淺議家庭農(nóng)場企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督

陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣財政局 杜煜堂

一、家庭農(nóng)場定義的界定

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在美國和西歐一些國家，農(nóng)民通常在自有土地上經(jīng)營，也有的以租入部分或全部土地經(jīng)營。農(nóng)場主本人及其家庭成員直接參加生產(chǎn)勞動。早期家庭農(nóng)場是獨立的個體生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)中占有重要地位。中國農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營后，有的農(nóng)戶向集體承包較多土地，實行規(guī)模經(jīng)營，也被稱之為家庭農(nóng)場。

二、家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)部確定的33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點地區(qū)，已有家庭農(nóng)場6670多個，而全國其他地方，符合家庭農(nóng)場定義的則不勝枚舉。筆者通過問卷調(diào)查的方式走訪了漢中鎮(zhèn)巴縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，從2009年到目前，全縣共有家庭農(nóng)場116戶，主要從事生豬、山羊、茶葉、魔芋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營面積近2.3萬畝。其中登記為法人(工商部門注冊為有限責任公司)25戶，50頭以上養(yǎng)殖大戶71戶，茶業(yè)、魔芋種植大戶20戶。2012年，經(jīng)營總收入8530萬元，人均收入2.6萬元，是全縣農(nóng)民人均純收入的5倍，同時，還帶動了周邊大片農(nóng)戶的就業(yè)和發(fā)展。自2005年以來，財政累計投入專扶持資金4850萬元，其中：中省累計投入3850萬元，縣級財政累計投入近1000萬元，這些無償資金的投入，促進了家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的逐步發(fā)展狀大，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入，同時為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。

三、加強家庭農(nóng)場財務(wù)監(jiān)督的必要性

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,家庭農(nóng)場的生產(chǎn)資料需要到市場上購買,生產(chǎn)的大部分產(chǎn)品,又需要賣出去換取更多的現(xiàn)金,取得好的經(jīng)濟效益。如何才能取得更好的經(jīng)濟效益呢?這就需要對家庭農(nóng)場的資產(chǎn)、負債、經(jīng)營收入、經(jīng)營支出盈虧情況進行詳細記載和核算,使家庭農(nóng)場主通過財務(wù)報表能一目了然掌握自己的經(jīng)營成果,以便在今后加強經(jīng)營管理。

筆者經(jīng)過調(diào)查，漢中鎮(zhèn)巴縣全縣116戶家庭農(nóng)場中的25戶有限責任公司中，只有鎮(zhèn)巴縣嶺峰農(nóng)牧科技有限公司及鎮(zhèn)巴縣力康農(nóng)業(yè)科技有限公司聘請了一名具有會計師職稱的兼職會計人員；鎮(zhèn)巴縣良興養(yǎng)殖有限公司聘請了一名企業(yè)退休會計；而其他23家公司中，有4家公司由良興公司的會計兼職做會計，其余18家公司均無財務(wù)會計人員。財政部門的檢查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)記賬大都是“白條”形成的“包包賬”。既沒有取得正規(guī)、合法的原始憑證，更談不上建立規(guī)范化的會計賬薄了。詢問企業(yè)賺了多少錢時，也只能是“大概”、“有可能”賺（虧損）了多少，都不能通過準確的財務(wù)報表數(shù)據(jù)來回答。所以，加強會計核算和財務(wù)監(jiān)督能夠防止企業(yè)不合理、不合法的各種經(jīng)濟行為，從而節(jié)約資金。有利于保證微觀經(jīng)濟活動的合法性，奠定依法管理企業(yè)的基礎(chǔ)，提高經(jīng)營效益。

四、家庭農(nóng)場的財務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題

家庭農(nóng)場會計監(jiān)督薄弱，管理權(quán)高度集中，重大經(jīng)營決策和一般管理決定基本由業(yè)主或主要投資人決定，不存在公司制企業(yè)中較為普遍的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)有以下方面：企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)管理制度存在漏洞，制度制定不完整、不細致、不嚴密，滿足不了企業(yè)發(fā)展需要；只注重制度建設(shè)，不注重制度的實施和管理，執(zhí)行不嚴，制度成為一紙空文，因而許多民營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計監(jiān)管比較混亂。

五、加強家庭農(nóng)場的財務(wù)監(jiān)督措施

(一)加強會計基礎(chǔ)工作,促進會計核算和財務(wù)管理整體水平的提高

一是根據(jù)《會計法》的要求,建立健全會計機構(gòu),配備相應(yīng)的會計人員,這是做好民營企業(yè)會計核算和財務(wù)管理工作首要和基本的一環(huán)。二是財政部門應(yīng)經(jīng)常組織這些企業(yè)的會計人員認真學習《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,通過整頓和規(guī)范會計工作秩序,開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達標驗收活動,保證民營企業(yè)會計核算的規(guī)范化、制度化,為政府部門、投資者、債權(quán)人等會計信息使用者及時提供規(guī)范、真實、準確、完整的會計資料

(二)樹立財務(wù)管理意識,逐步建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度

家庭農(nóng)場負責人以及會計人員要大力增強貨幣時間價值、風險價值、機會成本、邊際成本等現(xiàn)代財務(wù)管理理念,不斷提高企業(yè)誠信度和公信度,拓寬融資渠道,增強投資能力,分散投資風險,提高投資收益;克服重錢輕物的思想,進一步加強對現(xiàn)金、應(yīng)收帳款、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的管理,以提高資金使用效率和資產(chǎn)管理水平;對企業(yè)經(jīng)營、籌資、投資等決策面臨的風險進行詳盡的研究和評估,充分發(fā)揮財務(wù)管理工作預測、決策、規(guī)劃、控制、分析和考核的作用,全面加強預算管理,認真做好財務(wù)計劃和財務(wù)分析,逐步建立和完善內(nèi)部稽核制度,強化對企業(yè)經(jīng)濟活動事前、事中、事后的管理和監(jiān)督,有效地防范和化解財務(wù)風險,向企業(yè)管理要效益。

六、結(jié)束語

企業(yè)管理的核心是財務(wù)管理,財務(wù)管理的支撐則是會計核算。家庭農(nóng)場企業(yè)要切實提高對會計核算和財務(wù)管理工作重要性的理性認識,從基礎(chǔ)起步,進一步加強會計核算和財務(wù)管理工作，財政、稅務(wù)、審計等政府部門都要發(fā)揮各自的職能作用，進一步加強對家庭農(nóng)場企業(yè)財務(wù)的監(jiān)督、指導和服務(wù),這樣才能保證家庭農(nóng)場企業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

[1]新華網(wǎng)《“家庭農(nóng)場”符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要》，引用日期2013-02-16]

[2]馬占海.《淺談家庭農(nóng)場會計核算》[J].中國農(nóng)墾經(jīng)濟，2010，(2):35-36

[3]黎東升,曾令香,查金祥.《農(nóng)戶家庭經(jīng)營組織創(chuàng)新的基本模式——家庭農(nóng)場發(fā)展研究》[J].江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2000，(2)：7-8