軍民融合式新型國防信息安全力量建設及訓練問題探析

韓寶明，梁 韜，劉英輝，劉榮朝

（信息工程大學 七院研究生隊，鄭州 450001）

軍民融合式新型國防信息安全力量建設及訓練問題探析

韓寶明，梁 韜，劉英輝，劉榮朝

（信息工程大學 七院研究生隊，鄭州 450001）

根據貫徹落實總體國家安全觀的具體要求，結合當前國家信息安全的形勢任務和需求，探析軍民融合式新型國防信息安全力量的建設問題，著重研究軍民融合式新型國防信息安全力量在當前國家安全戰略和國防建設中的任務特點和訓練問題。

軍民融合；新型國防力量；信息安全；軍事訓練

自“棱鏡門”事件曝光以來，世界各國高度關注信息安全問題。2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上，國家主席習近平首次明確界定了總體國家安全觀的完整內涵，并提出貫徹落實總體國家安全觀的基本要求。信息安全作為總體國家安全觀的一個重要方面提出來，說明在信息時代，信息安全成為關系國計民生的重要載體和重要領域，地位重要、作用突顯。因此，研究確保國家信息安全的新型國防信息安全力量建設問題意義重大。

結合當前的任務需求，新型國防信息安全力量的定位是:在我國信息領域建設一支具有信息安全攻防能力的軍民融合式民兵組織和新型信息安全力量，由各黨政機關、企事業單位、新聞媒體、科研機構、高等院校、教育文化、通信網絡等單位和行業的信息技術人員構成和組建。它的任務是負責平時與戰時信息網絡的信息安全和信息攻防，具有覆蓋面廣、靈活機動、技術性強、平戰結合的特點。隨著信息化戰爭的全時空、全領域、整體性的作戰特點和信息技術具有的軍民兼容性特點，決定了新型國防信息安全力量不僅要肩負在未來戰爭中同現役部隊在信息戰場遂行作戰任務、信息兵員補充、輔助作戰和伴隨保障任務，而且在確保國家信息安全和國防安全方面作用巨大。因此，探索當前新型國防信息安全力量的任務拓展和訓練深化問題具有重大的現實意義和深遠的戰略價值。

1　信息技術的廣泛運用和信息安全的現實需求牽引新型國防信息安全力量的任務拓展

1.1信息技術在各領域的廣泛應用牽引新型國防信息安全力量的任務向廣度拓展

當今時代，信息網絡技術在政治、經濟、教育、軍事等領域的廣泛運用，在給人類活動帶來便利的同時，也使戰爭形態、樣式、手段發生了深刻變化。電子戰、情報戰、心理戰和計算機網絡戰不僅是戰時的基本作戰樣式，在和平時期也不容忽視。

2014年，廣東、青島等地國家安全機關破獲多起境外間諜機關通過網絡勾聯策反境內人員，竊取我國軍事秘密的案件。全國人大內務司法委員會發布的調研報告顯示，目前，網絡泄密案件已占泄密事件總數的70%以上，而且呈高發之態。美情報部門認為，現在，很多極有價值的情報都可以從網上找到。美軍方研究中國軍情的權威文件《中國軍事與安全態勢發展報告》中，有相當一部分信息獲取來自中國軍迷們發布的網絡信息。這些事件表明，新型國防信息安全力量作為和平時期網絡戰、信息戰、情報戰等信息攻防的生力軍，其核心任務是確保國家各領域的信息安全。

1.2信息安全在各領域的深層次需求牽引新型國防信息安全力量的任務向深度拓展

當前，以計算機網絡為主導的信息領域已經成為敵對勢力對我國進行技術壟斷、思想滲透、意識傳播、價值灌輸、文化進攻、情報竊取、顏色革命和和平演變的主戰場、主渠道。“信息時代需要信息國防”，隨著信息技術的迅猛發展和互聯網飛速蔓延，信息時代的戰場已經擴展到以網絡技術為主導的多維空間，貫穿戰時和平時整個過程，因此，確保信息安全成為國家戰略性的大問題，關系到民族和國家的興亡。周小平在《這就是一場文化冷戰和新鴉片戰爭》中指出，“外國已經把網路信息戰和文化戰爭作為國家策略來推動，力圖通過網絡文化思想滲透潛移默化的影響對方的人民，達到操縱輿論甚至影響政局的目的，特別是其滅偶像、毀信仰、反人類、唱衰中國、先亡其史、打擊幸福感、散播政治鴉片等信息冷戰新招數對我確保國家政治、經濟、軍事、文化、社會等各領域的深層次安全都提出了新的挑戰，這些深層次的需求也牽引新型國防信息安全力量的任務向深層次發展。”

