新形勢下事業單位預算管理的有效途徑

張宇

新形勢下事業單位預算管理的有效途徑

張宇

預算管理是財務管理的重要組成部分，本文以事業單位預算管理為切入點，對新形勢下事業單位預算管理的有效途徑進行了相關思考，以期為事業單位預算管理提供參考。

新形勢；事業單位；預算管理；有效途徑

財務管理都是企事業單位管理工作的中心，預算管理作為財務管理的要點，必須提高重視，制定科學的綜合預算管理方法。近年來，隨著財政支出管理體制改革的深入，傳統的預算管理方式已不適應形勢發展的需要，新形勢下對事業單位預算管理提出了更高的要求。鑒于此，筆者對新形勢下事業單位預算管理的有效途徑進行了初步探討。

一、新形勢下加強事業單位預算管理的意義

隨著我國事業單位財務制度改革步伐的加快，加強事業單位預算管理對事業單位意義重大。從新形勢下加強事業單位預算管理的意義上看，加強事業單位預算管理的意義主要體現在兩個方面，一方面是使單位財政資源的配置更加合理。對事業單位預算管理而言，由于事業單位大部分的資金都來源于財政撥款，財務收支指標成為衡量事業單位預算管理的重要指標，通過預算管理能夠將事業單位的有限資源發揮到最大的價值，合理分配到相關部門中，從而起到合理分配財政資源的作用，提高資源使用率。二是對提高使用單位的使用率大有裨益。加強事業單位預算管理通過改革預算編制，合理分配財政支出，使財政分配日趨合理。加強事業單位預算管理，可以從根本上對財政支出結構進行優化，推進財務預算的執行，充分發揮著編制、執行、控制、監督及計劃等作用。

二、新形勢下事業單位預算管理的有效途徑

事業單位的預算管理是財務管理重點，伴隨著經濟形勢的復雜化，為進一步提高事業單位預算管理水平，在了解新形勢下加強事業單位預算管理的意義的基礎上，新形勢下事業單位預算管理的有效途徑，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

1.重視事業單位預算管理

建立事業單位預算管理，從事業單位的領導到員工,應該給予足夠的重視。重視事業單位預算管理是新形勢下事業單位預算管理的關鍵。長期以來，很多行政事業單位不重視預算管理，要做好預算管理，必須從思想意識上重視事業單位預算管理的作用，有了事業單位預算管理的覺悟，才能在實際工作中運用有效手段開展預算管理工作。由于事業單位預算管理涉及的部門較多，關系到方方面面的內容，財務部門和單位內部各部門都應重視事業單位預算管理，共同參與事業單位預算管理，只有這樣，才能提高事業單位預算管理水平。

2.做好單位預算編制工作

隨著國家財政預算制度的實行,做好單位預算編制工作是新形勢下事業單位預算管理的有效途徑之一。為進一步規范事業單位預算編制，發揮預算編制是預算管理核心工作的作用，考慮到預算編制是事業單位預算管理工作開始的前提和準備條件，從事業單位預算編制的戰略發展意義出發，對事業單位預算編制進行統一部署和規劃，統籌事業單位預算管理內容，是預算管理工作的起點。在具體做法上，做好單位預算編制工作要把握好四個關鍵點，一是要掌握事業單位的機構設置，進而合理利用事業單位的資源率。二是要進行合理分配，從財務部門的全局出發，結合發展任務和計劃合理分配事業單位的資源。三是核定定額要明確事業單位的工作重心，只有確定好事業單位預算管理的工作重心，才能在實際工作中有的放矢。四是明確權、責、利。在事業單位預算管理中，依據權、責、利的可控原則，明確劃分各職能部門的權、責、利，使各部門各司其職。

3.加強事業單位預算執行

事業單位預算管理涉及面多,執行難度大，加強事業單位預算執行是重要環節。預算執行管理是實現行政事業單位財務管理的重點，從預算執行的特點上看，預算一經批復下達，各單位就應該認真組織實施，為改善與加強行政事業單位預算執行過程的管理，應使每一項業務的發生都與相應的預算項目聯系起來，提高預算執行的均衡性和時效性。預算下達時，財務部門應該將預算層層分解，做好預算執行的分層管理工作，把預算執行具體落實到各部門。與此同時，為督促預算執行工作的進展，由各部門負責人對本部門的預算執行情況負責。

4.建立健全預算監督機制

建立健全預算監督機制對新形勢下事業單位預算管理至關重要。在預算管理過程中。必須建立健全預算監督機制，以保證整個預算過程的順利實現。具體應做到：事前審核、事中監控、事后檢查核證。事業單位應該成立預算編審組織對預算編制進行審核匯總，做到事前監督．定期和不定期的對預算執行情況進行檢查，做到預算管理事中監控，對預算進行審核匯總．做到事后檢查核證，要將監督結果在單位內公示。加強預算的外部監督．事業單位的上級主管部門、審計局、財政局應該組織對事業單位預算執行情況進行定期、不定期的全面審計或重點審計，逐步建立和完善事業單位預算執行情況監督機制。防止預算資金被挪用或占用，提高資金使用效率。

5.完善事業單位考核體系

完善事業單位考核體系對新形勢下事業單位預算管理的作用也不容忽視。在事業單位預算管理中，還應注重考核的作用，完善事業單位考核體系。對事業單位預算管理而言，對事業單位考核體系的完善，應在總結事業單位預算指標情況的基礎上，對整個年度的預算執行結果進行分析，與此同時，結合事業單位的實際情況，從實際出發，建立一套考核指標體系，完善事業單位預算管理考核。此外，應根據年度預算執行結果的各項指標對部門負責人進行業績考核，并給予相應的獎勵和懲罰，提高資金的使用效率。

總之，新形勢下事業單位預算管理的有效途徑是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。在新形勢下，要想發揮事業單位預算管理的有效性，促進事業單位不斷加強內部管理,應從加強事業單位預算管理的意義出發,重視事業單位預算管理、做好單位預算編制工作、加強事業單位預算執行、建立健全預算監督機制、完善事業單位考核體系，積極探索新形勢下事業單位預算管理的有效途徑，只有這樣，才能使事業單位不斷適應外部新形勢的要求,促進事業單位又好又快地發展。

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（作者單位：山東省造紙工業研究設計院）