新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路投資的發(fā)展策略

徐麗艷

（山東省東營(yíng)市公路管理局，山東 東營(yíng) 257000）

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路投資的發(fā)展策略

徐麗艷

（山東省東營(yíng)市公路管理局，山東 東營(yíng) 257000）

在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，投資在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著十分重要的角色，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。公共道路運(yùn)輸行業(yè)作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)之一，進(jìn)一步研究公路投資這一課題十分必要。本文從投資的基本概念出發(fā)，探討了公路投資發(fā)展給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的重要作用，并提出了幾點(diǎn)新環(huán)境下完善公路投資的對(duì)策。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境；公路投資；發(fā)展策略

1　投資概述

1.1投資的概念

投資指的是用某種有價(jià)值的資產(chǎn)，其中包括資金、人力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等投入到某個(gè)企業(yè)、項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)的商業(yè)行為或過程。可分為實(shí)物投資、資本投資和證券投資。前者是以貨幣投入企業(yè)，通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得一定利潤(rùn)。后者是以貨幣購買企業(yè)發(fā)行的股票和公司債券，間接參與企業(yè)的利潤(rùn)分配。

1.2投資的特點(diǎn)

1.2.1投資周期的長(zhǎng)期性

如果投資的用途是形成固定資產(chǎn)，并且要經(jīng)歷地點(diǎn)固定、施工、投產(chǎn)、收益的一個(gè)周期，投資工程又比較大，投資周期必然具備長(zhǎng)期性。

1.2.2投資范圍的復(fù)雜性和廣闊性

投資涉及到了財(cái)政、金融、勞動(dòng)分配等領(lǐng)域，因此，投資具備了復(fù)雜性，又因?yàn)橥顿Y關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)地區(qū)、部門，投資又具備了廣闊性。

1.2.3投資具備風(fēng)險(xiǎn)性

由于投資主體和投資環(huán)境存在著一定的差異，投資具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。

2　公路投資發(fā)展給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的重要作用

國(guó)家的公路發(fā)展?fàn)顩r直接影響到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，公路投資與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系主要分為以下3種:公路建設(shè)超于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，屬于超前型；公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，屬于平行型；公路建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，屬于滯后型。其中，超前型可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在資金不足的情況下，可能限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但總體來說，公路投資超前型有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；滯后型的公路投資，顧名思義由于投資的滯后性導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)成本加大、公路客流量增大等問題，會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來一定的損失；平行型的公路投資既不會(huì)出現(xiàn)像超前型由于資金不足而限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題，也不會(huì)出現(xiàn)像滯后型給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來損失的局面，因此，公路投資采用平行型的發(fā)展模式是比較合理的。

公路投資作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿χ唬鋵?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用主要表現(xiàn):一方面，隨著我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，公路的數(shù)量逐年增加，這就緩解了交通的壓力以及改善了交通的環(huán)境，由于公路建設(shè)需要大量的鋼筋、水泥、混凝土，這就帶動(dòng)了一些工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，在一定程度上拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，公路投資本身就能擴(kuò)大內(nèi)需，能夠有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

公路投資除了可以直接的拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能夠間接地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，公路投資加快了公路網(wǎng)絡(luò)帶的形成，加快了運(yùn)輸?shù)乃俣龋档土诉\(yùn)輸成本，物流行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，由于交通環(huán)境的改善，公路沿線的土地價(jià)值得到了提升，沿線的房地產(chǎn)行業(yè)得到了發(fā)展的空間；公路投資在偏遠(yuǎn)山區(qū)，山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品可以“走出去”，山外的游客可以“走進(jìn)來”，山區(qū)的旅游資源和物種資源可以有效地利用，拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)等。

3　新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下完善公路投資的對(duì)策

從上面的論述中我們可以看出，公路投資拉動(dòng)了國(guó)名經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下要采用一定的對(duì)策來完善公路投資，具體的可以做到以下幾點(diǎn)。

3.1融資方式的多樣化

公路建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目，具有一定的公益性，它屬于資金密集型的行業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，公路建設(shè)的資金來源主要是依靠政府的財(cái)政撥款和養(yǎng)路費(fèi)。但是西方國(guó)家在近20多年里，大力提倡民營(yíng)資本投資公路建設(shè)，通過西方國(guó)家的實(shí)踐證明:民營(yíng)資本投資公路建設(shè)可以有效的解決公路建設(shè)的資金問題。

隨著我國(guó)投資體制的不斷深化改革，原來公路投資的籌資方式已經(jīng)不能適應(yīng)新環(huán)境的要求，因此，要根據(jù)實(shí)際情況采用以政府補(bǔ)助為基礎(chǔ)，民營(yíng)資本等主體投資以及國(guó)外資本投資等公路融資方式，逐步形成投資多層次化、多形式的投資體系。

3.2科學(xué)規(guī)劃，合理布局

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，完善公路投資離不開對(duì)公路建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，在建設(shè)公路地點(diǎn)前要仔細(xì)分析公路建設(shè)是否有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是否對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用。要在公路投資前通過實(shí)地的考察，深入研究公路建設(shè)的線路、路面以及周圍環(huán)境等問題，分析公路投資的可行性和必要性。在確定公路建設(shè)地點(diǎn)后，公路投資也要合理進(jìn)行布局，盡可能地降低公路占用農(nóng)業(yè)用地，對(duì)公路的路線進(jìn)行合理布局，盡可能降低投資成本。

3.3建立健全經(jīng)營(yíng)管理體制

公路投資不會(huì)主動(dòng)地拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它需要健全的經(jīng)營(yíng)管理體制來保障，保障體制的完善直接關(guān)系到公路投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的效果。可以通過健全以下環(huán)節(jié)來完善公路投資:道路建設(shè)投資的行政管理、路政管理、道路運(yùn)行的行政管理、公路養(yǎng)護(hù)的行政管理、道路建設(shè)施工工程的行政管理、公路征費(fèi)的行政管理等。健全以上環(huán)節(jié)可以使公路投資從一開始就依法管理，提高公路投資效率，進(jìn)一步拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4　總　結(jié)

公路投資會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用，基于國(guó)內(nèi)投資環(huán)境不斷變化的復(fù)雜性，我國(guó)公路投資要結(jié)合不斷變化的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，采用科學(xué)合理的投資方式，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］張勝民.淺析我國(guó)對(duì)外直接投資的稅收制度——在發(fā)達(dá)國(guó)家趨向?qū)俚卣鞫惖谋尘跋拢跩］.涉外稅務(wù)，2011（5）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.04.0109

F283；F542

A

1673-0194（2015）04-0143-01

2015-01-15