□劉 楊
(一)崇尚“天人合一”和諧利用自然生態(tài)觀。土家族先民居住在崇山峻嶺、溝壑縱橫、河流川息,且氣候濕潤(rùn)的武陵山區(qū)。于是,依山傍水而建造的吊腳樓成為土家人利用自然,順應(yīng)自然的真實(shí)寫(xiě)照,也凸顯了人文環(huán)境與自然環(huán)境的美妙輝映。在土家族服飾上,表現(xiàn)自然界花鳥(niǎo)蟲(chóng)獸的織錦圖案最多,“茅古斯舞”的裝束全部是直接來(lái)自于自然的植物。土家族的飲食全來(lái)于自然,厥粑、合渣、油茶湯、臘肉等制作食材都是自然界的動(dòng)植物。
(二)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)自然生態(tài)觀。如苗族有歌說(shuō)“人是樹(shù)上花果,山與日月同在”、“人在一段,山在一世”、“人是過(guò)路客,總向山水別”。土苗人熱愛(ài)自然,也愛(ài)種樹(shù),流傳在利川的《栽樹(shù)歌》“正月栽樹(shù)正月正,包栽包活包成林;希望收獲加緊干,季節(jié)來(lái)了不等人。二月栽樹(shù)正時(shí)間,趕緊載杉莫偷閑;要趕季節(jié)載好樹(shù),莫等杉苗抽了尖。三月栽樹(shù)清明時(shí),樹(shù)子脫皮活不成;一來(lái)要忙積肥料,二來(lái)田間也要耕。”并且青年男女戀愛(ài)也與樹(shù)有關(guān),“苗家世代愛(ài)種杉,阿哥種杉妹嫁他。想要成家山林配,不種杉樹(shù)不成家。”
(三)強(qiáng)調(diào)適度改造自然的生態(tài)文化觀。武陵山區(qū)山大山深,地勢(shì)陡峭,地貌復(fù)雜。土家人充分利用地形地貌條件開(kāi)發(fā)梯田,梯田一般都依著水量較大的天然水溝而建,利用自然溝渠形成天然的灌溉系統(tǒng)。這些生態(tài)文化通過(guò)自然環(huán)境的適當(dāng)改造,實(shí)現(xiàn)與自然的和諧,維護(hù)了生態(tài)平衡。
(一)樹(shù)立金山銀山與綠水青山相統(tǒng)一的生態(tài)理念。恩施州委書(shū)記王海濤提出:要堅(jiān)定生態(tài)立州不動(dòng)搖,加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度,發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì),弘揚(yáng)生態(tài)文明理念,用生態(tài)文明的力量推動(dòng)美麗恩施建設(shè)。“綠水青山,就是金山銀山”的生態(tài)理念深入人心。恩施州的發(fā)展只能走一條新路:既要金山銀山,又要綠水青山。不要金山銀山,也要綠水青山。
(二)要樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與人與自然和諧發(fā)展相統(tǒng)一的發(fā)展理念。恩施州具有著得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境,與此同時(shí),其也是一個(gè)貧窮落后的山區(qū)。恩施州所轄2 市6縣均屬?lài)?guó)家重點(diǎn)貧困縣,全州有39 個(gè)重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1,888個(gè)貧困村。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是黨和政府一項(xiàng)重要工作任務(wù)。保護(hù)生態(tài),不是唯生態(tài)而生態(tài),而是要把生態(tài)建設(shè)、保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,使全州各族人民生活水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。
(三)樹(shù)立發(fā)展速度最優(yōu)與資源消耗最小的效益理念。對(duì)恩施州這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的地區(qū)來(lái)說(shuō),堅(jiān)持又好又快發(fā)展,是不斷縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)跨越式的根本途徑。既要高度重視發(fā)展速度問(wèn)題,又必須高度重視發(fā)展效益問(wèn)題,走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展之路。
(一)構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)是恩施州生態(tài)文化建設(shè)的首要任務(wù)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)意識(shí)和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)責(zé)任意識(shí)。黨委、政府是推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)的主導(dǎo)力量,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵所在。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文化價(jià)值意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的理念,要遵循生態(tài)閾限規(guī)律,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的理念,用生態(tài)的尺度來(lái)衡量自己所管轄區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的方針政策、法律法規(guī)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大事項(xiàng)的決策者,對(duì)生態(tài)文化建設(shè)擔(dān)負(fù)著不可推卸的生態(tài)責(zé)任。三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)意識(shí)。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)是一種既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)文化資源環(huán)境的產(chǎn)業(yè)模式,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把保一方青山綠水作為重要政績(jī)。
2.加強(qiáng)企業(yè)的生態(tài)意識(shí),鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體,也是主要的排污源之一,企業(yè)必須在建設(shè)生態(tài)文化意識(shí)的同時(shí),承擔(dān)與之相適應(yīng)的社會(huì)生態(tài)責(zé)任。一是企業(yè)樹(shù)要立生態(tài)文化觀。二是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要改變傳統(tǒng)的高物耗、高污染和低效率的生產(chǎn)模式。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)論產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選擇還是工藝生產(chǎn)、技術(shù)選擇、能源使用上都要以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo),使企業(yè)真正地實(shí)現(xiàn)人與自然、企業(yè)與自然的和諧相處。
