美國高校創新創業教育模式解析及借鑒

應永勝

（福建商業高等專科學校 福建 福州 350012）

十八大政府工作報告指出教育領域要全面實施素質教育，培養學生的社會責任感、創新精神與實踐能力。為實現高質量的就業，要求各級政府促進就業和鼓勵創業，重點做好高校畢業生的就業工作，提升勞動者就業創業能力①。2015年4月10日李克強總理在吉林大學考察時說，在校學生首先要把學習搞好，邊學習邊創業，把學到的知識用于實踐當中②。李克強就任總理以來，共五次考察大學③，每次的調研關鍵詞都是“創新”與“創業”，大學生的創新創業對我國經濟的轉型升級和建設創新型國家有著重大意義。因此，通過對創新創業教育完善國家的學習借鑒，對我國高校創業教育水平的提高有較大的促進作用。

一、美國高校創新創業教育的發展演進

美國創業教育歷經70載，是起源國，目前亦是創業教育領域理論與實踐的領路人。美國高校也經歷過教學型大學、研究型大學至創業型大學的線性發展過程[1]。

1947年9月，《新創企業管理》(Management of New Enterprises)課程由Mvles Mace教授在美國哈佛商學院開設，這是美國高校為促進大學生自主創業開設的第一門創業學課程，這被創業學者確認為美國高校創業教育起源的標志。1968年，美國百森商學院在本科教育階段率先開設了創業課程。1971年，美國南加州大學設立創業學工商管理碩士學位。1973年，美國東北大學設立了全美第一個創業學學士學位。從80年代起，美國大部分高校逐步創設起創新創業教育課程體系，到目前已有1800多所，開設了創業課程2500多門，創業教育研究中心100多個，創業教育學術刊物40多種[2]。美國還有為數眾多的創新創業培訓中心、孵化器、科技園、創業者校友聯合會和風險投資機構等有效形成網絡，是高校與外界保持聯系的重要紐帶，也為大學生創業提供了渠道和保障。

創業教育在美國的興起有其獨特的歷史背景。20世紀60年代開始，美國經濟增長速度逐步放緩，經濟結構隨之轉型升級，隨著大企業提供的就業崗位逐步減少，中小企業創業者人數的激增，同時硅谷高科技園區創投企業迅猛發展，各方愈發重視創業教育，創業教育的普及迫在眉睫。80年代后，美國的科技創新創業者發起了“創業革命”，其中以比爾·蓋茨為代表，極大地推進了高校創新創業教育在美國的發展。1999年，美國考夫曼創業領導中心在美國本土做了一項創業調查，調查顯示91%的美國人認為創業令人尊敬，十二分之一的人有自主創業的意愿。如今，美國大學生創業率達20%—23%，遠高于中國的0.3%[3]。

二、美國高校創新創業教育模式解析

美國創業發展成熟，創新創業氛圍濃厚。美國高校普遍開設了創新創業教育課程，各高校結合校情和學生需求不斷探索創新創業教育方法，逐漸形成了不盡相同卻行之有效的教育模式，但有共性。

（一）戰略性創新創業教育理念

國家宏觀經濟的發展與創業型經濟發展模式在國家層面的重視程度與創新創業教育密切相關，美國政府深刻認識到企業家精神培養的重要性。美國的戰略性創業教育理念是通過實施創新創業教育，逐步培養出各層次和各類型的創新創業型人才，服務于社會需求。戰略性理念促使美國創業教育取得了巨大的成功。美國高校倡導“為了每一個學生的自由發展”，這也是創新創業教育的承諾，其目標并不只是為獲得一個工作崗位的“就業式”教育，而是為了促進大學生的多元化發展。有如美國百森商學院，他們認為“創業革命”時代的大學創業教育應著眼于為大學生“設定創業遺傳密碼”，放眼未來，不追求“企業家速成”，以造就“最具革命性的創業一代”為其價值取向[4]。

