大學(xué)科技園視閾下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究

□ 盧亞楠 陳洪濤

一、引言

近年來，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已引起社會的廣泛關(guān)注。黨的十八大提出了“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”和“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的工作要求。《國務(wù)院關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕22號)中重點強(qiáng)調(diào):2014年至2017年，在全國范圍內(nèi)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。通過提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升創(chuàng)業(yè)能力，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校也紛紛創(chuàng)立了自己的創(chuàng)業(yè)園，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持。

盡管國家和高校為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供諸多支持和優(yōu)惠政策，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀仍不樂觀。由麥可思研究院調(diào)查編著的《2014中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示:2013屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2．3%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率僅為3%左右。較之美國的20%～30%，差距巨大。低創(chuàng)業(yè)率和低成功率是當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的尷尬處境。造成這種局面的一個重要原因就是我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系還不夠健全，亟待進(jìn)一步完善。基于這個出發(fā)點，南京郵電大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)國家大學(xué)科技園充分利用學(xué)校的信息學(xué)科、技術(shù)和人才優(yōu)勢，整合政府、市場和社會等各類資源，從創(chuàng)業(yè)教育、政策扶持、資金支持、公共服務(wù)保障等多個方面積極探索完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，取得了寶貴的經(jīng)驗，對當(dāng)前積極推進(jìn)我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)水平有很好的借鑒作用。

二、國家大學(xué)科技園建設(shè)的突出成果

南京郵電大學(xué)科技園由南京郵電大學(xué)和南京市鼓樓區(qū)人民政府聯(lián)合共建，于2010年6月成立，于2014年9月份被科技部、教育部正式認(rèn)定為國家大學(xué)科技園。科技園是全國唯一以物聯(lián)網(wǎng)為特色的國家大學(xué)科技園，園區(qū)培育和引進(jìn)了一大批在物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)處于領(lǐng)先地位的科技企業(yè)，企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋節(jié)能、環(huán)保、交通、車聯(lián)、家居、安防等各個物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域。截至2014年底，入園企業(yè)已達(dá)到131家，其中學(xué)生企業(yè)58家，教師企業(yè)20家，園區(qū)已形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚地。2014年，園區(qū)年產(chǎn)值4．94億元，實現(xiàn)稅收1，606萬;園區(qū)企業(yè)提供就業(yè)機(jī)會1，683個，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)234項，獲得政府扶持資金29項，累計金額近3，000萬元。與2010年科技園成立時相比，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

建設(shè)四年以來，科技園成功獲批建設(shè)了一批高水平公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)了科技園科技創(chuàng)新的水平和服務(wù)社會的能力。平臺主要包括國家高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、教育部泛在網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)系統(tǒng)工程研究中心、江蘇省物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心、江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(物聯(lián)網(wǎng))重大公共服務(wù)平臺(省發(fā)改委)、江蘇省中小企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(省經(jīng)信委)、江蘇省重點培育小企業(yè)基地(省經(jīng)信委)等國家、省、市各級政府和部門高水平公共服務(wù)平臺10余個。此外，科技園還與科研院所、骨干企業(yè)以及臺灣物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟等共建了一批有影響力的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺。目前，科技園還承擔(dān)了一批國家重點研究課題，包括國家重大科研儀器研制項目(820萬)、國家科技重大專項“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”(896萬)、國家973計劃“智能協(xié)同移動服務(wù)模型”項目(504萬)、江蘇973計劃“下一代網(wǎng)絡(luò)前瞻技術(shù)”項目(1，700萬)、江蘇省節(jié)能環(huán)保示范工程(650萬)、江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金(750萬)等，取得了令人矚目的成績。

三、構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的顯著成效

大學(xué)科技園作為科技企業(yè)孵化、師生自主創(chuàng)業(yè)的重要載體，積極構(gòu)建全方位、深層次、高效率的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系對培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才、提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)水平起著不可低估的作用。南京郵電大學(xué)國家科技園自建設(shè)以來，一直將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作放在重要地位。為了更好地支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮科技園區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面的作用，科技園專門建立了學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃，營造了一個“拎包創(chuàng)業(yè)者”集聚的天堂。苗圃建設(shè)2年以來已擁有學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)58家，項目涉及電子商務(wù)、文化傳媒、教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等諸多領(lǐng)域，已獲批國家級高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地。

(一)重視教育、園校合作，源頭活水保障優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊資源。國家大學(xué)科技園一直與學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)辦公室、團(tuán)委、教務(wù)處、研究生院(籌)、科技處等相關(guān)部門密切合作，將科技園創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)納入學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育體系，園校合作積極開展全方位、立體化的創(chuàng)業(yè)教育，通過參與創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種途徑，以活動為載體，不斷加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，積極營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，源源不斷地為科技園輸送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

