湖南省職業技能鑒定工作現狀與對策

梁 樺

（中南大學 公共管理學院，長沙 410083）

1 湖南省職業技能鑒定工作現狀

1.1 湖南省職業技能鑒定工作業績情況

根據2013年湖南省職業技能鑒定統計分析上半年的報告，全省組織鑒定共計30.9萬人次，取證辦結26.7萬人次，比較去年同期增長幅度分別為0.4%與3%，年度目標任務完成率分別為51.5%與53.4%。其中，省廳檢定中心直接組織檢定人次為11萬人次，取證辦結8.4萬人次，占據全省鑒定、取證辦結總人數的比例分別為35.6%與31.5%。

1.2 職業技能鑒定組織實施情況

從全省鑒定考試的類型來看，其類型主要為四類，其具體為：常規鑒定，鑒定人數為25萬人次，占總鑒定人數比例為80%，相比去年同期增長0.5%；統一鑒定，鑒定人數為3.2萬人次，占總鑒定人數比例為11%，相比去年同期增長6%；計算機信息高新技術考試，鑒定人數為2.5萬人次，占總鑒定人數比例為8%，相比去年同期增長-8%；新職業試驗性鑒定，鑒定人數為0.2萬人次，占總鑒定人數比例為1%，相比去年同期增長31%。

1.3 職業技能鑒定各技能等級分布情況

2013年上半年，全省國家職業資格五級（初級技能）鑒定人數為15.6萬人次，取證辦結人數為14.5萬人次；國家職業資格四級（中級技能）鑒定人數為9.34萬人次，取證辦結人數為7.88萬人次；國家職業資格三級（高級技能）鑒定人數為4.79萬人次，取證辦結人數為3.6萬人次；國家職業資格二級（技師）鑒定人數為0.72萬人次，取證辦結人數為0.45萬人次；國家職業資格一級（高級技師）鑒定人數為0.45萬人次，取證辦結人數為0.2萬人次。

2 湖南省職業技能鑒定存在問題

2.1 勞動保障部門的指導與監管不到位

湖南省的職業技能鑒定站為442個，省管鑒定所142個，市州管鑒定所300個。142所省管鑒定所每年需要對3萬余人進行職業技能鑒定，高職院校的在校生在其中占據了70%。當前省管鑒定所的工作人員主要的工作任務是建設職業技能考試題庫、開發新職業鑒定市場等，缺乏對高職院校職業技能鑒定的指導工作。

2.2 鑒定過程較為隨意

例如，有些考評人員并未達到國家規定的要求，未取得相應資格證件；考試沒有使用國家職業技能鑒定的題庫，甚至發生多次使用同一考卷，自行修改考試題的情況；在評分、證書審核、考務管理等也未有明確章程等。

2.3 鑒定機構發展不平衡，鑒定基礎性工作薄弱

湖南省職業技能培訓體系和鑒定考核體系還不很健全，不同鑒定機構的發展和基礎工作差別較大，具體表現在：部分鑒定所由于會受到隸屬關系或者體制改革的影響因素，缺少工作人員，鑒定能力較弱，長期未能進行鑒定工作，鑒定所未能夠良好運轉；部分鑒定所的辦公以及鑒定場所未能達到相應標準，個人站所甚至缺少了自身專用的辦公地點與合適的鑒定場所，尤其是部分面向社會的鑒定站所，只有少部分能夠擁有自己的鑒定與檢測設備。

3 提升湖南省職業技能鑒定工作質量對策

3.1 明確職責，獨立運作，實現管辦分離

第一，各級的勞動行政部門在對職業技能鑒定站所進行審批時，需要按照培訓管理與鑒定管理的原則進行，根據地方勞動市場需求與經濟情況進行合適的配置，參加了培訓的人員不能夠再進行組織管理或者考評的鑒定，杜絕讓鑒定所與培訓部門“合二為一”，在進行鑒定的同時，又進行培訓，出現以上情況的鑒定站所需要對其進行相應的整改措施；第二，鑒定與培訓部門兩者各自的職責與相互見的約束與協作關系需要進一步明確，兩者需要建立自身的工作標準與運營體系；第三，鑒定站所需要保持自身的獨立性，不能受到其他部門單位以及個人影響，導致考評結果失去了客觀性，鑒定站所有權拒絕部門單位以及個人對于鑒定結果進行非正當修改的要求；第四，在鑒定的考試需要進行統一命題，也需要完善的考務管理，保證鑒定考試能夠科學客觀反應出職業人員的技能水平。

3.2 促進行業、企業的參與

由于各工種、各行業領域之間的差異巨大。各工種、各行業知識的不斷更新變化，造成了國家職業技能鑒定部門在知識上的落后與管理上的困難。因此，政府亟待加快促進行業協會或行業組織的成長，明確分工，實現行業、企業的全過程參與，即參與職業標準的制定、參與職業教育的培訓、參與職業資格的認證、參與資格質量的評估。

3.3 開發職業技能鑒定題庫

題庫對于職業技能鑒定工作而言是極為重要的。未來能夠建立有效的職業技能鑒定題庫，職業鑒定的管理部門最先需要做的便是“宏觀調控”，成立相應的職業技能鑒定試題開發技術指導委員會，與院校、企業、行業專家合作，通過培訓、開展研討會等方式，對試題進行開發、編審以及推廣、修訂的工作；第二是與職業院校進行主動聯系，與職業院校定期進行相應交流；第三是與企業進行主動聯系，獲取相關的優質內容，為國家的鑒定題庫進行相應的補充，保證職業鑒定題庫能夠與實際情況相貼合。

4 結 語

隨著我國職業技能鑒定質量管理體系的建立和鑒定質量的提高，職業技能鑒定必將成為我國實施高技能人才振興計劃和人才強國戰略的重要舉措。

［1］石晶.淺談我國職業資格證書制度［J］.教育論壇,2005(17):29.

［2］李伯勇.推行職業資格證書制度是一項重要改革舉措［J］.教育與職業,1994(4):3.