（二）創業教育研究體系完整

從課程教育開始，到專業教育，再到現在的學位教育，美國創新創業教育經歷了一個從片面功利性職業培訓到非功利性的系統化的教育教學過程，形成了完善的創新創業教育研究體系。其一，明確的培養目標。強化對創業認知和對企業管理知識的學習，以增強大學生的創業意識。其二，完整的學科建制。美國高校多數開設了創業學專業，可授予學士、碩士和博士學位，建制完整。如百森商學院，本科畢業生每年被授予創業學學士學位達到四分之一。其他的學科和專業也融入了創業教育思想，將創業教育滲透到專業教育中，使大學生的創業意識和創業基本素養得到系統的培養。其三，系統的課程設置。創新創業作為專業或研究方向，美國高校據各自的理念，建立各具特色的教學計劃與課程體系。如斯坦福大學的創業課程體系，將創業理論與創業實踐相結合，全程參與學生的創業過程，探討解決創新創業過程中的各種問題[5]。其四，強大的師資力量。創業教育的創造性因素對師資有著特殊的要求。美國高校的創業教育師資一般由專職教師和兼職教師組成，專職教師理論基礎扎實，對創業方向有敏銳的洞察力；兼職教師實踐經驗豐富，來源廣泛。部分課程專兼職老師聯合授課，理論與實踐相結合達到最佳效果。其五，實用的實踐教學。創業教育與創業實踐緊密相連，相輔相成。美國當前最具影響力的50家高新技術企業中，有23家企業的創立源于各高校的創業計劃大賽項目[6]。美國的創業教育主張“以行動為導向，以經驗引導體驗”，實踐重于理論的講授。為增強學生的實踐能力，美國部分高校開展了“合作教育”，安排大學生參加勞動實踐的時間不少于9個月，有的還把本科教育的學制延長到5年。

（三）濃厚的創業文化氛圍與堅實的社會保障體系

美國人口構成為本土的歐洲移民后裔和各國涌入的精英階層，敢于冒險、勇于挑戰、機會均等和個人奮斗至上是國家崇尚的思想觀念，推崇個人自主創業，良好的創業氛圍促進大學生創業教育的良性發展。同時，政府高度重視，金融支撐力度大。政府出臺支持大學生創業法律法規和政策文件，為創業提供優惠措施，設立了創新創業組織機構，如創業智囊團、創業研究會等，促使創新創業活動有序開展。比如美國中小企業管理局(SBA)可以為準備創業和正在創業的組織與個人提供低收費或免費的技術支持。大學內部的中小企業發展中心(SBDC)為創業者提供各類咨詢，并通過舉辦研究討論會為創業活動提供各種服務[7]。政府還設立了國家層面的創業教育基金，完善風險資本市場，拓寬創業融資渠道，保證大學生創業的資金需求。另外，加強高校與社會各界的聯系，得到支持與幫助。如哈佛大學商學院，建構了龐大的校友網絡，組成強大的創業關系網，每年定期邀請許多實業界著名校友到校講學，并與在校學生建立起各種聯系，為創業打下基礎，這也是哈佛大學引以為豪的財富。

（四）嚴謹的創新創業教育評價體系

美國與創業相關的刊物諸多，權威創業專業期刊包含《企業周刊》《商業周刊》和《成功》等，從1980年開始，這些權威期刊每年都發起美國高校創業教育的水平評估活動，評估的影響因子包括課程設置、創新創業教育項目、師生成就、畢業生創業情況以及創業社會影響力，創業水平評估有效促進美國高校對創業教育的重視和教育力度的提高。

三、我國高校大學生創新創業教育存在的問題

我國大學生創新創業教育水平處于初級階段，這與我國的經濟發展水平、傳統文化觀念、高等教育水平，人才培養體系以及資本風險意識等方面密切相關，創新創業教育存在諸多問題。

（一）創業教育理念缺失

我國創業教育起步晚，1998年清華大學舉辦的第一屆“創業計劃競賽”拉開了的大學生創業教育活動的帷幕[8]。受傳統觀念的影響，多數大學生和家長追求的是穩定輕松的工作崗位，社會各界創新創業意識淡漠，創業氛圍淡泊。當前我國高校創業教育價值取向趨向于緩解大學生就業難問題，而不是作為培養優秀人才的手段與渠道，以致大學生創新創業教育的內涵和價值導向偏離。甚至部分高校創業教育僅服務于創業計劃大賽，僅是對比賽成績的追求，完全偏離了創新創業教育的理念。所以，我國現行的創新創業教育理念宣教不足，創業教育作為大學生應具備的素質教育理念并未被高校、教師、大學生等各界認識和接受。

