地方高職院校與地區經濟發展的雙贏關系探究——以長春市為例

□郭鐵錚 戚文革

“地方高職院校的主要任務是培養生產、服務、管理等一線的高端技能型人才。”在“科教興國”的戰略引導下，人才的專業性培養越來越受到重視，這就使高職院校肩負起巨大的歷史重任。地方高職院校既要有其本身的職業教育的特色，又要立足地方，服務地方經濟的發展;而地方經濟的發展要給予地方的高職院校經濟上的支援和物資上的保障。在地方經濟與地方高職院校的關系中，唯有和諧發展才能長久，具有地方特色。

一、長春市經濟結構的變更使長春市高職教育體系不斷調整

近年來，長春市產業結構進行了戰略性的調整，主要體現在三大產業的關系變化上，“一、二、三產業增加值占國內生產總值的比重由1999年的19．2:44．6:36．4調整到2012年9．7:47．2:43．1，皓月、大成等一些效益型企業迅速發展。工業經濟的市場競爭力增強，規模以上工業企業發展到589戶，汽車、光電子信息、食品、醫藥等主導行業占全市比重的89．1%。第三產業結構進一步得到優化，旅游、金融、軌道交通等服務行業迅速發展，大量的旅游景點的開發，保險行業的興起，加之混合型經濟的發展，這些非國有經濟占國內生產總值比重達到60%。第一產業即農業的比重明顯下降，第二產業與第三產業比重都有所上升。具體而言，汽車、食品、光電子信息、生物與醫藥的比重提高，促使各高職院校在專業設置中著重設置了汽車制造與服務、食品營養與安全、光電子信息技術專業以及生物與醫藥等專業。隨著第三產業的逐漸發展，對于旅游與服務人員的培養也成為長春高職院校近幾年來的主要方向。

二、長春高職院校是長春經濟發展中服務資本的輸出“單位”

(一)高質量人力資本的輸入。經過經濟結構的調整，長春高等職業教育的主要任務就是為調整后的經濟建設和社會發展需要培養大批高級實用型的人才，尤其是為長春市汽車生產、農業產業化建設、軌道交通、旅游管理、汽車服務等一線培養高級應用型人才。另外，在推動長春周邊城鎮化扶植過程當中，有大量的農村人口面臨著轉向為當地的第二、第三產業工作，這些人最缺少的便是高超的技能，他們沒有過多的教育經歷與技能，不能適應城市發展的需要，必須經過教育培訓，這樣才能使這些人成為城鎮化過程的實用人才。

(二)技術人員培訓基地的供給。經濟全球化以來，高科技資源迅速擴展，致使長春市原本以勞動密集為主的產業進行轉換，使技術密集型產業興起。這樣轉換使長春市汽車等企業的中、初級技術水平的工人不能擔負起企業的重任，而這些企業又大量缺失能夠應對這些高端科技的高級技術工種和崗位。這些即將落后的初級中級技術水平的工人如果不想下崗就要通過相關專業的技術培訓和再教育，培訓之后獲得高級技術工種的資格后再就業。汽車、光電子信息等大型企業引進的先進的技術和設備，同樣需要企業內部職工的專業素質進一步提高。如此形勢使長春本地的高職院校應該為地方企業發展提供培訓基地。

三、長春市經濟的發展是高職院校得以存在的基本保障

(一)資金的保障。近年來，經過經濟結構的調整，長春市的第一、二、三產業所創造的經濟產值也大幅度提高。諸多企業不斷擴大規模，這就需要更多的技術人才，因此人才的定向培養就落在了地方高職院校身上，而企業為了得到既得人才利益就會為這些高職院校投入更多的經濟支援以及實踐基地，以保障學校能夠有更多的設施設備提供給這些即將創造經濟利益的技術人才。據不完全調查，長春市近些年，90%的大型企業都會設置對口的職校學校提供實習基地。

(二)就業的保障。長春市各大企業不斷增加經營項目，對專業人才的需求也就越來越迫切。自2008年經濟危機以后至今，在國內就業形勢嚴峻的情況下，各企業為這些高職院校的專業技術人才提供了對口的就業機會，也為社會解決了巨大的就業壓力。

(三)生源的保障。從2005年開始，長春市按照不同的專業分工擴建了以制造業為主的興隆經濟開發區、以汽車制造以及汽車服務業為主的汽車廠經濟開發區和以旅游業及潔凈工業為主的凈月經濟開發區三個分區，把雙陽區擴展為城郊型經濟模塊，使之盡快成為長春“南花園”。這四個經濟區的擴建使原本居住在此郊區的非城市人口迫切需要工作，而這些一沒有技術二沒有學歷的人如果想成為經濟發展建設中的一分子必然通過職校培訓來實現。而且長春市的汽車、光電信息等企業的迅速成長，對高端技術人才迫切的需求致使諸多迫切需要就業的人到職校進行培訓學習，這些都為高職院校提供了大量的生源。

