當國有中小型企業出現資金短缺的情況時，會有58%的企業第一時間采取向銀行借貸的方法來獲取資金，然而最終可以獲得銀行批準貸款申請的只有30%左右，相關部門提供的數據顯示，我國國有中小型企業的資金緊缺現象日趨嚴重，很多國有中小型企業由于得不到資金，最終面臨破產被收購的局面。

2.2 國有中小型企業中管理人才匱乏

隨著我國市場經濟的發展，國有中小型企業的發展速度也日益加快，對各類人才的需求量也日益增多，人才匱乏的問題顯然已經成為影響國有中小型企業發展的難題之一。沒有合理的人力資源管理，現有員工自身技能低下，文化素質普遍偏低，員工流失問題嚴重，企業管理層目光短淺，對員工技能的培養不重視，沒有長期的職業規劃，沒有將人力資源進行信息化管理，員工對網絡運用能力較低等問題，嚴重制約了國有中小型企業的發展。

2.3 國有中小型企業經營理念太過保守

長久以來，我國大部分發展中的中小企業認為只有資金雄厚的大型企業才可以向海外發展，導致我國國有中小型企業由于經營理念和發展戰略太過保守，走不出國門，沒有國際化的經營理念。在21世紀開放的經濟發展環境下，很多發達國家和發展中國家都極為重視國內發展較穩定的國有中小型企業未來的發展前景，并推動這些發展較穩定的中小企業邁出國門擴展海外市場，形成國際化企業。

3 我國的國有中小型企業

在我國，國有中小型企業在人力、財力等方面都不如大型企業，在市場競爭中一直處于弱勢地位。但國有中小型企業數量眾多，在我國經濟發展中占據著非常重要的地位，支持并推動著我國市場經濟的發展。

3.1 我國國有中小型企業對于我國經濟發展起著促進作用

據統計，在我國工業發展中國有中，小型企業占有72%的比重，食品和印刷業中，國有中小型企業占有5%的比重，皮制品、文化用品和金屬行業中，國有中小型企業占有81%的比重，木料、家具行業中，國有中小型企業占有92%的比重。而我國出口國外的商品中，工藝品、玩具、服裝業等勞動力較為密集的產業基本都是由國有中小型企業提供。搞活我國國有、鄉鎮所有中小型企業的發展，將是我國近年來國民經濟發展的主要趨勢。

3.2 我國國有中小型企業解決了就業問題、推動社會和諧發展

相關數據表明，我國國有中小型企業解決了城鎮就業難的問題。國有中小型企業是目前我國市場經濟中活躍的主體力量。國有中小型企業不僅具備經營方式靈活、組建成本低、資金轉移較快等優勢，能更快地吸收市場信息，及時供應市場中所需的產品，從而更快地占領市場，“品種多”“批量零散”“薄利”等優點使整個市場變得活躍。

3.3 我國國有中小型企業的改革

3.3.1 經濟環境

隨著我國生產力的不斷發展，我國的經濟模式正在向集約化方向發展，改善了國有中小型企業的“瓶頸”問題。社會主義經濟體系更加完善和健全，為我國國有中小型企業的未來發展和改革提供了相應的法律保障。

3.3.2 社會環境

隨著知識經濟時代的到來，信息的傳遞變得越來越快，國民的文化素養也在不斷提高，我國的醫療水平也在不斷良好提升，為國有中小型企業的改革提供了一個文明的社會基礎。

3.3.3 自然因素

我國自然資源人均占有水平遠遠低于世界，各種自然資源平均水平嚴重缺乏，因此，我國經濟發展必須堅持科學發展觀，走可持續發展道路。

4 我國國有中小型企業改革措施

4.1 創 新

增強國有中小型企業的競爭能力的基礎是什么？創新經濟學家分析，我國國有中小型企業經營模式尚未達到真正的靈活。這一問題解決的關鍵在于創新，創新是提升競爭力的根本。

一是經營理念的創新。就是用現代的經營模式代替傳統的經營模式。在現代經營模式中更重視人的發展，素質的提高，積極性的培養，效率的提升。留住對企業有價值的好員工，不僅要獎勵還要有更多的人文關懷。二是區域經濟的創新。在我國區域經濟發展中國有中小型企業起著推動的作用，企業要建立可持續發展戰略。我國經濟力量較為薄弱的地區當屬西部地區，西部地區的國有中小型企業發展速度嚴重滯后。

4.2 相關政策的制定

我國現行的經濟體制是以公有制為主，多種所有制經濟共同發展。這一經濟制度要求在不能改變公有制的前提下，扶持并鼓勵中小型企業的發展與改革。

充分發揮知識在國有中小型企業經營管理中的作用。在知識經濟時代，各國的企業競爭也由傳統經濟競爭轉向信息、知識的競爭。對于企業，什么最重要？當然是人才。想要成為企業所需要的人才，本身所具備的知識是必不可少的條件。只有具備了知識的企業才能走向世界，成為全球經濟競爭中最為活躍的企業。另外，聯合發展。自我國加入世貿組織后，中國的國有中小型企業在全球經濟一體化進程中發展甚為艱難。如何使國有中小型企業在世界經濟中占有一席之地呢？聯合是最為有效的戰略。

5 結 語

現在是信息時代，是知識經濟時代，經濟全球化進程加快，我國國有中小型企業的改革必須創新經營理念，培育核心競爭力。改革中必然會有險阻和困難，但在國家政策的大力扶持下，相信我國國有中小型企業一定會健康持續發展。

［1］鄭勝.淺析中小企業體制改革發展［J］.中國外資,2013(11).

［2］夏金梅.淺析我國中小企業改革及增效舉措［J］.民風,2008(6).

［3］夏震宇.中小企業的融資難現狀和未來發展的趨勢分析［J］.金融視線,2012(5).