（二）政策保障不力

在大學生嚴峻的就業壓力下，我國政府倡導各高校積極開展創新創業教育，制定了許多支持性政策，鼓勵大學生投入自主創業，突破就業瓶頸，還制訂了許多支持創業的優惠政策。但規范的創新創業教育高成本尚未獲得政府有效的資金支持。政府政策多為宏觀層面政策，缺乏配套實施方案。如創業資金的規定，政府要求金融機構加大對大學生創業資金的扶持力度，包含貸款利率優惠等，但具體到貸款的條件和利率優惠幅度等微觀層面，卻無明確的要求，追逐利潤最大化的金融企業鑒于創業的成功率以及貸款回收的保障程度，往往給大學生創業貸款設置了門檻，貸款情況并不樂觀。大學生辦理創新創業的手續繁雜，工商行政管理條例中仍有不利于大學生創業的規定條款。我國的風險投資行業發展迅猛，但在大學生創業上的風投幾近于無，大學生創新創業的外部融資難問題突出，這些都極大影響到大學生的創業率和成功率。

（三）課程體系零散，與人才培養體系脫節

我國各高校的創新創業教育并未融入主體教育體系中，沒有明確的專業定位，創新創業課程的零散特征，完全缺乏一門學科所具有的嚴謹與系統性。創新創業課程僅體現為“就業指導”或“職業生涯規劃”等系列講座，不具獨立系統的創業課程群，即便是講座也沒有系統的規劃和固定的安排。創新創業教育講座和課外活動這種業余教育形式僅僅是操作技能層面，沒有包含在人才培養體系中，甚至與專業教育脫節。大學生的創造性、創新和創業能力不像操作技能一般的具體明確，它的培養須經過人文、科學等方面知識所內含的文化精神的逐步熏陶，才能潛滋暗長、潛移默化達成，并非一日之功，創業教育應扎根于專業教育，融入人才培養體系，滲透到各個教學環節，其中涉及到人才培養模式和學生管理體制的深化改革。

（四）師資力量缺乏

大學創新創業教育所需知識面廣、實踐性強、以行動為導向，課程中以實際經驗引導的體驗重于傳統形式的課堂講授，所以對創業教育的師資要求甚高，這也是創新創業教育成功與否的關鍵所在。創業教育師資需有全面的理論知識、豐富的創業管理經驗以及創新的教學方法。我國目前各高校創新創業教育的師資來源主要有三種渠道，從事就業管理工作的行政人員、相關專業的教師，或是政治輔導員。絕大多數師資基本上沒有創業經驗，也缺乏企業管理實踐，部分教師只經過短期培訓后上崗，無法塑造起大學生的創業意識和創業素養。部分高校聘任了實踐經驗豐富的兼職教師，如知名企業家，成功創業者等，但高校一般在制度保障和資金支持方面保障不足，兼職教師的教學經驗缺失，創新創業教育的教學效果未能達到預期效果。

（五）創業實踐環節薄弱

創業實踐是創業教育的最高級層次，創業實踐能促使創業者的綜合素質得到提升，創業實踐也是使高校創新創業教育實效提升的重要途徑。我國創新創業教育處于初級階段，創業教育中實踐環節非常薄弱，大多數高校創業教育方面資金投入不足，創業實踐基地的創設未有足夠的重視，這些薄弱環節導致創業教育的實踐環節流于實地參觀，大學生對創業實踐的接觸和掌握非常膚淺。加之創業教育填鴨式的陳舊教學方式、灌輸式的教學方法，無法激發起大學生創造力，燃起探索求新的激情。

四、美國大學生創業教育模式借鑒

創新創業教育是涉及教育理念、教育模式，管理體制等多方面的長期性的系統工程，政府、高校以及社會各界需協調配合，在借鑒的基礎上使我國高校的創業教育不斷發展，建立起符合我國特色的大學生創新創業教育體系。

（一）培養戰略性的創新創業教育理念

大學生創新創業教育目標與傳統的高等教育目標不同，它更為關注大學生全面自由的發展，從本質上看，創業教育是一種個性教育。創業教育以培養大學生的開拓能力為目標，以孕育創新型人才為價值理念，迎合社會發展對創新人才素養、知識和技能的新要求，這是高校教育教學改革的關鍵內容。

（二）培育良好的創業氛圍

美國大學生的創業精神與創業行動備受社會各界推崇，營造濃厚的創新創業氛圍，對激發大學生的創業激情，突破心理障礙，減輕思想負擔有很重要的作用。在宏觀層面，社會各界應當充分運用傳統媒體和新媒體廣泛宣傳創業政策，樹立創業意識，典型宣傳創業故事與創業成功案例，形成一個鼓勵創業、爭當“創客”，允許和包容失敗的社會文化氛圍。在微觀層面，高校要建設創業信息服務網，運用網絡宣傳政策，提供創業資源與項目；運用校園廣播、宣傳欄、刊物等宣傳創業相關知識，讓大學生沐浴在創業知識的海洋中；充分運用高校創業社團，用創業論壇和沙龍組織架設起學校與大學生間的橋梁，普及創業意識和技能；定期邀請知名企業家或成功創業校友到學交流，樹立起榜樣和典型。

