河北省網情輿論生態特點及對策研究

□王偉燕 孫慧 范彩萍

一、2014年河北省網上輿論生態特點:主旋律更加穩固、正能量更加強勁、網絡空間更加清朗

(一)2014年國內與省內的大局大勢。剛剛過去的2014年被媒體稱為中國全面深化改革的元年。放眼全國來看:這一年，順應時代和群眾期盼，各領域改革攻堅克難、高潮迭起;這一年，中國夢、法治中國、頂層設計、新常態等時髦熱詞深入人心、頻現網絡;這一年，零容忍打老虎拍蒼蠅，政治生態不斷改觀，黨委政府公信力持續提升;這一年，中國外交橫跨歐亞、聯通世界，主場外交優勢盡致展現，中國形象堅毅真誠……對此，有媒體評論稱，往年是激昂與沉思同行、邁進與踟躕交織。而審思2014年，更多的是奮進和快慰、奔放與暢想，展現了中國氣場、改革氣質。縱觀全省來看:這一年，河北省與中央同頻共振，維護中央權威，以改革造福人民，以反腐夯實執政基礎。既有貫徹中央全面深化改革、懲治腐敗等各項重大工作部署，也有法治中國“河北版”的落地，新常態同樣貫穿體現在河北省政治經濟生活的各領域。

(二)2014年河北省網上輿論生態的主要特點。2014年，國內政治經濟生態的根本改觀，有力擠壓了網上輿論泡沫，平和理性的網上輿論態勢正在深入形成。受全國網上輿論生態持續好轉的影響，河北省網上輿論生態也發生了積極可喜的變化，主要特點是:主旋律更加穩固，正能量更加強勁，網上輿論生態總體向好的趨勢越來越明顯，網絡負能量明顯下降，網上輿論斗爭形勢轉守為攻。和往年相比，涉冀負面輿情在數量上沒有太大變化，盡管有個別負面輿情引發較大炒作，但全年累計炒作量級和炒作態勢明顯下降，網上輿論生態更加清朗。

二、2014年河北省十大網絡輿情事件

(一)京津冀協同發展蹄疾步穩，全年高熱。2014年，京津冀協同發展上升為國家戰略，全年發展態勢良好，網絡輿論持續關注。網媒和網民普遍認為，河北省在京津冀協同發展中定位準確、主動融入、措施得力，引發民眾和網民對河北省未來發展的諸多期待。同時，部分有關協同發展的非權威信息在網上流傳，形成了一定的噪音、雜音，但從另一個側面反映了輿論對協同發展的關注。

(二)省內經濟新常態引關注，消極言論偶有出現。2014年，經濟新常態在河北省表現明顯，并引發網絡輿論較大關注。網上主流輿論認為，“三個河北”、“科學發展、綠色崛起”的提出和實施，是河北省主動適應新常態的戰略思維。但由于經濟結構調整的陣痛，加之經濟增速和部分群體收入下滑等客觀事實，境內外網站看衰河北省經濟的論調仍在某種程度上存在。

(三)項目建設擲地有聲，跨越發展氛圍更濃。2014年，河北省抓住項目建設這個牛鼻子，全省各級黨委政府貫徹“有中生新”、“無中生有”發展戰略，廣大黨員干部奮發有為抓項目，干干凈凈促發展。在三期疊加、任務艱巨的形勢下，項目建設取得新進展新成績，為穩增長、調結構、治污染、惠民生提供了支撐。輿論普遍對河北省將創新、綠色等理念融入項目建設的做法表示贊賞。

(四)全省深化改革工作全面展開，群眾期待。2014年，全省深化改革的“重頭戲”始終唱得不松勁、不懈怠，改革紅利不斷轉化為發展動力和民生福祉。從網上輿論看，主流網站對河北省全面深化改革的舉措、進展和成效等均給予較大關注，并看好河北省全面深化改革的長期利好效應。與此同時，因改革帶來的矛盾和問題開始顯現，質疑言論在網上偶有出現。

(五)法治河北建設全面開啟，衍生輿論不容忽視。省委八屆九次全會審議通過了全面推進法治河北建設的實施意見，開啟了河北省法治建設新征程。從網絡輿情角度看，雖然聶樹斌案等個別存在爭議的司法案件成為了網絡關注熱點，但也反映了人民群眾對司法公正的期盼。不容忽視的是，其中部分言論借機攻擊河北省公檢法等政法機關。預判認為，因法治建設衍生出的涉法涉訴類輿情在未來一段時間仍將呈高發態勢。

(六)作風建設和反腐提振民眾信心，個案引炒作。2014年，河北省扎實推進作風建設和反腐敗工作，各級紀檢監察機關共立案18，534件，給予黨紀政紀處分19，715人(位居全國第二)，黨員干部作風建設根本好轉、政治生態持續改觀，進一步提升了黨委政府公信力，提振了民眾信心，引發網民點贊和輿論好評。值得注意的是，網上關于河北省反腐的猜測性和爆料性信息有所增多，客觀上削弱了反腐的政治性和權威性，個別案件引發網絡炒作。

