“三嚴三實”的文化理路

羅志佳 古麗孜拉

（1，2.昌吉學院社會科學系 新疆 昌吉 831100；1.陜西師范大學政治經濟學院 陜西 西安 710062）

黨的作風建設是中國特色社會主義偉大事業中重大的現實問題，2014年3月習近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議過程中，就推進作風建設提出各級領導干部要“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求。一年后中共中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，這宣告了“三嚴三實”的理論構想走向了實踐層面。2015年5月隨著專題教育網開通，“三嚴三實”以新媒體的方式在群眾教育中普遍展開并逐漸形成常態化發展趨勢，它不僅是黨的作風建設的新要求，也成為新時期從嚴治黨的新起點。這一理論的提出有深厚的文化內涵和歷史積淀，不僅體現了黨中央對中華傳統文化的深刻理解，也遵循了中國共產黨國家治理的一貫傳統，更是對當前重大現實問題的理論剖析和文化解答。充分挖掘“三嚴三實”的文化內涵，探求該理論從傳統文化根基到黨的治理傳統的文化理路，對新時期更加完整地把握新一代領導集體治國理政方略，更加切實地指導中國特色社會主義實踐有著重大意義。

一、“三嚴三實”根植于中華民族傳統文化

中華傳統文化是中華民族的歷史文化寶庫，是中國共產黨應對新形勢、新局面時應該汲取的文化營養。“三嚴三實”是黨中央在新時期不斷推進馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的過程中提出的新思考，而中華民族傳統文化作為中國實際的一部分既具有重要的歷史貢獻，也具有高度的當代價值。習近平總書記提出的“三嚴三實”從中華傳統文化的價值追求和理想境界出發，分別從做人、做官、做事三個角度對中國共產黨提出了嚴格要求，以24個字對各級領導干部進行了更為具體的規定，實際上揭示了三個層面上的要害關系：其一，黨員及領導干部自身德性和修養的問題——為人之德；其二，黨員及領導干部治理過程中的風氣和操守問題——為政之道；其三，黨員及領導干部治理過程中的作為和能力問題——謀事之要。

（一）“三嚴三實”源于為人之德

“三嚴三實”有著嚴密的內在邏輯，從“修身、用權、律己”到“謀事、創業、做人”，可以看出“嚴”是自反自省，“實”是客觀標準；“嚴”是價值追求，“實”是具體實踐；“嚴”是工夫方法，“實”是現實目標；“嚴”是執政前提，“實”是治理基礎。從這個意義上來說，治人則必須先成君子，中國共產黨要穩固執政地位、實踐治理方略，就必須首先加強黨性修養、完善個人品質。君子是儒家理想人格的目標，作為入世之學，儒家在追求圣人品格的過程中，更加務實地追求“仰不愧于天、俯不怍于人”【1】p354的君子人格。而“修己安人”可謂是君子遠大的價值理想，也是君子的內在心理活動與外在行為表現的統一。

“三嚴”在為人之德這個意義上與儒家傳統思想達到了高度一致。《大學》中就有格物、致知、正心、誠意、修身、齊家、治國、平天下的“八目”之說。“三嚴”中對修身、用權、律己的嚴格要求正如同“八目”中修身的作用一樣，“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”【1】p4。可見修養自身道德、品性乃是一個根本問題，若要修齊治平，必先加強自身修養。“八目”中以“修身”作為連接“格致正誠”與“齊治平”的橋梁，也正是看到了它既是格物致知誠意正心的自然結果，又是齊家治國平天下的基本前提。“嚴以修身”作為“三嚴”之首就是對黨員及各級領導干部的基本要求，修身就是要使人不斷追求仁德以達到仁義禮智信的道德境界，即黨員和領導干部要從德性修養上做到尊民愛民、舍身取義、遵紀守法、智慧通達、至誠至善。所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”【1】p143，當黨員和領導干部自身端正而做出表率的時候，民眾就會形成一種自覺的行動。將通過內心德性修養達成的“內圣”推廣至實現王道和仁政，“外王是從內在完成的內圣的光輝散發而得到的，……自我的道德修養本質上不僅僅是目的，并且還是達成大同世界的一種手段”。【2】p271黨員和領導干部對自我的嚴格要求是執政為民的前提條件，只有符合黨性修養的個人品質，才能自然生發為合格執政者的外在表現。