（三）優化大學生創新創業教育保障體系

政府層面，政府應在高校創新創業教育工作中起到引導和保障作用。在組織保障方面，政府引導設立各級大學生創業教育管理機構，提供政策咨詢，促進教育理念的深化。在政策支持方面，政府部門應盡可能制訂優惠的創業支持政策，改善融資環境，完善社會保障機制，清理創業壁壘，降低創業門檻，營造規范有序的創業環境[9]。在經費保障方面，創新創業教育對師資和實踐的特別要求，需政府部門加大創業教育的經費投入。在平臺搭建方面，政府部門可以大學科技園區為依托，促進校企合作，創設大學生創業實訓基地、創業園區和孵化器，聯合社會資本建立創業網絡集群，創建，實現資源共享，相互促進。在創業救助方面，政府部門應強化大學生創業服務體系建設，為大學生創業業務咨詢、項目論證和決策參考等提供服務，提高創業成功率。設立“創業失敗救助基金”，降低大學生創業風險，減輕創業壓力，為高校創新創業教育注入源動力。

高校層面，各高校應根據校情樹立創業教育目標，專設創新創業教育機構，強化創業教育過程，將其融入人才培養計劃中，并重視教學結果的評價。改革高校評價機制，引入創業型人才培養和創業數量等因素；設立大學生創業專項基金，促進創業成果的轉化。

其他層面，高校的創業教育與家庭、企業和其他機構聯系密切，影響愈加深遠。促使家庭成員轉變傳統觀念，鼓勵和支持大學生從自身實際出發，勇于創新，自主創業。以樂觀寬容的態度對待創業中的瓶頸，從失敗中總結經驗教訓完善自我。獲得企業集群的支持，可建構友好的關系網絡，有利于大學生的創業實踐，還可能為高校創業教育緩解資金的不足。

（四）夯實創新創業教育基礎

1.專設創業教育管理組織機構

高校創新創業教育理念確立后，需教育管理組織機構的有力保障，使創新創業教育廣受認同并實施到位。在高校層面，美國創業教育管理組織機構有六種模式，我國應從高校的實際出發，考慮高校的培養目標、類別層次、學科特色等因素，借鑒國外的先進模式經驗，專設創新創業教育管理機構，保障創業教育開展。高校創業管理機構可納入學校黨政領導、教育專家、相關部門負責人和教師代表，建立起與政府創業管理機構定期溝通與交流的渠道。如同就業指導中心，高校還可設立創業教育指導中心，培訓創新創業知識，幫扶創業，推廣經驗，管理創業社團等。

2.著力課程體系建設

課程體系規劃應與時俱進，與社會發展狀況相適應，關注創業課程的國際化趨勢，與學科專業教育相融合。在課程設置上，以市場為導向改進課程設置和課程目標，包含創業通識性課程、創業專業技能課程以和創業實踐三個方面課程，切實改變課程重培養輕使用的現狀，著力于提高大學生競爭力和適應力。同時，改革管理模式，管理重心下移，發揮教師的主觀能動性，加大學生的選擇權。在課程設置跨度上，創業教育課程體系應是連貫漸進的，在各個教育階段注重不同的教育目標。它是長期性的課程教育，應融入教育的各個階段。創業教育課程體系的不斷完善，教學改革的逐步深化，教師的授課方式也應與時俱進，向開放、討論式的互動教學方式轉變，激發學生主動學習熱情，奠定好創業的理論和實踐基礎。

3.深化師資隊伍內涵建設

創業教育綜合性強，要求師資隊伍有深厚理論素養和創業實踐，還要有靈活多變的授課技巧。在師資隊伍的構成上，應具多元化和層次化的特點，注重專兼結合，專職教師來源于高校，負責創新創業教育的規劃和管理，包括理論教學與實踐管理，兼職教師來源于社會各界，負責實踐教學環節和實踐教學基地的維護。在素養培養上，積極創造條件提高創業師資隊伍的素質。定期做好教師理論知識培訓，運用各種平臺，獲取前沿創新創業理論知識；安排教師到企業頂崗，通過實踐提升教學效果；條件許可的高校選拔教師到美國等創業教育水平高的國家學習和借鑒，推動我國創新創業教育水平的逐步提高，最終在高校建立起創新創業學科專業，系統地孵化和培養創業教育教師隊伍。