(二)發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)是恩施州生態(tài)文化建設(shè)的主要任務(wù)。
1.科學(xué)規(guī)劃生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)布局,著力培養(yǎng)市場(chǎng)主體,推進(jìn)生態(tài)文化向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是推動(dòng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的前提。恩施州是鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要組成部分。全州一是要“以生態(tài)為主線,以文化為靈魂,以旅游為核心,以市場(chǎng)為方向”,把“六大產(chǎn)業(yè)鏈”作為重點(diǎn),根據(jù)八個(gè)縣市的資源優(yōu)勢(shì),制定出一個(gè)更加細(xì)化的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是要著力培養(yǎng)和發(fā)展一批有實(shí)力的生態(tài)文化市場(chǎng)主體。要加快推進(jìn)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展,支持和鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)力量進(jìn)入法律法規(guī)和政策未禁止的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)培育一批民營(yíng)龍頭文化企業(yè)。三是要大力推進(jìn)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造一大批生態(tài)文化精品并推向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與弘揚(yáng)生態(tài)文化雙贏的局面。積極探索政府投資型、政府拉動(dòng)型、混合經(jīng)濟(jì)型、招商引資型等新型園區(qū)建設(shè)模式,讓園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一動(dòng)力。
2.振興民族生態(tài)文化,以“三個(gè)需求”為目標(biāo),培育生態(tài)文化市場(chǎng)需求。一是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型。近幾年,隨著恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人們已經(jīng)具備購(gòu)買(mǎi)不同層次精神文化產(chǎn)品的消費(fèi)能力。從全州來(lái)看,一些高端消費(fèi)者,舍得買(mǎi)奢侈品、買(mǎi)名車(chē),也舍得花錢(qián)去外地、國(guó)外旅游,但大多數(shù)人認(rèn)為恩施州原生態(tài)文化過(guò)于粗放不感興趣;一些中端消費(fèi)者舍得打牌玩樂(lè)吃喝,卻不舍得花錢(qián)看電影、買(mǎi)圖書(shū)。因此政府要引導(dǎo)培養(yǎng)人們生態(tài)文化消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型,市場(chǎng)要推出供多層次消費(fèi)的文化消費(fèi)產(chǎn)品。二是加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大外地市場(chǎng)需求。旅游業(yè)現(xiàn)已經(jīng)成為恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。三是培育國(guó)際市場(chǎng)需求。民族的就是世界的,恩施的綺麗山水是民族的瑰寶。
(三)完善生態(tài)文化制度建設(shè)是恩施州生態(tài)文化建設(shè)的重要任務(wù)。
1.建立生態(tài)政策保障機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的政策配套,建立完善生態(tài)建設(shè)的政策體系。結(jié)合實(shí)際,不斷完善生態(tài)扶持機(jī)制、生態(tài)激勵(lì)機(jī)制、生態(tài)約束機(jī)制等,出臺(tái)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策,強(qiáng)化政策保障。
2.建立生態(tài)決策評(píng)估機(jī)制。對(duì)重要工程、重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行生態(tài)評(píng)估聽(tīng)證制度,對(duì)環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境影響較大、不符合生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)要求的工程和項(xiàng)目,一律不予立項(xiàng)。
3.建立生態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。地方政府要對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),嚴(yán)格落實(shí)地方政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,探索建立生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)體系、考核辦法,把生態(tài)建設(shè)納入年度實(shí)績(jī)考核內(nèi)容,增加綠色GDP 權(quán)重,發(fā)揮政績(jī)考核指揮棒作用。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理過(guò)程中,落實(shí)誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償。
4.建立生態(tài)法治保障機(jī)制。恩施州應(yīng)該根據(jù)實(shí)際盡快建制定與之相適應(yīng)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的地方性規(guī)范性文件,進(jìn)一步完善生態(tài)法規(guī)體系,逐步建立較為完整的生態(tài)法治制度框架。要充分考慮州情,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度、生態(tài)環(huán)境破壞處罰制度、生態(tài)文明行為規(guī)范。
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