（二）“三嚴三實”遵從為政之道

嚴以用權和嚴以律己是對做官用權的基本要求。儒家強調“仁政”、“德治”正是要對為官者的權力加以限制，對為政者的行為加以規范。從傳統文化中可以看到，政治人才的選拔就遵循著“以德配位”的原則，“是以惟仁者宜在高位。不仁而在高位，是播其惡于眾也。”【1】p276當政治人才掌握了執政權力之后，“為政以德”才能治國安民，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”【1】p53。做仁君、行仁道首先要以自身的人格力量管理和教育自己，由己推人，才能以自身之正對抗世間之不正。孔子認為政者，正也。正己和正人是相互統一的一個過程，只有在用權和律己方面嚴格要求，才能以正己之法達到率正的目的。這樣，實施仁政的關鍵就落在了“官德”和“官風”之上，可以說黨風敗、民風敗；黨風興、民風興。提倡領導干部和黨員嚴于用權、嚴于律己就是新時期對黨的作風的具體要求。

那么，為政之道除了在于官員之德以外，還有什么具體內涵呢？這里不得不談到儒家傳統的民本思想，“民為貴，社稷次之，君為輕。”【1】p367因此，黨中央除了提出“三嚴”之外，還將落腳點放在了“三實”之上。這里所謂的“實”就是要實實在在為人民服務、踏踏實實為社會做貢獻。孟子說：“桀紂之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。”【1】p280得民心所以得天下的道理古已有之，君臣治理國家的目的就是為了人民幸福安康。中國共產黨與人民群眾的關系就是舟水關系，抓黨的作風建設就是為了使黨在新時期更好地為人民服務，不僅要尊民、愛民、保民，還要安民、教民、富民。

（三）“三嚴三實”強調謀事之要

中國共產黨要全心全意為人民服務，除了具備合格的道德品質以外，還要有專業的工作素養和業務品質，也就是說為官之德以外還要強調謀事之要。謀事與創業需要的是領導的迫力、才能、公心，也就是說為官者在政治上一定要有相應的“識”與“量”。所謂“識”就是對自己和他人的才能都能作以正確的估計；所謂“量”就是能夠安頓自己也能夠容納他人的氣度。孔子所言“知者不惑”也具有這樣兩個層面的意思。

樊遲向孔子請教何為“智”時，孔子回答“知人”。智者既不會錯過最佳的發展機遇，也不會放棄最好的能臣賢臣。知人善用就是賢君的一個特點。孟子也說：“尊賢使能，俊杰在位，則天下之士皆悅而愿立于其朝矣。”【1】p236能夠對自己和他人有客觀的評價，并且在適當的時候合理地使用人才，就可謂是作為執政者的迫力，是“量”與“識”的合體。而要想為民眾謀福利，黨員和領導干部還應該在某些領域中術有專攻、獨當一面，要有謀事、創業和做事的才能。孔子對自己的求學道路有“吾十有五而志于學，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲，不逾矩”【1】p54之說。活到老而學到老，以治學來達到人生的持續修養是儒家提倡的學而知之的過程，這一過程也是執政者提高自身能力的重要途徑。為官沒有捷徑，只有好學之人才具備為官的可能性，所以孔子也有“學優則仕”的說法。作為黨員和領導干部要不斷加強自我學習，提升自我認識，才能符合時代的需要、符合人民的要求。那么怎么做才是讓老百姓滿意的“父母官”呢？從孔子的政治哲學來看，處事以公、廉潔奉公以解決老百姓的民生問題就是執政的標準。孟子的“制民之產”思想就是執政者解決民生問題的能力和公心的表現，“易其田疇，薄其稅斂，民可使富也。”【1】p356安民、富民、親民、保民的思想都與當前“謀事要實、創業要實、做人要實”的要求在“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”上達到了高度一致。中華傳統文化是黨執政興國的資源寶庫，挖掘傳統文化豐富的思想資源和歷史價值是新一代領導集體理論創新的重要特點。

