高校資助體系德育功能的困境與完善

葉威先

(福建農(nóng)林大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，福建 福州 350001)

一、高校資助體系德育缺失表現(xiàn)

收費(fèi)制度下的高校資助體系保障了更多的中低階層進(jìn)入高等教育，促進(jìn)我國教育公平發(fā)展。中共中央國務(wù)院〔2004〕16 號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出:“要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，以政府投入為主，多方籌措資金，不斷完善資助政策和措施，形成以國家助學(xué)貸款為主體，不斷完善資助政策和措施，形成以國家助學(xué)貸款為主體，包括助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免在內(nèi)的助學(xué)體系，幫助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。”［1］解決困難學(xué)生的實(shí)際問題，是資助工作發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育德育功能的有效途徑之一，然而，在現(xiàn)有的資助體系中，也發(fā)現(xiàn)資助體系在大學(xué)生德育功能方面有缺失的表現(xiàn)。

(一)以獲取經(jīng)濟(jì)為目的，利己主義傾向嚴(yán)重

受社會(huì)不良風(fēng)氣及不良思潮的影響，不勞而獲的投機(jī)心理比較嚴(yán)重，一部分貧困生獲取助學(xué)金后不是想著怎么在學(xué)業(yè)上、思想上、能力上提升自我，只停留在低層次的需求方面;隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)的不斷普及，各種思想極容易腐蝕青少年的思想，大學(xué)生中以自我為中心的利己主義傾向嚴(yán)重，使得在大學(xué)生資助的評(píng)定的過程中，很多學(xué)生以獲取經(jīng)濟(jì)為目的。

(二)心理素質(zhì)差，“等靠要”思想嚴(yán)重

一些貧困學(xué)生心理素質(zhì)方面差，容易形成消極的人生觀和價(jià)值觀，遇到經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，主動(dòng)性差，被動(dòng)性強(qiáng)，不容易突破心理障礙去克服困難，更多的是消極等待。而現(xiàn)有的助學(xué)體系要求“決不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”，這種覆蓋面較廣的資助體系使得一些學(xué)生不思進(jìn)取，嚴(yán)重依賴國家助學(xué)貸款、國家助學(xué)金，“等靠要”思想嚴(yán)重。

(三)感恩、誠信意識(shí)較差，自強(qiáng)意識(shí)薄弱

在助學(xué)貸款體系中，存在騙貸行為，個(gè)別學(xué)生故意填寫虛假信息，騙取國家助學(xué)貸款;還款率及拒繳率較高。一些學(xué)生認(rèn)為獲得資助是理所當(dāng)然，并沒有思考自己本身的行為，獲得前和獲得后的行為無實(shí)質(zhì)性差別，在心底并沒有深刻認(rèn)同資助體系，更少轉(zhuǎn)化為精神動(dòng)力。［2］

二、目前高校資助體系德育缺失原因分析

當(dāng)前高校資助體系中，社會(huì)關(guān)注的是資助資金是否被挪用、資金是否到達(dá)貧困生手里、資金如何分配等理性問題，導(dǎo)致高校形成以理性為主的、以管代教的行政化資助方式，致使資助工作與大學(xué)生德育教育分離。

(一)家庭經(jīng)濟(jì)認(rèn)定困難

中國家庭收入一直以來都是隱蔽性的信息，高校在學(xué)生具體的家庭經(jīng)濟(jì)認(rèn)定過程中存在困難，如何認(rèn)定學(xué)生真實(shí)的經(jīng)濟(jì)水平成為資助工作的難點(diǎn)。針對(duì)這一工作困難，高校通過聯(lián)合地方民政部門一起認(rèn)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況。學(xué)校根據(jù)民政部門認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)情況為基礎(chǔ)，開展資助資格的認(rèn)定，開展一系列嚴(yán)格的民主評(píng)議及審批制度。這些民主評(píng)議及審批制度貫徹整個(gè)資助工作的始末，有效避免了學(xué)生資助過程的弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，但也使高校資助工作行政化。

(二)注重資助資金分配

面對(duì)巨額的資助資金，如何公平分配這一筆資金，成為高校資助工作人員的工作重心。例如，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定過程中，學(xué)校將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分為特困、貧困等級(jí)別，再根據(jù)專業(yè)年級(jí)的學(xué)生比例來限定名額，通過學(xué)生班級(jí)民主評(píng)議公示，再通過學(xué)院審核公示、學(xué)校審核公示、上報(bào)省教育廳之后再發(fā)放。這樣，保障了資金分配的合理性。同時(shí)，繁雜的程序設(shè)計(jì)也帶來了一些問題:一方面，資助工作陷于形式化，忽視實(shí)質(zhì)性的德育教育;另一方面，學(xué)生在接受資助的過程中，只有在民主評(píng)議中和接受資助資金中知曉資助的信息，對(duì)資助的內(nèi)涵知之甚少。

(三)資助工作定量考核

高校在考核資助工作過程中，往往采取較容易操作的定量考核方式，以審閱文字資料的方式進(jìn)行。例如，有高校資助工作考核的項(xiàng)目以“建立貧困生檔案、數(shù)據(jù)庫是否齊全(查看資料庫)”，“獎(jiǎng)、助、勤、免、補(bǔ)、貸、醫(yī)保等各類材料和信息報(bào)送及時(shí)、齊全、準(zhǔn)確(職能部門登記為準(zhǔn))”，“開展資助活動(dòng)次數(shù)(以新聞報(bào)道記錄為準(zhǔn))”等定量考核為主，這些定量指標(biāo)中很少涉及資助德育理念“輸入”與德育實(shí)效“輸出”。采取這種定量化的考核方式，主要是因?yàn)橐子诓僮鳎夷艽龠M(jìn)具體業(yè)務(wù)工作的開展。這種考核方式使得高校資助工作者疲于應(yīng)對(duì)各種資助資料的收集、整理，而無暇顧及實(shí)質(zhì)性的德育教育，使得整個(gè)資助工作庸俗化。