1．濃郁校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍。良好的校園文化氛圍對培養(yǎng)和提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識至關(guān)重要。物聯(lián)網(wǎng)國家大學(xué)科技園認(rèn)真貫徹國家創(chuàng)業(yè)政策，重點樹立創(chuàng)業(yè)典型，積極倡導(dǎo)校園創(chuàng)業(yè)文化。利用校園網(wǎng)、廣播臺、校報、校園論壇等多種途徑，廣泛開展創(chuàng)業(yè)宣傳和教育，積極營造崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。

2．系統(tǒng)開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程。教育部《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》(教高廳〔2012〕4號)要求高校面向全體學(xué)生單獨開設(shè)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”必修課。南京郵電大學(xué)把創(chuàng)業(yè)教育課程列入課程計劃，以案例教學(xué)為主，通過案例討論、情景模擬等靈活多樣的教學(xué)方式激發(fā)同學(xué)的學(xué)習(xí)興趣。課程內(nèi)容既有創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識、企業(yè)創(chuàng)立及運(yùn)營知識、又涉及相關(guān)的政策、法規(guī)、工商、稅收、保險等內(nèi)容。向?qū)W生推薦創(chuàng)業(yè)教育系列圖書，如《創(chuàng)辦你自己的企業(yè)》、《企業(yè)家精神》、《創(chuàng)業(yè)風(fēng)險管理》、《創(chuàng)業(yè)投資》等。同時，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證。如SYB、KAB和SIYB等。充分發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢，使學(xué)生系統(tǒng)接受創(chuàng)業(yè)課程教育，扎實掌握創(chuàng)業(yè)理論知識。

3．發(fā)起創(chuàng)辦學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)。物聯(lián)網(wǎng)國家大學(xué)科技園和校團(tuán)委于2011年5月4日創(chuàng)辦了南京郵電大學(xué)首個學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)——南郵創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。目前社團(tuán)成員已達(dá)80多人，通過舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)成功校友報告會、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽等形式多樣的創(chuàng)業(yè)主題活動，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，提升創(chuàng)業(yè)意識。

(二)政策扶持、資金落實，助推學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康有序發(fā)展。良好的政策環(huán)境是大學(xué)科技園建設(shè)的重要內(nèi)容。國家大學(xué)科技園認(rèn)真梳理了國家省市各級政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的方針、政策，如《江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的若干意見》、《關(guān)于實施萬名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃的意見》、《南京青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策實施細(xì)則》等。科技園為大學(xué)生解讀各項政府政策，積極落實執(zhí)行，將各項政策用足用到位，科技園在現(xiàn)有校內(nèi)管理辦法如《南京郵電大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)辦法》、《南京郵電大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵辦法》等辦法的基礎(chǔ)上，還專門制定了《南京郵電大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃管理辦法》、《南京郵電大學(xué)促進(jìn)在校師生進(jìn)入科技園創(chuàng)業(yè)的暫行規(guī)定》等管理辦法，以政策為保障，進(jìn)一步鼓勵師生創(chuàng)新成果在科技園落地孵化，大大提高服務(wù)效率，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金短缺的首要問題，科技園還積極尋求與政府部門、金融機(jī)構(gòu)以及社會企業(yè)多方合作，多渠道為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)募集孵化基金。如科技園與南京紫金科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司共同合作設(shè)立南郵科技園-紫金科創(chuàng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金300萬元，已投入11個學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)(項目)，共計190萬元;籌措園區(qū)企業(yè)扶持資金14萬元，已全部投資入股學(xué)生企業(yè)7家;籌措學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃孵化基金50萬元，已投資入股22家學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，共計22萬元。目前，共籌措種子基金1，194萬元，已投入到園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)(項目)近500萬元，努力解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資困難問題，實現(xiàn)了科技園、園區(qū)企業(yè)、學(xué)生企業(yè)共同發(fā)展的互動模式。

(三)平臺優(yōu)勢、特色鮮明，積極發(fā)揮專業(yè)性公共服務(wù)平臺作用。大學(xué)科技園高水平的公共服務(wù)平臺是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的增效器，是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才的加油站。平臺學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢非常明顯，特色鮮明，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)搭建了良好的核心技術(shù)研發(fā)、專業(yè)技術(shù)檢測、信息交流與評估、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。

科技園緊緊圍繞國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、江蘇物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心、教育部泛在網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)系統(tǒng)工程研究中心、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用公共服務(wù)平臺等公共平臺，充分挖掘平臺內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)各方面的實踐環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、教育資源、高層次導(dǎo)師團(tuán)隊等優(yōu)勢資源，從市場需求和企業(yè)研發(fā)實際出發(fā)，凝練了一批理論水平高、應(yīng)用能力強(qiáng)的研究課題，并提供有力的研發(fā)環(huán)境和課題經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)生可以通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化活動直接參與到科研實踐中，更多地參與到社會服務(wù)中。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程不僅可以直接提高學(xué)生個人的科研水平，更可以加速學(xué)生科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并且讓學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃就地轉(zhuǎn)化，形成了一套從“創(chuàng)新能力”、“創(chuàng)新項目”、“創(chuàng)業(yè)人才”到“創(chuàng)新企業(yè)”的雙創(chuàng)企業(yè)孵化體系。