四、高職院校與地方經濟雙贏發展的對策

(一)加大地方對高職教育的投資力度，改善高職教育資源不足、科研力量薄弱的情況。受長春市地方經濟發展水平的限制，長春市的各高職院校存在著共同的缺陷，即科研經費不足、科研成果轉換率低，忽視高職教育的實用性而重理論研究。另外，大部分長春市的高職院校的資深專業課教師的教學任務重，致使其投入到科研上的精力少，因此少有科研成果的形成;新引進的年輕教師雖然有著精湛的理論知識，但是缺乏工程技術的實踐經驗，理論和實際嚴重脫節，使科研轉化生產力的效率非常低。因此，要加大地方對高職教育的投資力度，一是師資投資，對地方高職院校師資力量的投資是保證人才質量的關鍵，足夠的教師可以為人才提供良好的直接可觀的教學資源，這需要地方教育擴大高職院校招聘教師的規模，提高高職教師的薪資待遇，以吸引更多的高職專業教師來此任教。二是教育經費的投資。這就需要地方財政提高教育撥款比例以使教育與經濟發展達到平衡，再建立科學合理的教育經費統籌機制，這樣可以確保學校得到充足的辦學以及科研經費。三是實踐機會的投資，即為高職院校學生提供大量的實踐平臺，理論與實踐的有效結合更能創造出轉化生產力、提供更大經濟效益的技術。同時要加快高職教育資源的整合與共享，建立地方共享實驗實訓基地，形成對地方建設的有力支撐。

(二)加大校企合資辦學的力度，改善服務意識不強、運行機制不靈活的現狀。由于長春市的大部分高職院校缺乏合理的管理機制，多數學校要通過人脈關系與相關大企業對接，所以只能被動服務地方企業與經濟，直接后果是高職院校服務長春市各大企業的時候，缺乏整體性和連續性。在管理中存在著重教學輕科研的服務觀念，教師們都以評職稱發論文為評價標準，對真正的科研沒有強烈的意識，所以主動服務地方經濟的意識不夠強烈。加大校企合資辦學的力度是提高職校服務意識、轉變運行機制的有效途徑。建立學校與地方企業“雙贏”機制，學校有針對性為企業定向培育專項人才，而企業也針對性地接收相關職校的人才，這樣既可以解決高職院校被動服務地方企業的局面，也可以使高職院校培養的專業人才有更強的服務意識。地方對與學校合作的企業給予優惠政策，政府給予相應的補貼，財政部門可以減免相關企業的部分稅收，這就保證了校企之間合作的持續性，這種穩固關系的建立，必然會讓高職院校樂此不疲地為地方企業創造更大的經濟效益。

(三)明確職校的辦學定位，改進服務范圍狹窄的弊端。鑒于長春市調整后的產業結構，第二產業比例的增長，市內的高職院校紛紛應和，設置了相應的汽車、光電信息、制藥、食品等相關專業，而對于第一、第三產業的重視程度不夠，致使長春地區的與第一產業相關的農產品加工畜牧業相關產業的發展速度減慢。據統計，長春市的19所高職院校中，有17所都設置了汽車、電子信息、生物制藥、旅游、金融、酒店管理等與第二、三產業對接的專業，約占89．47%。而這些高校設置與第一產業對口的專業少之又少，致使長春市產業的發展出現偏頗。明確的辦學定位有利于教學資源的有效配置，更有助于定位高職院校的發展方向，使人才培養質量的標準更加確切明朗。明確了辦學的方向就明確了辦學的地位與身份，從而讓高職院校能夠更有效地服務地方經濟，在地方經濟建設中發揮自己應有的作用。明確的辦學定位需要職校立足于本地的經濟，還要具有其地方性、職業性的內涵，在人才培養標準的設定、專業種類的設置、服務方向的確立等方面做到定位精確，規劃明朗。

(四)提升人才培養的質量，改善服務企業效率不高的缺陷。近年來，伴隨著企業的實際需求，各高職院校的招生規模逐漸擴大，在人才輸出上，只注重輸出數量，而忽視輸出質量。生源在校教育期間，學校過多重視生源的順利畢業以及就業情況，以至于忽視了人才的技術能力、素質品性都，致使輸送到社會的所謂的高質技術人員出現業務不精、素質不夠的情況，也對企業乃至地方經濟的發展作出的貢獻少之又少。所以培養能夠有效服務地方經濟的人才至關重要，這需要職校人才培養的標準要盡量符合企事業單位用人條件;職校學生的實踐情況要盡量仿照相關企事業單位的工作情況;高職院校的專業課程的設置要最大限度地符合當地企業的發展模式;高職院校的科研項目能夠企業發展需求。

五、結語

事物的存在是相互的，一方的存在為另一方提供保障，而另一方必然為一方提供支援。在經濟全球化大趨勢下，各企業對專業性的人才要求越來越多，因此立足地方經濟、有針對性服務的高職院校也就越來越重要，它是滿足企業發展過程中的需求的關鍵，是地方經濟發展中的必然;而高職院校的存在也必然會更好服務地方經濟，其本身存在的價值在地方經濟發展中得到彰顯。這種雙贏的關系需要地方政府與地方企業為高職院校提供平臺，也需要高職院校改變傳統的的辦學觀念為地方經濟發展服務。

［1］王子原．地方高職院校服務地方經濟的有效性研究［J］．職教論壇，2010

［2］杜祥培．地方高職院校服務地方經濟發展的探索［J］．教育與職業，2010，9

［3］謝婧．地方高職院校服務地方經濟發展的探索與實踐［J］．讀與寫，2013，4