二、“三嚴三實”與黨的文化精神一脈相承

中國共產黨成立90多年以來，執政成功的重要因素就是黨形成了獨特的政黨文化，其強大的生命力就在于黨的文化精神。在理論內涵上而言，“三嚴三實”與黨的文化精神一脈相承，突出體現了中國共產黨對實事求是思想路線的一以貫之，對群眾路線的持續推進以及對黨的作風建設的嚴抓重管。

（一）“三嚴三實”內蘊著實事求是的思想路線

中國共產黨在艱苦卓絕的革命斗爭過程中逐漸形成了實事求是的思想路線，實事求是不僅是中國共產黨核心的理論品質，也是中國共產黨重要的文化精神。中國特色社會主義局面的良好開端正是中國共產黨以馬克思列寧主義為指導，結合中國革命和建設的具體實際，帶領人民群眾自覺創造出來的，這一過程的拼搏和奮斗都離不開實事求是的根本品質。“實事”就是客觀存在的一切事物，“是”就是客觀事物的內部聯系，即“規律性”，“求”就是我們去研究。【3】p801毛澤東在賦予實事求是以全新定義之后，又進而將其確立為全體黨員的黨性要求。因此可以說，在毛澤東那里，實事求是被賦予了兩層含義：其一是作為態度和方法的實事求是，在革命斗爭和社會主義建設過程中，我們都要有腳踏實地、具體問題具體分析的精神。其二是作為共產黨員黨性品質要求的實事求是，堅守實事求是的黨性原則就是要做到共產黨員以身作則、立足現實、言行一致，努力為人民作出貢獻。基于這樣的兩層含義，實事求是思想路線就貫穿于“三嚴三實”的全部內容之中了。作為態度的實事求是決定了共產黨員要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，只有做到對自我的嚴格要求，才符合共產黨員實事求是的做事態度；作為黨性品質的實事求是決定了共產黨員謀事要實、創業要實、做人要實，黨員和領導干部一定要以身作則，做老實人、說老實話、干老實事。

作為黨的文化精神而存在的實事求是思想路線更是與“三嚴三實”絲絲相扣。實事求是的文化精神有至少兩個層面上的內涵：一是實事求是的科學精神。實事求是就是要求黨員和領導干部要具有“求真”、“唯實”的科學精神。在實際工作中，黨員和領導干部一定要切實分析實際情況，一切從實際出發，無論是做人、謀事還是創業都要遵循實事求是的科學精神，要求得事物內部的真理性，力求把為人民群眾服務的大事做好。然而在現實生活中，很多事情并不是只要把握了其中的科學線索和規律性就可以做好的，那么第二個層面上的文化精神就出現了，那就是作為倫理和道德精神而存在的實事求是。只有黨員和領導干部能夠做到做事和做人完全一致、求知和實踐內外統一、修養和言行渾然一體，才能成為真正具有政治品格的人，才能成為真正具有“官德”的執政者。從“三嚴三實”的出發點和落腳點來看，其始于“嚴于修身”，終于“做人要實”也有著特殊的內在含義，就是把黨員和領導干部在德行方面的標準和要求作為首尾呼應來大加強調，重視從內在品質上要求執政者做到全心全意為人民服務。

