10月份主要財稅法規制度

10月份主要財稅法規制度

1、《關于實行市場準入負面清單制度的意見》。2015年10月2日，為正確、有序、協調地推進市場準入負面清單制度改革，國務院正式印發 《關于實行市場準入負面清單制度的意見》（國發[2015]55號），明確了實行市場準入負面清單制度的總體要求、主要任務和配套措施，并提出2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。《意見》指出，市場準入負面清單制度是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

2、《關于開展可再生能源就近消納試點的通知》。2015年10月8日，為貫徹落實中央財經領導小組第六次會議部署，促進清潔能源持續健康發展，國家發展改革委辦公廳下發《關于開展可再生能源就近消納試點的通知》（發改辦運行[2015] 2554號），決定在甘肅省和內蒙古自治區部分地區開展可再生能源就近消納試點工作。

3、《中央定價目錄》。2015年10月8日，經國務院批準，國家發改委修訂發布《中央定價目錄》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第29號），并自2016年1月1日起施行。新的定價目錄由以前的13種類減少到7種類，定價具體項目由以前的約100種減少為20種，約減少了80%?！赌夸洝芬幎?，天然氣定價內容為各?。ㄗ灾螀^、直轄市）天然氣門站價格，定價部門為國務院價格主管部門；電力定價內容為省及省以上電網輸配電價，定價部門為國務院價格主管部門。

4、《關于簡化契稅辦理流程取消（無）婚姻登記記錄證明的公告》。2015年10月9日，為落實國務院關于簡化優化公共服務流程、方便群眾辦事和為基層減負等要求，國家稅務總局制定發布《關于簡化契稅辦理流程取消（無）婚姻登記記錄證明的公告》（國家稅務總局公告2015年第71號），決定稅務機關在受理契稅申報繳稅過程中，不再要求納稅人提供（無）婚姻登記記錄證明，并自公布之日起施行。根據《公告》的有關規定，納稅人在申請辦理家庭唯一普通住房契稅優惠時，無須提供原民政部門開具的（無）婚姻登記記錄證明；稅務機關在受理納稅人家庭唯一普通住房契稅優惠申請時，應當做好納稅人家庭成員狀況認定工作：如果納稅人為成年人，可以結合戶口簿、結婚（離婚）證等信息判斷其婚姻狀況；無法做出判斷的，可以要求其提供承諾書，就其申報的婚姻狀況的真實性做出承諾；如果納稅人為未成年人，可結合戶口簿等材料認定家庭成員狀況。

5、《關于企業境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準事項取消后有關后續管理問題的公告》。2015年10月10日，為進一步深化稅務行政管理改革，國家稅務總局制定發布《關于企業境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準事項取消后有關后續管理問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第70號），就企業境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準事項取消后有關后續管理問題進行明確，并自公布之日起施行。

6、《關于印發〈稅收政策合規工作實施辦法（試行）〉的通知》。2015年10月10日，為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強貿易政策合規工作的通知》（國辦發[2014]29號），做好稅收政策合規性評估工作，國家稅務總局制定下發《關于印發〈稅收政策合規工作實施辦法（試行）〉的通知》，就稅收政策和管理措施符合世界貿易組織規則進行規范，并自2015年11月1日起實施。根據《通知》的有關規定，稱稅收政策，是指依法制定的可能影響貨物貿易、服務貿易以及與貿易有關的知識產權的稅務部門規章、稅收規范性文件，以及稅務機關與其他部門聯合制定文件中涉及的稅收政策和管理措施，不包括針對特定行政相對人實施的具體行政行為。

7、《關于公布2016年小麥最低收購價格的通知》。2015年10月10日，為保護農民利益，防止“谷賤傷農”，國家發改委、財政部、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行聯合制定下發《關于公布 2016年小麥最低收購價格的通知》（發改價格[2015]2301號），決定2016年生產的小麥（三等）最低收購價為每50公斤118元，保持2015年水平不變。

8、《關于申報2015年外國政府貸款備選項目的通知》。2015年10月10日，為充分發揮外國政府貸款在促投資、穩增長、調結構、惠民生中的積極作用，更加突出重點，系統支持改革試點和創新，國家發改委辦公廳、財政部辦公廳聯合制定下發《關于申報2015年外國政府貸款備選項目的通知》（發改辦外資[2015]2592號），就統籌做好2015年外國政府貸款備選項目規劃編制工作進行明確。根據《通知》的有關規定，外國政府貸款共有德國促進貸款、美國進出口銀行主權擔保貸款、以色列、北歐投資銀行、法國開發署、沙特、科威特、歐佩克等8個貸款國別；其中，美國進出口銀行主權擔保貸款納入2015年備選項目規劃予以考慮。此外，2015年外國政府貸款備選項目規劃，將加強頂層設計，更加集中使用貸款資金，更好地服務國家和地方經濟社會發展戰略重點，其主要包括醫養結合項目、職業教育項目、節能減排、生態環保、基礎設施和現代農業等項目。