(七)全力建設燕趙美麗鄉村，“鄉愁”引共鳴。2014年，河北省貫徹落實中央1號文件精神，強力推進農村面貌改造提升工作，加快建設記得住“鄉愁”的新農村再引網絡共鳴，并成為網民熱議關鍵詞。輿論普遍認為，農村面貌改造提升行動順民意、惠民生，期待相關工作常抓不懈、久久為功，讓農民群眾過上更加幸福美好生活。

(八)大氣防治和生態修復強力推進，百姓關注。2014年，省委省政府對大氣污染防治和生態修復工作高度重視，全面啟動山水林田湖生態整體修復、鐵腕治污、集中攻堅。山清水秀的河北漸行漸近，天空越來越藍，河水越來越清，民眾心頭的霧霾漸漸被驅散。網上輿論雖有質疑和抱怨，但更多的是夸贊與期待。

(九)聯合申奧激發民族情懷，負面言論遭“冷遇”。2014年，京張申辦冬奧會的激情滿、信心足、措施硬。河北省成立申奧辦，并全方位助力京張申奧。網民認為，京張聯合申奧不但提升了張家口和河北省的國際形象，而且不斷激發著燕趙兒女乃至華夏子孫的民族自豪感。在此情況下，輿論質疑京張申奧和抹黑中國的言論漸遭“冷遇”。

(十)“善行河北”等主題活動異彩紛呈。2014年，河北省繼續深入開展“善行河北”主題道德實踐活動，扎實開展“中國夢·趕考行”等社會主義核心價值觀宣傳教育活動，推出了一系列既“接地氣”、又“揚正氣”的主題活動。不但持續凝聚著網絡正能量，而且在潛移默化中塑造著網民平和理性、積極向上的社會心態。

三、進一步改善河北省網上輿論生態的對策建議

(一)創新網上輿論引導的載體和平臺。一是實施網上正能量鞏固提升工程。建議河北省以正在組織開展的“網聚河北正能量”宣傳實踐活動為基點，堅持網上網下相結合，不斷下移重心、豐富載體，突出營造弘揚主旋律、唱響正氣歌，實現網絡正能量的再提升。二是創建網宣精品工程。建議在結合省委省政府中心工作和輿論熱點開展宣傳報道和引導工作基礎上，實施網宣精品工程創建活動，創新網上正面宣傳工作載體，打造網宣品牌欄目，不斷提升正面宣傳的影響力。三是提升“兩微一端”影響力。建議抓住微輿論場快速發展有利時機，進一步鞏固提升河北省媒體融合發展成果，加大對省內有影響力的政務微博、微信賬號和重點新聞客戶端扶持力度，充分利用“兩微一端”傳播優勢，打造數個有影響力的“兩微一端”賬號，占領網絡微傳播制高點，最大限度擴散網上正能量。

(二)積極創新網絡文化建設。一是整合省內網絡文化資源。建議省網絡文化協會借鑒首都網絡文化協會的經驗和模式，有效整合河北省網絡文化資源，加快構建河北省網絡文化新陣地、新格局，推出一批優秀網絡文化作品，推動河北省網絡文化發展壯大，不斷提升河北省網絡文化的影響力。二是強化行業自律功能。建議省網絡文化協會進一步發揮行業社團組織功能，建立完善業界自律機制，制定行業經營規范，推進文明辦網，助力良好網絡傳播創建。三是積極傳播文明健康上網理念。建議省網絡文化協會充分發揮非官方社團組織優勢，搭建政民網絡互動新平臺，提高網絡輿論引導藝術，積極開展豐富多樣的群眾性活動(如“爭做燕趙好網民”、“網絡文明共創建”、“大家說網德”等)，傳播文明上網、依法用網的理念。

(三)加快推進依法治網管網進程。一是壯大互聯網執法隊伍。2014年8月，國務院授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作，并負責監督管理執法。建議河北省進一步壯大互聯網執法隊伍，細化執法流程，不斷適應新形勢下加強網絡監督執法工作的需要。二是適時出臺網絡管理地方法規或部門規章。建議河北省積極貫徹中央部署和要求，探索并加快推進依法治網管網進程，盡快出臺河北省互聯網管理的地方性法規或部門規章，進一步規范網絡空間行為。

(四)盡快組建河北省網絡智庫機構。日前，互聯網領域的國際一流新型智庫——中國網絡空間研究院已由中央網信辦、國家網信辦正式組建。建議河北省參照中國網絡空間研究院的模式，結合實際，緊抓省委宣傳部與河北大學、河北師范大學共建新聞學院的有利契機，整合省內網絡輿情、網絡安全和信息化的研究機構和專門人才，組建河北省網絡研究智庫機構，更好服務領導決策。

(五)加大培訓力度，持續提升黨委政府執網能力。建議將網絡輿情應對、互聯網思維培育等相關課程列入各級黨校、行政學院的干部培訓計劃，加大培訓力度，使全省廣大黨員干部主動適應網絡新常態，積極參與互聯網變革的時代進程，持續提升黨委政府執網能力，不斷奪取網上輿論斗爭主動權，更加有效掌控網上輿論主導權。