4.創業教育實踐拓展

創業教育實踐是創業課程體系的重要組成部分，是不可或缺的環節。大學生的創新意識、創業精神和創業能力的培養需付諸于實踐。常見的創業教育實踐模式有校企聯合建立大學生創新創業實踐基地、高校創建企業實體、大學生科技園區孵化園等。各高校應拓展創新創業教育實踐的形式，走出符合自身特色的道路。其一，加大專業課的教學實踐。專業課中可引導大學生進入實驗室，或參與創新項目，或參加創新比賽，增強實踐體驗。其二，設立校內勤工助學崗位，讓學生頂崗實踐，親身實踐提高感性認知。其三，積極創業計劃大賽。撰寫創業計劃，可鍛煉全局思維能力和大局觀，增強團隊意識與競爭意識；比賽過程中，有利于形成校友信息網絡，與成功企業家零距離，讓創業不再神秘。其四，適當增加實踐教育體系的時間，在學制內安排到企業實訓計劃，必要時可借鑒美國高校的五年本科教育學制。

5.助力教育研究水平提升

創新創業教育水平的提高離不開創業教育研究的深入。今年來，我國部分高校設立了創業研究中心，通過舉辦創業研究會議、課題研究立項、出版創業研究成果等，推進了創新創業教育的開展。我國創業教育處于起步階段，創業教育研究水平必然不高，難以對我國的創新創業教育體系建設形成卓有成效的指導。因此，強化創業研究，提升創業教育水平亟待提高。

（五）建全創業教育評價反饋機制

評價反饋機制的建立和健全，能夠對創新創業教育的發展起到很大的推動作用。創業教育涉及面廣，客觀的評價反饋機制應多元化，既要促進高校積極性的提高，又要使評價結果準確公正，避免形式主義。評價反饋機制的建立可以借鑒美國威斯帕(Karl Vesper)教授提出的創業教育評價七要素，包括課程設置、創業教育項目創新、教師發表的論文和著作、校友創建新企業情況、校友成就、社會影響力、外部學術聯系[10]。國家層面，在制訂評價機制時應區分高校的不同類別，如本專科、研究型大學和應用型大學等；建立評價資格認可制度，遴選出評委庫的專家資歷深厚，保證評價的認可度；據評價結果獎優罰劣，在政策、資金支持和教師晉升優先照顧，充分調動高校創業教育動力。高校層面，建立評價機制是應體現教學過程與結果相結合，定量與定性相結合，及時反饋評價結果，促進良性競爭，促進各方創新創業教育水平提高。

注釋：

①詳見人民網，http：//cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094-19612151.html

②詳見人民網，http：//politics.people.com.cn/n/2015/0423/c1001-26894085.html

③2013年8月考察蘭州大學，2014年7月考察湖南大學，2014年11月浙江大學，2015年4月考察吉林大學和廈門大學。

［1］姜彥福，高建，程源等.全球創業觀察2003中國及全球報告［M］.清華大學出版社，2004：35.

［2］National Content Standards for Entrepreneurship Education［EB／OL］．2004-03-23.

［3］趙樹璠.為什么美國大學生創業率高［N］.光明日報,2014-08-07，（15）.

［4］王晶晶，姚飛等.全球著名商學院創業教育比較及其啟示［J］.高等教育研究，2011,Vol.32，(7)：80-86.

［5］張帆.美國大學創業教育發展及對中國的啟示［J］.中國人才,2008，(3)：7-9.

［6］黃開騰.公益創業：應對大學生就業困境的路徑選擇［J］.江蘇大學學報(社會科學版),2015，(4)：18-23.

［7］何繼恒.美國創業教育對我國高等教育深化改革的啟示［J］.長春工業大學學報(社會科學版),2011，(1)：38-42．

［8］應永勝.論大學生創業政府責任的強化［J］.南昌航空大學學報（社會科學版），2013，(3)：17-23.

［9］應永勝.論大學生創業融資制度的優化［J］.呼倫貝爾學院學報，2013，(10)：25-31.

［10］Wilson.F.,Kickul,J.R.&Martino，D.(2007).Gender,Entrepreneurial Self-efficacy,and Entrepreneuria Career Intentions：Implications for Entrepreneurship Education.Entrepreneurship：Theory&Practice，31：387-406.