新形勢下獨立學院發展初探

劉博（華南理工大學廣州學院，廣東　廣州　510800）

新形勢下獨立學院發展初探

劉博
（華南理工大學廣州學院，廣東廣州510800）

摘要：獨立學院發展十年之際，已出現部分獨立學院轉型為民辦高校，與母體學校脫離.部分獨立學院仍處在觀望期，在思考轉型與否之際，可先審視獨立學院發展至今存在哪些不足，立足新形勢，加強獨立學院內涵式發展，進而探索獨立學院未來發展之路.

關鍵詞：獨立學院；內涵式發展；母體學院；民辦高校

2003年，教育部頒布了《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》（以下簡稱《意見》)，并對獨立學院的名稱、辦學原則、申請者及運行機制等進行了規范和說明.《意見》指出，獨立學院是專指由普通本科高校按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院.為規范與引導獨立學院的改革發展，教育部在2008年頒布了《獨立學院設置與管理辦法》（簡稱“教育部26號令”)，自2008年4月1日起施行.“教育部26號令”的發布，引發獨立學院去思考未來發展的路應該在哪、如何定位、如何發展.截止2014年6月，教務部公開發布的數據顯示，全國共有130余所高校提出了試點轉型的申請.

顯然，獨立學院是中國特色教育的產物，獨立學院在短短的11年中得到迅速的發展，部分高起點的獨立學院已經具備高水平的辦學能力，也具備相當的辦學規模.2014年6月教育部在國新辦召開新聞發布會上教育部副部長魯昕表示，據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，我國將抓緊制定出臺職業教育的配套政策，重點抓好中等職業教育和高等職業教育銜接，職業教育和普通教育、繼續教育的溝通，學生畢業證書和職業資格證書的“雙證書”，支持部分有意愿、有條件的本科高校轉型.

在這種新形勢下，獨立學院未來的路該怎么走，怎么規劃未來發展的路，筆者認為，獨立學院在這種未來趨勢尚未明確的情況下，獨立學院可選擇獨善其身，再順應時勢，造俊雄.

1　獨立學院發展之短板

1.1辦學模式同質化，缺乏辦學特色

獨立學院辦學時是以“依托母體，錯位發展”的原則發展起來，十年間全國涌現出300多所獨立學院，大部分獨立學院走的是趨同的路子.主要體現在一方面學科專業設置雷同，過分追求全、統，忽略了精、特.缺乏自身的辦學特色，忽略重點優勢專業的建設.往往一所大學因重點學科而聞名，因其具有高度和廣度的高原學科.另一方面體現在辦學理念和人才培養模式的趨同，辦學定位不鮮明，缺乏自身的辦學特色.

1.2師資結構不合理，科研能力薄弱

由于獨立學院有母體學校的支持，大部分獨立學院相當部分的師資來源于母體學校，大部分學科專業的帶頭人是母體學校的優秀教師兼任，在時間和精力上的投入可能存在心有余力不足的情況.另外，大部分獨立學院都存在師資結構上出現“兩頭大，中間小”的現象，“兩頭大”一部分是即將或者已經退休的資歷深厚的教師，一部分則是剛畢業的青年教師；“中間小”則是體現在中間骨干教師的人數少.由于師資的培養是一個周期長、投入多的過程，從長遠上看待這個問題，則有可能會出現“斷層”現象.其次，專任教師與兼職教師比例的失衡.兼職教師比例偏高的長期存在，并不利于學校師資水平的提高和師資結構穩定性的建立.另外，由于年輕教師的教學經歷尚淺，以及師資結構的不穩定性，難以形成科研隊伍和學術梯隊，也很難培養出高水平的學科專業帶頭人.無法給年輕教師提供一個良好的科研環境，進一步導致科研能力薄弱，也影響了獨立學院學科水平的提高.

1.3過于依附母體學校，獨立能力有限

獨立學院在辦學過程中依附母體學校發展，管理模式、專業設置、人才培養方案、師資隊伍建設等方面沿用或者照搬母體學校的做法，并未做到貼近獨立學院的實際情況進行改革和創新.

1.4發展后勁薄弱，忽略品牌建設

獨立學院在十年間的發展中已經形成各自的辦學規模和辦學條件，那么，在面臨生源的日益減少問題時，獨立學院能否實現再突破.高校債務日益環節，政策支持的情況下，公辦學校也出現了發展轉機.那么在競爭日益激烈的環境下，獨立學院的學生規模和學生質量能否提高，自身辦學特色和收入水平能否維持，能否突破原有的現狀，實現再飛躍，顯然考驗重重，如此一來，獨立學院的發展后勁顯得薄弱.

再者，部分獨立學院為了提高收入水平，片面的追求學生規模的擴大，從而造成學生人數的膨脹與自身的辦學設備條件不協調.追求規模擴張，忽略自身特色的建立和品牌的建設，也不利于獨立學院核心競爭力的提升.

1.5辦學經費來源單一，政府支持力度有限

獨立學院在其辦學過程顯然有別于公辦院校，獨立學院的辦學經費主要來源于學生的學費收入，個別獨立學院的一部分辦學經費來源于投入方.由于經費來源渠道單一，獨立學院生源的不穩定性則會影響獨立學院的辦學經費收入，進而也造成了辦學投入的不穩定和資源配置的有效性下降.在實踐中，部分獨立學院忽視了辦學成本管理，成本核算不合理等問題也導致了獨立學院有限的辦學經費使用效率不高，從而影響了獨立學院的長遠發展.