《孫子兵法》有言，“善守者藏于九地之下，善攻者動于九天之上”。要打贏這場涉及技術到意識、涵蓋政治到文化的全領域、全時空的全面戰爭，科學運用毛主席“人民戰爭”的思想是制勝法寶之一，通過對新型國防信息安全力量建設問題的研究，提高新型國防信息安全力量打贏信息時代技術戰爭和思想領域“鴉片戰爭”的雙重能力，在全社會建成信息時代“人民戰爭”的多維立體布局，通過進行國防信息安全潛力預置，掌握信息安全制權、形成打贏“人民信息戰爭”的態勢和合力，既建設全時空、全領域的堅強信息國防，又具備多維時空領域的國防信息攻防能力，堅決打贏這場關乎國家命運和民族前途的“信息持久戰”。

2　新型國防信息安全力量落實總體國家安全觀的特點分析

2.1從廣度上看，具有多領域、多區域的聯動性特點

2.1.1多領域聯動性

多領域聯動性主要是在某一地域內政治、經濟、新聞、宣傳等體系的橫向聯動。這種聯動既是在區域內形成合力的一種聯動，也是全社會信息聯動的基本單元。具體來說，就是區域范圍內各政府機關、企事業單位、科研機構的門戶網站、核心交換機、信息存儲器，成為聯防聯動的重點。這主要是根據當前行政體制、網絡建設和新型國防信息安全力量的區域性編成。以市、縣級區域為例（隨著城市化進程，市、縣兩級已成為我國最重要的基層政治、經濟、科技、信息的集散中心和體制單元，具備區域性的多種能力，既是基層核心管理機構，更是國家行政的重要執行機構）:行政區域內基本形成系統全面的基層政治、經濟、軍事、文化、國土、教育、公安、通信、科技等體系，因此，抓好這兩級別的新型國防信息安全力量建設是從國家整體層面來看最基礎最重要的任務，也是新型國防信息安全力量的初級任務區。

2.1.2多區域聯動性

多區域聯動性主要是根據政治、軍事、經濟、科技等各領域的業務相對獨立性來提出。以政府機關為例，從國家到省、市、縣都有互聯互通的行政專用網絡，在提供政務信息和行政運行便利的同時，也容易出現薄弱節點被敵進行信息攻擊和竊取。因此，加強領域內的縱向區域的聯動合作，有利于避免短板效應，提高領域內的整體信息安全和防護能力。這是條塊分割式的單領域區域性聯防聯動，主要依靠領域內的國家、省、市、縣四級新型國防信息安全力量的聯動來完成，這是新型國防信息安全力量的中級任務。

2.1.3多領域多區域聯動性拓展

這是從國家整體信息安全層面考量，全國性、全領域、全區域的信息安全聯防聯動，是新型國防信息安全力量的高級任務，既包含地方各級單位、部門、企業的全領域、全區域，也包括與有關軍事單位、機構的對接、互聯、互通。

2.2從深度上看，兼具信息技術領域和思想意識形態領域的融合性和延伸性特點

當前，信息安全已由單純側重信息技術安全向確保思想意識形態領域安全進行深度融合和延伸，因此，確保政治、軍事、經濟等領域的深度信息安全和思想意識信息攻防任務，成為新型國防信息安全力量的主要任務。

2.2.1信息人員的安全防護

信息人員的安全防護主要是指信息人員本身的安全防護。因為國防信息安全力量人員編成都是各黨政機關、企事業單位、學校、銀行、通信、媒體等各級各類部門、單位、團體的信息維護和具體操作、掌控人員，負責涵蓋全社會從政治、經濟到軍事、教育、文化、宣傳等主流信息的防護、保密、維護等工作，因而，也將成為敵對勢力對我進行策反、聯連、竊取、破壞、攻擊的重點。2015年1月2日報道我軍工單位人員被國外策反給國家造成不可挽回損失的事件也表明，確保國家主流信息體系人員的安全也成為新型國防信息安全力量的最主要、最核心的任務。

2.2.2信息的搜集獲取

這是一個“知彼”的過程。新型國防信息安全力量人員是各行業、各領域的信息技術高精尖人才，信息的搜集和獲取將成為新型國防信息安全力量重要的任務之一。通過對國外信息的搜集分析、正確研判，便于我們掌握國外政治、經濟、軍事、思想、文化等領域的動向，既有助于為我們的政治、經濟、軍事等多方面需求和利益拓展提供必要的參考和情報印證，又為國家預見危機、克制威脅、消除矛盾提供助力。

