施工企業(yè)安全質量監(jiān)督管理工作要點

魏建國

（華東交通大學 土木建筑學院，南昌 330013）

施工企業(yè)安全質量監(jiān)督管理工作要點

魏建國

（華東交通大學 土木建筑學院，南昌 330013）

施工企業(yè)應樹立質量安全紅線意識，嚴守質量安全底線，進一步落實安全管理體系，強化質量安全主體責任落實，加大安全監(jiān)管力度，保障安全生產(chǎn)穩(wěn)定。本文對施工企業(yè)安全生產(chǎn)、工程質量監(jiān)督管理要點進行探討，就實現(xiàn)企業(yè)年度安全質量管理目標有具有指導意義。

質量安全；責任制；風險管理

1　總體要求

以實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，把“安全零事故”的理念貫徹落實到各個管理系統(tǒng)、管理部門、工程項目和工作崗位，開展以精細化管理及作業(yè)層建設為抓手，以貫徹一崗雙責、群防群治為核心，以區(qū)域領導包保強化過程監(jiān)管為手段，嚴格執(zhí)行“四位一體”隱患整治監(jiān)管模式；積極推進崗位責任落實，規(guī)范現(xiàn)場過程控制，增強全員自控能力，把隱患始終置于可防可控可治的狀態(tài)，切實做到隱患零容忍、質量零缺陷和環(huán)境零污染，努力實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標。

2　突出責任體系落實

安全是施工企業(yè)發(fā)展的重要前提，維護安全穩(wěn)定必須健全群防群治的管理體系，落實全員安全責任制。

一是推進區(qū)域包保抓領導。各級領導要推進區(qū)域包保項目的安全標準化建設，樹立“強質量、保安全為榮，質量差、安全弱為恥”的責任意識，嚴肅“從我做起”，嚴格按照誰主管誰負責、誰分管誰負責、誰審批誰負責的原則，推行重大隱患分層、分片、分點、分類整改治理和閉環(huán)管理措施。二是推進責任落實抓部門。集團公司各業(yè)務系統(tǒng)工作成效是保證安全穩(wěn)定的關鍵因素，各級業(yè)務主責部門要圍繞質量安全責任，細化分工，主動排查，加大服務現(xiàn)場力度，履行好本系統(tǒng)的安全質量環(huán)保管理責任。三是推進現(xiàn)場管理抓項目。項目部是安全生產(chǎn)的責任主體。抓好質量安全，關鍵在管理，根本在落實，重點在項目。項目部要強化執(zhí)行力建設，主動加壓，勇于負責，認真執(zhí)行《項目質量安全責任制》，嚴格執(zhí)行負責人帶班生產(chǎn)制度，抓好班前安全講話，按時召開安全生產(chǎn)例會和月度隱患排查會，做好安全日檢、旬檢和月度檢查，通過檢查總結和制度的落實保證項目安全生產(chǎn)穩(wěn)步推進。四是推進隊伍建設抓監(jiān)管。各單位要保證公司及項目專職安全監(jiān)察人員的配置，保證人員素質，做到持證上崗，滿足安全管理工作要求。項目安監(jiān)人員必須持有安全生產(chǎn)考核合格證書，各級工程、技術、安質等部門的質檢崗位必須持有質檢員崗位證書。

3　深化各項基礎管理

一是制度落實“零偏差”。各單位和項目要認真執(zhí)行集團公司質量安全管理制度，落實管理體系文件，全力推進管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化和過程控制標準化，努力提高項目質量安全管理水平。二是責任承諾“全覆蓋”。各級組織要落實“一崗雙責、崗崗有責”的安全工作思路，繼續(xù)層層簽訂安全質量責任書，形成雙向監(jiān)督制約機制。新開工項目管理人員必須簽訂遵守職業(yè)道德承諾書，自覺做到自我約束，個人自律。三是安全培訓“零遺漏”。項目開工前后，管理人員及全體員工要分別接受公司和項目組織的培訓。在項目總工的統(tǒng)一組織下，按照“誰交底誰培訓”的原則，分批次對人員進行技術培訓。四是落實技術保安全措施。各級總工程師要認真組織執(zhí)行質量責任制，對重大技術難題要組織科技攻關，防止技術缺位導致質量隱患的發(fā)生。各單位要充分發(fā)揮技術人員保安全的關鍵作用，對方案編制、技術交底及培訓、試驗檢測及配合比落實、關鍵部位質量安全值班盯控及措施執(zhí)行情況進行檢查落實，對隱蔽工程的施工情況和主要數(shù)據(jù)進行詳細記錄。

4　突出安全風險管理

按照分級管理、分級負責的原則，集團公司各級組織要建立健全重大風險項目分級管控體系，通過預評估、預控和事先防范、預警信息發(fā)布、現(xiàn)場過程控制實現(xiàn)對重大風險項目作業(yè)的動態(tài)跟蹤，杜絕各類安全質量事故的發(fā)生。一是推進風險評估預警工作。各級組織要依照股份公司《工程項目施工生產(chǎn)管理辦法》，建立工程項目風險清單，明晰風險監(jiān)控層次。集團公司每季度發(fā)布項目風險預警報告和安全風險控制重點，公司每月要召開隱患排查會，確定項目風險危害因素，制定管控措施，發(fā)布月度安全控制計劃；項目部要制定項目總體安全風險控制計劃和月度控制計劃，責任到人，嚴格執(zhí)行安全防護措施，有效控制安全風險進度。二是嚴肅隱患排查治理。繼續(xù)按照項目自查、公司（指揮部）排查、集團公司重點抽查、項目包保領導督查的“四位一體”隱患整治監(jiān)管模式，把隱患整治責任逐級分解，建立起風險分級管理、系統(tǒng)負責、逐級負責的監(jiān)管體系，實現(xiàn)隱患排查治理工作標準化、常態(tài)化。三是落實應急處置措施。各單位要從化解施工風險與輿論風險兩方面完善應急處置對策。建立應急搶險隊伍，配備應急救援設備，完善應急救援機制，結合項目施工特點健全應急預案，適時開展應急演練，確保人人熟悉分工，掌握應急程序，提高突發(fā)事件的安全搶險自救能力。

5　嚴肅追究失職責任

正確處理責任追究與推動安全工作的關系。事故調查處理要遵循有過必查、有責必究的原則。對重大隱患處置不力、出現(xiàn)重大不良投訴或發(fā)生事故時，要嚴格執(zhí)行《安全質量責任追究辦法》對相關責任人進行責任追究，嚴肅處理。對各類安全違規(guī)行為和突出問題，無論是否造成后果，要按“四不放過”的處理原則進行分析處理。推進事故預防關口前移，對各類質量安全事故，無論是否造成人身傷害，一律要進行擴大分析。對隱患整改不及時、落實不徹底、現(xiàn)場復檢不認真的項目，公司包保項目領導及相關責任人要到集團公司進行安全生產(chǎn)交班。各級監(jiān)察稽查人員對不履職、整改慢、隱患多、管理差的項目既要通報批評，還要及時幫助。集團公司對問題嚴重的單位和項目將繼續(xù)進行約談追責。

上述一系列安全質量管理措施的執(zhí)行和落實，確保了企業(yè)安全質量管理有序可控。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.04.095

F426.92

A

1673-0194（2015）04-0123-01

2015-01-19