緬北戰(zhàn)事微妙影響大選

亨凱

2015年2月16日，緬甸果敢自治區(qū)老街，政府軍繼續(xù)在緬北果敢自治區(qū)首府老街及附近地區(qū)采取軍事行動(dòng)。

緬甸“果敢王”彭家聲，經(jīng)過(guò)5年的籌備后，帶領(lǐng)2000多兵力，于2015年2月9日返回果敢“探親”，并與政府駐軍發(fā)生激烈交火。2月18日，緬甸總統(tǒng)吳登盛宣布撤銷果敢自治區(qū)政府，果敢進(jìn)入軍隊(duì)管控狀態(tài)。

這是自2009年8月緬甸軍方向果敢開(kāi)戰(zhàn)，并于3天內(nèi)擊潰彭家聲部隊(duì)后，雙方第二次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。雖然緬甸在上次果敢之戰(zhàn)兩年后，也與同為民族地方武裝組織（以下簡(jiǎn)稱民地武）的克欽獨(dú)立軍發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)并延續(xù)至今，但果敢民族身份的特殊性及戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)都比克欽族方面復(fù)雜許多，加上今年適逢緬甸大選年，因此果敢之戰(zhàn)更受到周邊國(guó)家的關(guān)注。

2009年，緬甸當(dāng)時(shí)的軍政府為保證2010年的政權(quán)轉(zhuǎn)型成功及轉(zhuǎn)型后的和平安全，向各民地武提出改編為政府邊防軍的提議。當(dāng)年3月，緬甸東北軍區(qū)司令向時(shí)任果敢特區(qū)政府主席彭家聲提出上述建議。彭家聲起初態(tài)度積極，然隨即態(tài)度轉(zhuǎn)為曖昧。在第五次交涉無(wú)果后，已包圍果敢的政府軍提出懷疑果敢制造毒品，要求對(duì)一工廠進(jìn)行檢查（后證實(shí)是軍火制造廠），雙方于是爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。由于果敢副司令白所成選擇與政府合作，彭家聲部隊(duì)被迅速擊潰，彭家聲逃亡不知去向。

緬甸自英殖民手上獨(dú)立以來(lái)民地武問(wèn)題一直存在，果敢軍曾是首個(gè)與緬甸軍政府達(dá)成停火協(xié)議的民地武，也是近年緬甸轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略中首個(gè)被擊潰的民地武。因此果敢戰(zhàn)爭(zhēng)的成功為緬甸軍方樹立了極大的威信，不僅成就了包括今日的國(guó)防總司令敏昂萊大將等許多高級(jí)將領(lǐng)，也為后來(lái)與克欽獨(dú)立軍開(kāi)戰(zhàn)提供了依據(jù)。說(shuō)2009年果敢之戰(zhàn)是近幾年緬甸軍方對(duì)所有民地武行動(dòng)的重要依據(jù)，并不為過(guò)。

時(shí)隔近6年，彭家聲居然浩浩蕩蕩“回鄉(xiāng)”，這很大程度上是在趁另一個(gè)邊境地區(qū)克欽邦戰(zhàn)亂蔓延之機(jī)。緬北自克欽族武裝2011年6月起事以來(lái)，一直未有寧日。2012年緬軍逼近克欽獨(dú)立軍的總部，促發(fā)難民潮，經(jīng)多次調(diào)停仍未能“解鈴”。去年11月緬軍炮擊克欽獨(dú)立軍造成頗大傷亡之后，緬北大地槍炮聲不絕。今年1月美國(guó)太平洋司令部副司令等高官訪問(wèn)緬北密支那，商討第二批緬軍少壯派軍官赴美受訓(xùn)等事宜，隨后緬軍在克欽地區(qū)扣押400多輛“非法伐木”卡車，更渡江進(jìn)入克欽獨(dú)立軍防區(qū)，與之發(fā)生激戰(zhàn)，引起鄰國(guó)關(guān)注。

對(duì)緬甸軍方來(lái)說(shuō)，在東北部果敢這個(gè)小的局部地區(qū)“速戰(zhàn)速?zèng)Q”，能夠防止其與北部克欽問(wèn)題形成聯(lián)動(dòng)之勢(shì)。因此，當(dāng)彭家聲卷土重來(lái)，緬甸軍方摒棄之前跟克欽獨(dú)立軍交戰(zhàn)一年多后才派出武裝直升機(jī)的做法，迅速派出戰(zhàn)機(jī)及裝甲車出戰(zhàn)，隨后實(shí)行軍管。

果敢族是緬甸法定135個(gè)原住民族之一，歸在撣族系之下。但果敢族又與中國(guó)漢族同根同族。實(shí)際上，彭家聲很早就認(rèn)識(shí)到了民族身份的敏感性，因此其果敢軍的正式名稱為緬甸民族民主同盟軍，其政黨正式名稱為緬甸民族正義黨。可見(jiàn)果敢積極融入緬甸的誠(chéng)意。然而，果敢的民族身份以及果敢地理位置的特殊性，依然被部分民族極端主義分子利用以制造話題，試圖將緬甸國(guó)內(nèi)問(wèn)題擴(kuò)大為兩國(guó)問(wèn)題。

緬甸軍方并不愿讓事態(tài)照此發(fā)展，而很好地利用了這次“契機(jī)”，扭轉(zhuǎn)了自己在緬甸民眾心中的形象。緬甸軍方自20世紀(jì)60年代起主導(dǎo)國(guó)家的發(fā)展，由于其威權(quán)主義形態(tài)及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不力，加上長(zhǎng)期與民地武對(duì)立，在民眾心中形象不佳。2011年3月上臺(tái)的吳登盛政府推行大規(guī)模的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，并于2012年、2014年兩次接待奧巴馬來(lái)訪后，緬甸軍方的形象有所好轉(zhuǎn)，但因早就表明競(jìng)選總統(tǒng)意向的昂山素季至今仍受外籍兒子牽連無(wú)法跨過(guò)憲法障礙，以及當(dāng)局一直無(wú)法與克欽獨(dú)立軍達(dá)成停火協(xié)議，而再次受到拖累。