（二）“三嚴三實”是黨的群眾路線的持續推進

群眾路線是以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體在長期革命和建設實踐過程中總結出來的寶貴經驗，是中國共產黨工作的生命線。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”蘊含著豐富的文化內涵。第一，群眾路線是一種理論認識。中國共產黨作為執政黨貫徹群眾路線，首先就要領導群眾，也就是要代表人民群眾最根本的利益。這一執政過程是取政于民而又還政于民的過程，也是中國共產黨將自身對革命和社會建設的認識踐行并由實踐總結提升為新的認識的過程。第二，群眾路線是一種工作方法。黨要團結群眾就必須腳踏實地地走進人民群眾的真實生活中，“沒有調查就沒有發言權”，這就要求領導干部做人要實、創業要實、謀事要實，真實地聆聽民眾之所需，切實地理解民眾之所想，只有這樣才能踏實地解決民眾之所難。第三，群眾路線是一種黨性修養。堅持群眾路線就要求黨員和領導干部樹立群眾觀點、群眾立場、群眾意識、群眾思維、群眾方法、群眾作風，這種修養是中國共產黨與生俱來的，但對個人而言卻又不是一蹴而就的。只有黨員同志加強自我要求、不斷提升品格境界，才能使群眾路線成為理論自覺和實踐自覺。第四，群眾路線是一種組織原則。民主集中制是黨的根本組織原則，群眾路線就是一種民主與集中的結合。“從群眾中來”就是要發揚民主，中國共產黨十分重視人民群眾的政治參與，從群眾中集思廣益不僅符合黨的群眾參與原則，也保證了群眾的最大利益。而“到群眾中去”又必須以黨的領導為前提，重要的決策需要由中國共產黨集體智慧的結晶來最大程度地反映人民群眾的意愿，因而集中對于最有效地實現人民群眾利益也是十分重要的。第五，群眾路線是一種價值取向。中國共產黨自誕生之日起就是一個以馬克思主義理論為指導思想的政黨，馬克思主義要實現的理想社會就是一個人類自由而全面發展的社會，群眾路線就是一個馬克思主義中國化和大眾化的過程，群眾的價值取向是無產階級天然的使命，是一種社會發展和進步的共同價值取向。

經過對群眾路線豐富文化內涵的分析，我們可以看出“三嚴三實”就是對群眾路線的持續推進。黨的歷史就是推進和完善群眾路線的歷史進程，人民群眾是歷史的創造者，沒有人民群眾的付出，人類社會一天都不能存在。無論在任何一個歷史時期，貫徹群眾路線都要從黨員和領導干部的廉潔自律做起，深入落實群眾路線在新時期就要做到全黨的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”，也就是要求黨員和領導干部率先垂范，嚴于律己、嚴于修身。這樣，中國共產黨才在成長的過程中形成了相對于群眾的“政治遠見”和“政治判斷力”，因而具備了主導和改造群眾落后意識的超越層面的領導合法性。“三嚴三實”更多的是一種黨的自我約束，是新時期對群眾路線的持續推進，是實現黨與群眾互動關系的新提法。第一，“三嚴三實”是對黨員及領導干部在理想層面的一種道德要求。它要求黨員能夠時刻向上修養，嚴格要求自己，在權力面前忘記一己私利，既與群眾保持一致，向群眾學習，又在公正、合法、效率上超越群眾。第二，“三嚴三實”也是一種對黨內紀律和民主的要求。嚴于用權、謀事要實等要求都要求黨組織對黨員和領導干部的權力進行有效制約，不能讓領導權力過分集中。只有領導系統呈現合理性和有效性的時候，黨才能與群眾達到治理體系中的平衡狀態。第三，“三嚴三實”還有賴于群眾對黨的監督和約束。是否嚴于修身、嚴于律己、嚴于用權，就看是否能夠切實謀事、踏實創業、老實做人。而謀事、創業、做人的全部標準就看人民群眾高興不高興、贊成不贊成、答應不答應、擁護不擁護。

（三）“三嚴三實”是黨的作風建設的集中體現

中國共產黨對作風建設始終保有嚴肅認真的態度，毛澤東為核心的黨的第一代領導集體提出的“兩個務必”是歷屆中央領導人都十分重視的傳統。早在1943年陜甘寧邊區政府就開展了反對官僚主義的斗爭，1950年全黨進行了一次大規模的整風運動，1951年又開展了“三反運動”，共產黨誕生之日起對自身作風的要求就從未松懈。鄧小平在改革與開放的歷史時期指出“在目前的歷史轉變時期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強黨的領導，端正黨的作風，具有決定的意義”[5]p178，他認為黨的作風問題是關乎黨和國家生死存亡的大事。以江澤民為核心的黨的第三代領導集體在20世紀90年代提出了加強黨的執政能力建設的新命題，把黨的作風建設與黨的工作方法和工作能力聯系在一起。以胡錦濤為核心的黨的第四代領導集體提出了“求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔”的政黨建設目標，黨的作風建設問題朝著更加具體、更加務實的方向發展。以習近平為核心的黨的新一代領導集體自執政以來進行了大規模的群眾路線實踐教育活動以及“三嚴三實”實踐教育活動都反映了他們從嚴實干的執政風格，而對黨員和領導干部的“三嚴三實”要求是人民群眾的意愿，也是時代的迫切要求。