在過去，政府對民辦學校和公辦學校在具體事宜上沒有平等對待，例如土地征用、科研項目、財政資助等方面，民辦學校享受到的待遇明顯低于公辦學校.民辦學校的快速發展需要政府提供一個良好的客觀環境和政策支持，才能與公辦學校處在同一水平齊步競爭，相互促進和發展.

2　獨立學院內涵式發展的建議

綜上所述，獨立學院在發展過程中出現了限制其發展的短板，為了突破發展瓶頸，獨立學院應當加強自身的建設，突出辦學特色，實現內涵式發展和順應外部發展趨勢，進而提升自身的綜合競爭力.

2.1明確辦學定位，專注特色發展

第一，明確辦學定位.獨立學院的錯位發展，應該結合地方經濟、產業和社會需求，科學制定人才培養目標，系統構建獨立學院的人才培養體系，搭建有利于獨立學院學生特點的創新創作和實踐能力的平臺，注重學生“將理論轉化為技術、將技術轉化為生產力和產品”的能力.

結合地方和區域經濟對人才的需求，突出辦學特色，對辦學規模、人才培養規格、服務區域和面向行業進行合理、系統的定位與規劃，促使獨立學院的人才培養與國家與地方的經濟社會發展、人才市場需求更加緊密地結合起來.

第二，設置特色專業.獨立學院辦學的靈活性，在專業設置上具有自主性，這給獨立學院創造了良好的競爭機會，獨立學院應該利用政策支持，充分考慮地區性、社會和經濟需要，結合當地經濟社會發展緊密集合，集中力量辦好與區域經濟結構較好匹配的重點學科和特色專業.發展特色學科建設必須明確重點，將有限的資源合理分配.同時，從長遠的角度出發，做好學校發展規劃，特色專業的設置應該具有前沿性、特色性、需求性.

獨立學院的辦學特色可體現在其培養的畢業生上，畢業生是否收到社會的接受和認可，才能體現出這所獨立學院的社會地位和影響力，是一所獨立學院的核心競爭力所在.打造特色專業，建設好學校品牌，提升學校的社會影響力.

第三，營造獨特的校園文化.校園文化是一所學校在辦學的歲月長河中，不斷沉淀積累下來的，一所大學的人文精神所在，更是一所學校的辦學靈魂，對每一個學生品格的塑造、精神的熏陶、氣質的建立都有潛移默化的影響力.因此，獨立學院應當結合自身的發展規劃和辦學特色，建設具有特色的校園文化，可從校園基礎設施建設、人文精神文化的推廣、校園文化活動的開展等方面進行.

2.2抓住教學根本，提高辦學質量

第一，著重加強師資隊伍建設.抓住“人”這一關鍵因素，應該是獨立學院發展過程要重點考慮的問題.獨立學院在引進師資這一環，要打破常規，拓寬渠道，積極引進學科帶頭人和學科急需人才、緊缺人才，并在待遇上、工作條件上給予傾斜，同時要注重校內青年學科帶頭人和學術骨干的培養，不斷加強高素質、高水平師資人才的儲備.只有不斷的提高教師隊伍的整體素質，才能為獨立學院的可持續發展提供人才和智力保障.雄厚的師資隊伍就像一支能打硬仗的兵隊，能為獨立學院的發展披荊斬棘，可見師資結構的穩定性和合理性對獨立學院的發展至關重要.

第二，深化產學研結合模式.獨立學院人才培養中應該堅持人才、項目、基地、服務相結合的原則，加強技術創新平臺建設，開展與行業、企業、協會深度合作，給學生提供一個將學以致用的實踐平臺，給企業輸送貼近需求的人才，進而提升獨立學院服務地方經濟社會發展的能力.同時，加強校企合作，深化產教融合，深化教學模式與實踐訓練的協同培養，從而提升學生的就業競爭力和社會適應能力.科研能力是一所大學學科能力的體現.通過建立產學結合能更好地將高校的科研成果轉化為現實的生產力，有利于引領和推動技術的進步以及經濟的發展.

第三，加強國際交流與合作.通過“走出去”，與國際知名院校合作，促使辦學理念國際化、人才質量國際化、培養模式國際化.加強國內外師資交流，提升學校整體師資水平.通過國際交流合作，開拓師生國際視野.

3　總結

獨立學院的真正獨立是轉型為民辦高校，與母體學校脫離.獨立學院在轉型前，應當總結過去辦學過程中存在的那些不足，加強辦學定位、提高人才培養質量、為學校的可持續發展奠定基礎，實現學校的內涵式發展，為“亮劍”的那一刻做好充分的準備.

參考文獻：

〔1〕國務院新聞辦公室新聞發布會網站，http：//www.scio. gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2014/20140626/index.htm

〔2〕羅杰.獨立學院轉設后的挑戰與對策.教育教學論壇，2014（1）.

〔3〕闕明坤.新轉設民辦本科高校SWOT分析及發展戰略研究.浙江樹人大學學報，2012（1）.

中圖分類號：G648.4

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2015）07-0248-02