立足馬鈴薯產業大力發展烏蘭察布市現代農業

內蒙古烏蘭察布市財政局　　劉瑞

立足馬鈴薯產業大力發展烏蘭察布市現代農業

內蒙古烏蘭察布市財政局劉瑞

現代農業的發展有助于三農問題的解決，建設現代農業是全面建設小康社會的一項重大課題。本文結合烏蘭察布市的實際情況，就如何通過馬鈴薯產業來大力推動烏蘭察布市現代農業建設進行了探討。

烏蘭察布市；現代農業；馬鈴薯產業

按照國家支持現代農業發展為契機，烏蘭察布市從2006年開始重點支持以改善水利基礎設施相配套的噴灌圈、微噴、膜下滴灌等節水技術的農業建設，取得了良好的效果，為今后現代農業的發展打下了基礎。

1　現代農牧業的實施，為農民增產增收奠定了基礎

全市多年來共新增大型噴灌機765臺，中型噴灌機204臺，實施膜下滴灌140.8萬畝。新建日光溫室大棚和網室大棚5360畝，促進了農業規模化、集約化經營，有效增加了農民收入。為了鼓勵和引導其他旗縣發展現代農牧業項目，按照全市總體規劃，多年來在市民豐薯業廠區內建造10畝大的連棟溫室三座，同時在民豐薯業公司完善配套大型馬鈴薯組培室一處，面積10000平米。連棟溫室的建成，每年每畝可生產微型原種120萬粒，可種原種生產田200畝，可生產原種500噸，可提供4000畝合格種薯田用種，最終可解決農民8萬畝耕地的種薯。組培室項目的建成，為烏蘭察布市馬鈴薯種子的培育和科學研究提供了依據，從源頭上保障了廣大薯農的切實利益。

2　主要做法和措施

2.1建立健全組織管理，切實保障項目順利實施

為了大力發展烏蘭察布市馬鈴薯產業，用好現代農牧業生產發展資金，按照自治區政府的要求，成立了烏蘭察布市現代農業項目協調領導小組，由政府一把手任組長，市直各有關部門負責人為成員，領導小組在財政局下設辦公室。同時，為了進一步貫徹落實中央、自治區現代農牧業政策，各項目旗縣市區政府也成立了相應的領導協調機構。

2.2強化技術保障，切實發揮技術支撐作用

建立和完善農業科技支撐服務體系，組建與規模經營面積相適應的農業、水利等技術指導小組或技術服務組織。以科研機構為主要技術依托，各地區業務部門為主要實施單位，在工程建設中，廣泛咨詢有關設備性能及安裝的專門技術人員。在作物種植方面，請教栽培種植方面的農業技術人才，并請專家現場實地進行技術、技能的培訓。技術服務組根據服務項目，制定詳細、具體的工作實施方案，在項目建設與作物生長期間，技術服務組常駐項目區，實地進行技術指導、咨詢服務，及時解決項目實施過程中出現的一切技術問題。

2.3多渠道籌措資金，切實保障資金合理利用

為了確保現代農牧業項目如期完成，我們多次召開分管旗縣長，農牧、林業、水利、農機、財政、扶貧等部門負責人參加的工作協調會，積極落實重點項目、旗縣項目的配套資金，超額完成了整合任務。七年來，累計整合各項資金59581.44萬元，整合資金占投資額的31.3%。具體整合：農機具補貼資金、鞏固退耕還林成果后續產業發展資金、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設資金等18項涉農資金。資金的多渠道整合，有效地促進了烏蘭察布市現代農業重點項目的順利實施。

3　存在的問題及建議

3.1資金整合機制不完善

現代農牧業實施七年來，整合各類支農資金59581.44萬元，涉及支農專項18個項目。由于支農專項涉及許多部門，各種專項資金都有各自管理規定，都要求建立專戶、專帳管理，每個管理部門有自己的實施計劃和內容，這種管理模式不利于現代農業的資金整合和實施，因此，需要自治區對涉農資金建立健全整合機制，應把涉及專項資金從上級部門進行資金整合，有利于現代農牧業的實施和發展，能夠起到四兩撥千斤的作用，有利于帶動廣大農民的增產增收。

3.2農民自籌困難

實施現代農牧業是一個復雜的項目工程，涉及千家萬戶，需要農民拿錢，多年來，農民自籌資金64499.2萬元，占總投資額的33.73%，目前烏蘭察布市還有貧困人口29萬，農牧民人均純收入還比較低，加之，近年來，一直干旱少雨，廣種薄收，特別是2009年遭受了十年不遇的大旱，農民顆粒無收，讓農民再拿錢去發展現代農業，實在是心有余而力不足。因此建議加大對農牧民的補貼力度，讓國家的惠農政策真正普照到千家萬戶。

3.3農膜“白色污染”治理亟待加強

近年來，隨著以膜下滴灌為主的節灌農業與旱作覆膜在烏蘭察布市的大面積推廣，地膜的年均用量在逐年擴大，雖然采用了以舊換新的措施，但由于國產農膜強度低、耐用性差、極容破碎、不易收集、調動不起農民的積極性，而造成了殘膜的回收率很低。因此建議，一是要加強環保宣傳教育，制定獎懲政策，大力宣傳農田殘膜危害土壤、污染環境的嚴重性，深化農村廣大群眾對殘膜危害的認識，同時實施獎勵政策，把清除農田殘膜變成廣大農民的自覺行為；二是要對利用殘膜為原料進行加工生產的工廠，應按國家有關利用“三廢”的政策，給予減免稅收；三是要鼓勵企業開發廢舊農膜再利用技術，防止污染轉移，大力提倡利用天然產品和農副產品的秸稈類纖維生產農用薄膜，以部分取代塑料薄膜；四是要開展經濟、適用的可降解農膜的研究，積極探索合理使用農膜的有效途徑。