面對復雜多變的國內外環境和繁重艱巨的改革任務，黨的作風建設成為新時期關乎中國特色社會主義偉大事業的核心問題，我們必須加強作風建設的理論創新和實踐創新，適應新問題、新局勢、新挑戰，保證黨的創造力、戰斗力和凝聚力。新一代領導集體對作風建設的重要理論創新在于：其一，“打鐵還需自身硬”。習近平指出中國共產黨要想擔起歷史重任，帶領人民群眾謀求幸福生活就必須使黨員和領導干部做到水平高、能力強、作風硬。這也是“三嚴三實”以嚴于修身、做人要實為最高道德要求的原因。其二，“作風建設核心是黨群關系”。習近平引用鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”來形容黨群關系建立在群眾信任的基礎上而又有賴于為民謀福祉的領導干部。這也是“三嚴三實”以嚴于用權、創業要實為做事原則的原因。其三，“作風建設要真抓實干”。習近平反復強調把權力關在籠子里，擰緊黨員信仰的總開關，就是希望黨員和領導干部能夠切實從自身情況出發，嚴格要求自己，切實從百姓之需出發，真抓實干。這也是“三嚴三實”以嚴于律己、謀事要實為客觀標準的原因。

三、結語

新時期中國共產黨面臨著形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風的“四風”考驗，此刻提出“三嚴三實”有著極強的時代感和實踐性。“嚴”在加強黨性修養、遠離低級趣味，“實”在一切從實際出發、避免好高騖遠；“嚴”在按照規章制度辦事、杜絕以權謀私，“實”在真抓實干、切實解決人民群眾的民生問題；“嚴”在遵紀守法、公正廉潔，“實”在忠于組織、服務群眾。如果說“三嚴”是對黨員和領導干部慎獨、修身、自省、廉潔、公正等方面的自我要求和處世態度，那么“三實”就是將這些要求和態度付諸于實踐的途徑和渠道。在切實為民謀福祉中，“三嚴”與“三實”達到內外統一，劉云山也說“三嚴三實”體現了黨要管黨、從嚴治黨的基本要求，是世界觀和方法論的有機統一，是內在自律和外在約束的有機統一。[6]

從文化理路的角度而言，“三嚴三實”是以中華傳統文化為根基，吸收中華傳統文化養分的理論，是具有中國特色話語體系和理論風格的理論，是體現中華傳統理想人格追求和政治抱負實現模式的理論。同時，它也是立足于中國共產黨90年革命和建設歷史的文化精神的一種傳承，是符合中國共產黨實事求是思想靈魂、群眾路線歷史傳統以及作風建設嚴格要求的理論創新。總的來說，“三嚴三實”就是馬克思主義中國化理論成果在新時期的豐富和發展，是中國共產黨人不斷追求自我提升、社會和諧、國家富強、人民富裕的新的歷史征程的起點。“三嚴三實”作為黨的作風建設的出發點，體現了黨中央對執政黨建設的高度理論自覺、對中國傳統文化的充分尊重、對黨的歷史邏輯的一脈相承以及破解現實問題的高度自信。積極進取、敢于擔當是中國共產黨的鮮明品格，“不受虛言、不聽浮術、不采華名、不興偽事”的黨一定能夠實現“為天地立心、為生民立命”！

［1］朱熹.四書章句集注［M］.北京：中華書局，1983.

［2］余英時.現代儒學的回顧與展望［M］.北京：三聯書店，2004.

［3］毛澤東選集.第三卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］習近平.深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為實現黨的十八大目標任務提供堅強保證［N］.人民日報，2013-06-19.

［5］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［6］劉云山：三嚴三實必須充分體現到管黨治黨全過程［N］.新華網，2014-09-02.