(四)強(qiáng)練內(nèi)功、借力外源，努力構(gòu)建完善的綜合服務(wù)體系。科技園不僅要為學(xué)生企業(yè)提供發(fā)展空間，更重要的是建立促進(jìn)企業(yè)孵化發(fā)展的綜合支撐系統(tǒng)。為此，該園科技園專門成立了苗圃服務(wù)中心，聘請了專職老師和專職會計，專門為學(xué)生企業(yè)提供日常咨詢管理服務(wù)。服務(wù)中心為學(xué)生企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、財務(wù)代理、法律咨詢、物業(yè)管理、扶持資金申請等各項貼身保姆服務(wù)。在充分挖掘自身服務(wù)潛力的基礎(chǔ)上，該園借助其政、校、企緊密結(jié)合的優(yōu)勢，有效鏈接起政府、中介、市場的互補(bǔ)性資源，不斷健全、完善綜合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，深化服務(wù)能力建設(shè)。

1．建設(shè)完備的人力資源服務(wù)體系。南京郵電大學(xué)國家大學(xué)科技園充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新人才孵化、校園招聘會、實訓(xùn)實習(xí)等形式，積極為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)招賢納士，廣集人才，努力構(gòu)建完備的人力資源服務(wù)體系。

2．強(qiáng)化中介服務(wù)體系。南京郵電大學(xué)國家大學(xué)科技園在南京市鼓樓區(qū)政府的關(guān)心幫助下，引進(jìn)和建設(shè)了10余家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在法律、財稅、工商、投融資等方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供良好的中介服務(wù)。同時，科技園還設(shè)有技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，積極服務(wù)大學(xué)生企業(yè)立項申請、技術(shù)查新，以及辦理專利申請、商標(biāo)注冊、著作權(quán)登記、技術(shù)交易等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

3．建立資源共享服務(wù)體系。南京郵電大學(xué)國家大學(xué)科技園依托網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立了比較完備的資源共享服務(wù)體系。共享學(xué)校研究所、實驗室、圖書館、工程中心等研發(fā)資源;共享學(xué)校建有的Elsevier-Science Direct數(shù)據(jù)庫、中國學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫(CNKI)、超星數(shù)字圖書館、EBSCO數(shù)據(jù)庫等信息資源;同時，科技園還建設(shè)了科技園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為入園學(xué)生企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、技術(shù)交流、課題研究提供免費(fèi)信息服務(wù)。

4．建立科技成果推介服務(wù)體系。南京郵電大學(xué)國家大學(xué)科技園為提升對外宣傳的形象和實力，加強(qiáng)科技成果推廣和市場開發(fā)力度，園區(qū)特設(shè)市場推廣部。定期組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)有影響的展覽會、推介會，努力構(gòu)建科技成果推介服務(wù)體系。

5．創(chuàng)業(yè)文化服務(wù)體系。物聯(lián)網(wǎng)國家大學(xué)科技園建立健全園區(qū)基層黨組織、工會組織，組織各類文體比賽、教育培訓(xùn)等活動，豐富園區(qū)生活，增強(qiáng)團(tuán)隊合作意識，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的歸屬感、責(zé)任感、成就感。積極營造大學(xué)生積極樂觀、團(tuán)結(jié)上進(jìn)的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

四、結(jié)語

南京郵電大學(xué)國家大學(xué)科技園利用在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的學(xué)科特色和科技資源，整合政府、企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，以引導(dǎo)和扶持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)為核心目標(biāo)，努力構(gòu)建大學(xué)生科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)實踐能力孵化平臺、大學(xué)生科技創(chuàng)新項目與成果孵化平臺、大學(xué)生高層次科技創(chuàng)業(yè)人才孵化平臺、大學(xué)生科技創(chuàng)新企業(yè)孵化與示范平臺。以公益性、專業(yè)性、科研性、示范性為主要特征，努力構(gòu)建完備的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，不斷提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，積極為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推波助力、保駕護(hù)航。

［1］胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗［FB/OL］．http://cpc．people．com．cn/n/2012/1118/c64094-19612151．html．

［2］麥可思研究院．2014中國大學(xué)生就業(yè)報告［FB/OL］．［2014-06-10］ http://epaper．gmw．cn/gmrb/html/2014-06/10/nw．D110000gmrb_20140610_2-06．htm div=-1．

［3］劉鑄．構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù)體系研究［J］．遼寧教育研究，2006