2.2.3信息的篩選過濾

信息時代，各種信息成爆炸式發展，信息泛濫成為當前信息時代最顯著的特點，信息自由，并不代表無序、無度，新型國防信息安全力量要在信息網絡各個節點、社會信息各個角落承擔信息發布的篩選、過濾工作，什么信息該發、什么信息不該發都要有科學評判體系和嚴格審核制度。首先，確保自己的信息保密。近年來，一些單位為了顯政績、搞透明，把應該保密的內容也公之于眾，造成自身泄密，需要高度重視和堅決杜絕。其次，確保信息網絡空間的凈化。當前大量虛假信息充斥網絡，嚴重影響信息空間生態環境，一些高強度灌輸性的信息重復和低效能的信息質量，也給民眾造成的逆反心理和低信度接受，這些都是我們需要高度重視和盡快解決的問題，以確保信息的執行力和實效力。

2.2.4信息的偵測監控

信息的偵測監控包括電視、電臺、廣播、網絡、通信、廣告、各大媒體等領域有關政治、經濟、軍事等國家安全信息的偵聽監控，目的是杜絕有毒信息的流傳。近年來，在互聯網、微網絡和一些非主流媒體上，一些別有用心的人投放一些有毒信息，吸引人們的眼球、詆毀黨和國家、誤導人民的判斷、造成一定的信息污染和社會危害。近年來，以手機為載體的微網絡技術迅猛發展，信息傳遞覆蓋全社會的角角落落，新型國防信息安全力量要依靠自己敏銳的政治判斷力和過硬技術，在各終端第一時間予以制止和打擊，鏟除這些流毒。

2.2.5信息的追蹤反制

信息的追蹤反制主要是對我國攻擊信息和有毒信息源頭的追蹤和排查工作。主要有兩點，從近些年一些有毒信息散布來看，一種是信息陣地戰，就某些網絡名人被策反和利用，利用自己的影響力隱蔽性散布，打著擁護黨、擁護祖國的旗號，散布深層次的精神鴉片，毒害人民思想；另一種是信息游擊戰，采取化名、境內外開設多個賬號等方式進行散播。對這些有毒信息散播源一旦追蹤到，立即抓人或封號，堅決打掉有毒信息策源及爪牙。

2.2.6信息的傳播進攻

進攻是最好的防守。要想打贏信息時代的人民戰爭，既要打好信息陣地戰、防守戰，又要打好信息進攻戰、運動戰。針對敵對勢力對我國發起的文化冷戰新招數，要在一一化解的同時反其道而行，以其人之道還治其人之身。總之，信息的傳播也將是斗智斗勇的一場持久戰，但是只要運用恰當，就能取得事半功倍的效果。

2.3從時域上看，具備注重平時、貫穿始終、迅速快捷的特點

2.3.1注重平時

從當前的形式和任務來看，新型國防信息安全力量的任務具有注重平時的特點。因為心理戰、網絡戰、情報戰、輿論戰隨時都在發生，各種刺探、竊取、攻擊下一秒就可能出現，因此，需要新型國防信息安全力量嚴密關注、高度重視、迅速處置。

2.3.2貫穿始終

新型國防信息安全力量防止的是百密一疏、應對的是每時每秒。這是時間、意志、技術、方法的考驗，是持久戰。新型國防信息安全力量的任務要貫穿信息時代的始終，就像應對隨時發生的事故一樣，保持高度的警惕和全時的警戒，不留半點差池。

2.3.3迅速快捷

信息時代的信息傳播速度是迅猛的，信息在下一秒就可能會傳遍地球的另一端，這就要求新型國防信息安全力量有快速應急措施和迅速處置能力。

2.4從職能上看，具備防護為主、攻防結合的特點

2.4.1主導信息防護戰

這是新型國防信息安全力量的自身基本任務，是確保本單位、本系統、本區域、本領域的信息安全和信息防護的重要環節。

2.4.2輔助信息攻擊戰

這是新型國防信息安全力量的輔助性任務，主要是根據形勢和任務的需要，按照國家性、本單位、本系統、本區域、本領域的信息攻擊部署和要求進行，是觸發性、階段性任務。

2.4.3信息技戰術研究

信息技術是不斷變化發展的，信息攻防技術也在不斷發展變化，信息對抗的方式、方法在不斷深化，新型國防信息安全力量作為第一線的戰斗員、操作者，是信息尖兵，要不斷對信息攻防技術戰術進行研究創新，這也是履行好職責的必然要求。