(四)資助工作隊(duì)伍異化

在以理性主義指導(dǎo)下的高校資助過程中，注重形式的分配合理、程序公正、業(yè)務(wù)完善，高校資助工作隊(duì)伍開始逐漸側(cè)重資助的具體工作形式，而德育教育的實(shí)質(zhì)性被異化。這種異化使得資助工作人員將資助工作與德育工作分離，視域狹窄，就資助論資助，無暇德育資源的開發(fā)與挖掘。導(dǎo)致資助工作人員側(cè)重學(xué)生的物質(zhì)激勵(lì)，忽視對(duì)學(xué)生的精神激勵(lì)，忽視對(duì)學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的塑造與確立，忽視對(duì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我生命價(jià)值與生命意義的教育。

三、大學(xué)生資助體系德育功能的完善

(一)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)制定大學(xué)生資助政策

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全社會(huì)的價(jià)值共識(shí)，對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步具有巨大的意義。在資助政策的制定和實(shí)施過程中，深刻影響著大學(xué)生的道德理念、道德實(shí)踐、價(jià)值取向等。社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)民主、法制、公平、正義、誠信，這些價(jià)值觀念都是政府及高校在制定資助政策及實(shí)施過程中都必須貫徹的原初思想。尤其是在頂層設(shè)計(jì)中，要杜絕形式性“公平公正誠信”，實(shí)質(zhì)“不公平不公正不誠信”現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如，在大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表的設(shè)計(jì)過程中，要有針對(duì)偽造家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況不實(shí)等現(xiàn)象的監(jiān)督機(jī)制。

(二)完善資助制度，關(guān)注資助過程中德育教育實(shí)效活動(dòng)的開展

資助資金的合理分配是資助工作的基礎(chǔ)，是維護(hù)資助公平公正的第一道屏障。在這一道屏障上，政府及高校曾出現(xiàn)各式各樣的分配方式和形式，后逐漸探索出一套以“專業(yè)、班級(jí)民主評(píng)議”為核心的貧困等級(jí)認(rèn)定制度。這套制度有效保障了專業(yè)、班級(jí)范圍內(nèi)資助工作的公平性，但無法保障學(xué)院、學(xué)校一級(jí)層面的公平。這需資助工作者進(jìn)一步完善資助工作制度，促進(jìn)資助資金有效合理分配。然而，在關(guān)注資助資金分配的同時(shí)，我們更應(yīng)該關(guān)注整個(gè)資助過程中德育教育實(shí)效活動(dòng)的開展，如何進(jìn)一步將資助德育實(shí)效活動(dòng)融入大學(xué)生的日常生活中，轉(zhuǎn)化為德育實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)力，是資助工作者更應(yīng)該關(guān)注的重心。

(三)注重情感體驗(yàn)，發(fā)揮資助德育效果

資助活動(dòng)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是作為主體性存在的受資助者，在發(fā)揮自主選擇的權(quán)利和尊重他人自主選擇權(quán)利的同時(shí)，接納“公平正義”“誠信”“感恩”為核心的資助精神。現(xiàn)有的以管代教的行政性資助工作，由于受資助者情感體驗(yàn)不足，難以打動(dòng)其內(nèi)心，不能完全領(lǐng)會(huì)資助的核心精神。創(chuàng)造條件讓受資助者身臨其境，感受澎湃的激情，激發(fā)受助者關(guān)愛他人的無限情感，才能激起受資助者接納資助精神，更深刻地體驗(yàn)資助所帶來的精神體驗(yàn)。通過大學(xué)生受資助主體的情感體驗(yàn)，受資助主體才能深入理解資助的精神內(nèi)涵，使資助精神內(nèi)化于心，內(nèi)化于行。

(四)轉(zhuǎn)變資助工作考核方式

變定量化、審閱資料式考核方式為注重德育實(shí)效的質(zhì)性評(píng)價(jià)方式。質(zhì)性評(píng)價(jià)方式在確認(rèn)評(píng)價(jià)的價(jià)值本質(zhì)的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)“協(xié)商”式的“共同心理建構(gòu)”，在實(shí)質(zhì)上尊重每一個(gè)個(gè)體的主體性。評(píng)價(jià)是一種民主協(xié)商、主體參與的過程。在資助的過程中，如何發(fā)揮受資助者的主體性，形成資助的公平、正義、誠信、感恩基本的價(jià)值觀念，讓受資助者參與評(píng)價(jià)本身，民主協(xié)商。

(五)加強(qiáng)高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)

資助工作人員是資助過程和德育過程中一個(gè)最重要的、最活躍的因素。不僅擔(dān)負(fù)著資助政策宣傳、資助政策執(zhí)行的任務(wù)，還擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生思想品德的職責(zé)。資助工作人員兼具資助者和育人者雙重職能，兩者在整個(gè)資助育人過程中必須是統(tǒng)一的。加強(qiáng)資助工作隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育、促進(jìn)教育公平、維護(hù)高校穩(wěn)定的重要組織保證和長效機(jī)制，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)，提高高校德育效果，具有十分重要的意義。

［1］中共中央國務(wù)院. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見［EB/OL］.(2014-10-14)［2015-09-15］. http://www. moe. edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe _ 1408/200703/20566.html.

［2］嚴(yán)建駿，喻源等.高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助方法探究［J］.黑龍江高教研究，2013，(11):145-146.