9、《關于第一批清理規范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》。2015年10月11日，為推進政府職能轉變和深化行政審批制度改革，國務院正式印發《關于第一批清理規范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發[2015]58號），決定第一批清理規范企業、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目申請報告編制等89項國務院部門行政審批中介服務事項，不再作為行政審批的受理條件。清理規范的主要方式有三類：第一類是不再要求申請人提供相關評估、論證、鑒定、證明等材料，共37項；第二類是不再要求申請人提供相關材料，改為由審批部門根據審批工作需要自行委托有關機構開展技術性服務，共15項；第三類是仍需由申請人提供相關材料，但申請人可按照要求自行編制，也可委托有關機構編制，同時保留審批部門現有的技術評審評估，共37項。

10、《關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》。2015年10月11日，為推進行政審批制度改革，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，加快政府職能轉變，國務院正式印發 《關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發[2015]57號），決定第一批取消不需中央政府投資、限額（規模）以下或不涉及國家有特殊規定的高技術產業發展項目審批等62項中央指定地方實施的行政審批事項，并要求對以部門規章、規范性文件等形式設定的具有行政許可性質的審批事項進行清理，原則上2015年底前全部取消。此次取消的62項行政審批事項，共涉及18個部門，項目較多的有地方稅務部門、衛生計生部門等。

11、《關于動物尸體降解處理機 蔬菜清洗機增值稅適用稅率問題的公告》。2015年10月15日，國家稅務總局制定下發《關于動物尸體降解處理機 蔬菜清洗機增值稅適用稅率問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第72號），對動物尸體降解處理機、蔬菜清洗機增值稅適用稅率問題進行明確，并自2015年12月1日起施行。《公告》明確規定，動物尸體降解處理機是指采用生物降解技術將病死畜禽尸體處理成粉狀有機肥原料，實現無害化處理的設備；蔬菜清洗機是指用于農副產品加工生產的采用噴淋清洗、毛刷清洗、氣泡清洗、淹沒水射流清洗技術對完整或鮮切蔬菜進行清洗，以去除蔬菜表面污物、微生物及農藥殘留的設備；只有滿足上述定義的動物尸體降解處理機、蔬菜清洗機才屬于“農機”范疇，并適用13%增值稅稅率。

12、《關于2016年食糖進口關稅配額申請和分配細則的公告》。2015年10月18日，根據《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》（商務部 發展改革委令2003年第4號）的有關規定，商務部制定發布 《關于2016年食糖進口關稅配額申請和分配細則的公告》（商務部公告2015年第42號），對2016年食糖進口關稅配額數量、申領條件和分配細則等進行明確。

13、《關于附加限制性條件批準諾基亞收購阿爾卡特朗訊股權案經營者集中反壟斷審查決定的公告》。2015年10月19日，根據《中華人民共和國反壟斷法》第十三條之規定，商務部發布 《關于附加限制性條件批準諾基亞收購阿爾卡特朗訊股權案經營者集中反壟斷審查決定的公告》（商務部公告2015年第44號），認為諾基亞收購阿爾卡特朗訊全部股權案對無線通訊標準必要專利許可市場可能具有排除、限制競爭效果。

14、《關于印發國家民用空間基礎設施中長期發展規劃[2015-2025年]的通知》。為全面推進國家民用空間基礎設施健康快速發展，促進空間資源規?；?、業務化、產業化應用，發展改革委、財政部、國防科工局會同有關部門研究編制了《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃(2015-2025年)》，經國務院同意下發。要求各地結合實際，以改革為動力，以創新為引領，探索國家民用空間基礎設施市場化、商業化發展新機制，支持和引導社會資本參與國家民用空間基礎設施建設和應用開發，積極開展區域、產業化、國際化及科技發展等多層面的遙感、通信、導航綜合應用示范，加強跨領域資源共享與信息綜合服務能力，加速與物聯網、云計算、大數據及其他新技術、新應用的融合，促進衛星應用產業可持續發展，提升我國空間基礎設施全面支撐經濟社會發展的水平和能力。

15、《關于發布上市公司股票交易異常波動等4項臨時公告格式指引的通知》。為督促上市公司規范披露市場熱點事項，提高信息披露有效性，根據法律法規和《上海證券交易所股票上市規則》等規定，上海證券交易所對臨時公告格式指引《第十七號上市公司股票交易異常波動公告》進行了修訂，并新增了《第九十五號上市公司董事會審議高送轉公告》、《第九十六號上市公司董事會審議變更證券簡稱公告》、《第九十七號上市公司簽訂戰略框架協議公告》格式指引，自發布之日起施行?！?/p>

（本欄目責任編輯：鄭潔）