2.5從編成上看，具備軍民融合、自建為主、吸納人才等特點

2.5.1軍民融合

新型國防信息安全力量隨著軍民融合的深度發展，人員、裝備、器材都要向統一化、高精尖推進。軍民融合，是高精尖技術的互通、是高精尖裝備的互聯、是軍地高技術的互融，絕不是簡單的東拼西湊、捉襟見肘。

2.5.2自建為主

新型國防信息安全力量要突破當前的技術壟斷、潛在威脅，走獨立自主的精兵之路。當前，我們信息網絡建設也進入一個深水區和攻堅期，要想走自己的制勝之路，就要割斷大洋彼岸伸來的章魚之手，不能僅依賴和沿用國外的技術軟件，還要開發建設自己的系統體系，穩定打贏的基礎。

2.5.3吸納人才

新型國防信息安全力量，不僅是高精尖信息技術的聚集地、更是各領域高精尖信息人才的聚集地，既是一支隊伍，更是一個吸收、吸納、培養高精尖信息技術和人才的體制。因此，新型國防信息安全力量如何甄選、吸收、吸納、訓練、管理、培養、運用高精尖技術和人才，是新形勢下打贏信息戰爭的基本需要和重要任務。

3　新型國防信息安全力量的訓練

新型國防信息安全力量要適應多種任務的需求，必須通過加強訓練提高自身能力。

3.1技術能力訓練

技術能力訓練是運用和掌控信息技術的能力，主要有3方面的訓練:一是信息存儲技術訓練，主要指掌握存儲器、磁盤、光盤、閃盤的等各種存儲介質的信息安全存儲技術、信息及系統的加密、解密、隱藏等技術；二是信息傳輸技術訓練，主要訓練信息傳輸過程的加密設密、鑒別校驗、防竊防泄、防阻防截、防毒反偵、追蹤測源、解碼突入、隱蔽竊密等技術；三是系統維護技術訓練，主要訓練信息系統的軟硬件防護技術，包括計算機網絡、通信系統、新聞宣傳、銀行交通等所有有線、無線、網絡以及電磁空間的信息系統的防護維護；四是信息處理技術訓練，包括信息的制作、篩選、過濾、偵測、監控、刪除、屏蔽、輸出、導入、預置等技術性處理能力和意識性運用能力。

3.2素養能力訓練

3.2.1信息制作和甄別素養能力的訓練

信息制作和甄別素養能力的訓練主要是新型國防信息安全力量人員對信息所傳遞內容的鑒別力，特別是針對信息中摻雜的偏激、反動、有毒等內容的甄別、判定、消除，以及信息制作過程中，將我方意志的巧妙糅和與科學滲透，這是核心技術能力。要想克制和抵御當前的思想滲透、文化侵蝕、顏色革命，信息鑒別和制造，是確保政治、軍事、科技、文化的安全的重要信息攻防手段和能力訓練方式。

3.2.2防間保密和滲透策反能力的訓練

防間保密和滲透策反能力的訓練主要是新型國防信息安全力量成員自身的反間滲透、反策反誘能力訓練，以及對敵方人員的滲透、策反能力訓練。信息對抗的核心還是人的對抗，只有確保自己人員的安全和對敵方人員的拉攏，才能防止自己的“堡壘從內部被攻破”，并實現從內部攻破敵人堡壘的良好局面。

3.3體系能力訓練

3.3.1分隊能力訓練

民兵信息分隊是信息攻防能力的基本構成單元，是信息分隊內各個專業、各種技術的綜合運用、團隊協作和能力聚合，是分隊間各成員的技術耦合和能力配合，是建設分隊核心能力和發揮整體效能的基礎，分隊訓練要科學計劃、合理統籌、確保實效。

3.3.2整體能力聯合

整體能力聯合是指各新型國防信息安全力量間的聯合訓練，是各個專業能力的區域性拓展和聯動性融合，是形成全社會“人民信息戰爭”態勢的聯合性訓練，主要側重體制機制運行能力和整體效率、效能發揮的訓練。

總之，隨著貫徹落實總體國家安全觀的深入和當前職能任務的深化，抓好與信息時代和信息化戰爭相適應的新型國防信息安全力量建設及其任務拓展和能力訓練，意義重大、勢在必行。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.04.0140

E25

A

1673-0194（2015）04-0194-03

2015-01-13