今年2月12日是緬甸聯(lián)邦節(jié)，吳登盛總統(tǒng)原本計(jì)劃當(dāng)天與全國(guó)所有民地武組織簽訂和平與民族和解協(xié)議。然而，當(dāng)天僅有4個(gè)民地武組織與政府簽訂協(xié)議。可以說(shuō)這份成績(jī)單并不理想。而彭家聲選擇在聯(lián)邦節(jié)前3天返回果敢，其用意可想而知。因此，本次戰(zhàn)事一起，緬甸軍方就將彭家聲部隊(duì)定性為武裝暴動(dòng)組織，號(hào)召全國(guó)民眾支持反侵略的領(lǐng)土保衛(wèi)戰(zhàn)。由此，曾經(jīng)丑聞纏身的緬甸政府軍成功地將自己的形象轉(zhuǎn)變?yōu)楸＜倚l(wèi)國(guó)的戰(zhàn)士及為國(guó)捐軀的烈士。于是，緬甸出現(xiàn)了數(shù)十年來(lái)首次民眾自愿自發(fā)為政府軍祈禱，向因果敢之戰(zhàn)傷亡的政府軍官兵捐助的活動(dòng)。

目前來(lái)看，由于緬甸民族問(wèn)題包括宗教問(wèn)題都極其敏感和復(fù)雜，昂山素季與民盟都不愿參與意見(jiàn)，只要政府軍這次能順利擊退彭家聲，就能為集黨政軍于一體并有數(shù)十年與民地武交往經(jīng)驗(yàn)的鞏發(fā)黨在年底大選中爭(zhēng)取不少選票。

自2月中旬新一輪戰(zhàn)事爆發(fā)以來(lái)，果敢難民主要分兩路逃難：果敢族及華僑華人逃向中國(guó)南傘，緬族人逃至緬甸臘戌市。每天，有數(shù)百至千名在果敢務(wù)農(nóng)、工作的緬族人以各自的方式趕到臘戌撣族寺，等待政府次日安排汽車送回各自的故鄉(xiāng)。其間，這些難民都受到了政府、果敢民主黨、果敢文化總會(huì)與其他華人社團(tuán)的愛(ài)心捐助。

臘戌市距果敢自治區(qū)首府老街有5個(gè)多小時(shí)的路程，是與老街距離最近的一個(gè)城市。臘戌作為華人較為密集的城市，雖遠(yuǎn)離戰(zhàn)火中心，市民日常生活未受明顯影響，但2月13日晚全市突然停電后低調(diào)駛過(guò)的裝甲車部隊(duì)，14日晚政府軍時(shí)隔20多年后的再次“抓夫”行動(dòng)（即抓壯丁協(xié)助扛運(yùn)軍火），都給城市增添了緊張氣氛。而一場(chǎng)針對(duì)華人的廣播更讓臘戌華人感到事態(tài)之嚴(yán)重：2月18日晚，一輛載有高音大喇叭的政府汽車向全城巡回廣播：出于對(duì)廣大市民的生命及財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁所有人燃放鞭炮煙火。此時(shí)，臘戌絕大多數(shù)的華人家庭正在觀看中國(guó)央視春晚。

果敢戰(zhàn)事爆發(fā)后，果敢族人及華僑華人均擔(dān)心戰(zhàn)事將影響與緬族的友好關(guān)系。為了打消這種顧慮，緬甸東北軍區(qū)司令昂覺(jué)佐少將在春節(jié)前親臨臘戌市果敢文化總會(huì)，特別向果敢族人解釋，本次戰(zhàn)事并非針對(duì)果敢民族，也不會(huì)影響到雙方的關(guān)系。而在春節(jié)期間，緬甸聯(lián)邦議會(huì)主席兼人民院議長(zhǎng)吳瑞曼在3名聯(lián)邦鞏固發(fā)展黨果敢族議員的陪同下，特別召見(jiàn)了果敢民主黨主席楊建德、果敢文化總會(huì)主席楊誠(chéng)儒和榮譽(yù)主席羅星民等人，希望在今后的果敢和平建設(shè)中，3人能夠發(fā)揮更大作用。

當(dāng)人們聚焦緬北戰(zhàn)事之時(shí)，2月24日緬甸政府頒布了《維護(hù)原住民利益法》。與2013年的草案相比，該法在原住民文化、語(yǔ)言的保護(hù)與使用方面，以及包括獲得平等教育權(quán)、醫(yī)療權(quán)、就業(yè)權(quán)等原住民基本權(quán)益方面，都顯現(xiàn)了尊重與誠(chéng)意。此外，雖然緬北局勢(shì)緊張使臘戌等緬北城市少了許多年味，但位于南部的仰光唐人街年味依然濃厚，一年一度的唐人街舞獅大賽照常熱鬧舉行，即便舞獅舞龍者中也有大量的緬族人面孔。而由緬甸華商商會(huì)主辦、中國(guó)海外交流協(xié)會(huì)組派的亞洲藝術(shù)團(tuán)也在仰光國(guó)家大劇院成功舉辦，仰光省行政長(zhǎng)官吳敏瑞等緬方高層到場(chǎng)觀看。可見(jiàn)，緬甸政府并不希望緬北戰(zhàn)事沖擊到民族和解大局，對(duì)于華人選民也采取積極爭(zhēng)取的態(tài)度。