湖南與中國周邊國家和地區經貿合作的對策
——基于“一帶一路”戰略的思考

熊 曦 柳思維 陳文婕 陳 芳

湖南與中國周邊國家和地區經貿合作的對策
——基于“一帶一路”戰略的思考

熊 曦 柳思維 陳文婕 陳 芳

“一帶一路”戰略為各省市開展與周邊國家和地區經貿合作提供了新的機遇。湖南作為中部省份，一直以來外貿依存度都比較低，新階段亟需充分利用“一帶一路”戰略為湖南帶來的新機遇，加強與中國周邊國家和地區開展經貿合作，爭取在經貿合作主體建設、經貿合作平臺利用、經貿合作方式深化、經貿合作政策支持方面取得新的突破，為湖南打造成中部地區開放型經濟的新高地提供支撐。

湖南 一帶一路 經貿合作 對策

2013年，習近平總書記提出了“一帶一路”的戰略構想，為全面提高中國開放型經濟水平指明了方向。湖南作為中部省份，一直以來外貿依存度都比較低，開放型經濟也成為湖南經濟發展的“短板”，對此，新階段，湖南如何抓住“一帶一路”戰略帶來的機遇，如何深入加強與周邊國家和地區經貿合作，是擺在全面提升湖南開放型經濟發展水平的重要問題。本研究即就“一帶一路”戰略下湖南加強與中國周邊國家和地區經貿合作的對策展開具體研究。

一、湖南加強與中國周邊國家和地區經貿合作的必要性與可行性

（一）必要性

1、落實習近平總書記關于“一帶一路”戰略的需要

“一帶一路”沿線區域是我國加強與周邊國家和地區經貿合作的重要區域。而“一帶一路”建設工作領導小組的成立和《推動共建“一帶一路”愿景與行動》的出臺，讓“一帶一路”國家戰略正從構想大步走向現實，也為各省市加強與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作指明了方向。就湖南而言，湖南自古就是絲綢之路經濟帶的重要商品輸出地和貨運樞紐，如湖南的安化作為南北兩條茶馬古道的中心起點，自隋唐以來，湖南的瓷器、茶葉、絲綢伴隨著悠悠駝鈴運送到西亞和歐洲。歷史上的湖南作為溝通南北、連貫東西的大通道，擁有湘江、洞庭湖等多條黃金水道，為開展世界經濟、文化交流做出了巨大貢獻。今天湖南的區位優勢和交通設施，仍然發揮著連接南北、承東啟西的重要作用，因而，湖南應該在“一帶一路”戰略實施過程中發揮潛力，繼續在加強與周邊國家和地區經貿合作發揮更大的作用。

2、提升湖南開放型經濟發展水平的需要

隨著全球經濟一體化的迅速發展，大力發展外向型經濟已經成為各個國家和地區的經濟發展趨勢。對湖南來說，“十三五”時期將是湖南全面建成小康社會、實現中國夢湖南篇章的關鍵時期。而這個階段湖南經濟的發展需要更多的資本、技術、市場、資源，在國內資源環境約束日益趨緊的情況下，只有主動融入國際市場，搶抓機遇，加快發展開放型經濟，才能在更廣范圍實現生產要素和資源優化配置，這就需要湖南主動適應對外開放新形勢，在搶抓機遇中擴大開放，在擴大開放中科學發展。而加強與周邊國家和地區經貿合作是不僅可以彌補資源約束瓶頸帶來的弊端，而且可以作為提升湖南開放型經濟發展水平的重要途徑。

3、經濟新常態下湖南經濟轉型發展尋求發展動力創新的需要

2014年，面對世界經濟復蘇速度放緩和國內經濟的下行壓力，湖南整體經濟保持了平穩較快發展。據湖南省統計局數據，2014年GDP總量達到2.7萬億元，進出口總額為2000億元，實際利用外資高達103億美元。可見，外向型經濟對湖南經濟發展起著舉足輕重的作用。對此，經濟新常態下湖南經濟轉型發展仍然需要高度關注外向型經濟發展，加強與周邊國家和地區經貿合作，從而為湖南經濟的可持續增長提供新的動力。這主要是因為：

第一，湖南經濟轉型發展需要關注外部市場，而擴大開放是最重要的途徑。轉型發展需要建立與之相適應、相配套的外部市場環境，這是因為，當前擴大內需對經濟增長的效果不太明顯，因而，轉型發展必須關注國際市場，而與周邊國家和地區的合作是最便利，也是最合理的選擇。此外，推動轉型發展要要借鑒國際先進技術和管理理念，這就要求必須尋求國際伙伴開展相關合作。

第二，深化湖南改革要擴大開放。當前，改革已進入攻堅期、深水區。到底如何改，如何改得更有效，這就需要有戰略的眼光，具有國際視野，而借助開放來推動思想觀念、方式方法和體制機制創新，是爭取改革取得更大成效的重要選擇。

第三，發揮湖南綜合優勢要擴大開放。湖南有著區位、人文、資源、產業等多方面的比較優勢，如何釋放這些優勢，不僅需要湖南自身企業充分把握湖南綜合優勢，而且更需要吸引國際上有戰略眼光的投資者和企業家，以此推動湖南的綜合優勢轉變為經濟優勢。

（二）可行性

1、區位優勢

湖南處在中三角、長三角、珠三角的結合區域位置，地理位置十分優越。2013年，習總書記視察湖南時提出了“一帶一部”戰略，更是為湖南的區域定位與經濟發展指明了方向，也進一步凸顯了湖南作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢。如今，湖南擁有了海、陸、空完善的立體交通格局，尤其是京廣高鐵、滬昆高鐵（將開通）、渝廈高鐵交匯于長沙，使得長沙成為國內最核心的鐵路樞紐之一。而密布的高速公路網，也使得湖南境內形成了三小時經濟圈，當前，湖南高速公路通車里程超過5000公里，居全國第四。此外，長沙黃花國際機場年旅客吞吐量位列中部第一。岳陽城陵磯億噸大港通江達海，與世界各港口直接相連。這樣的區位條件以及交通優勢，使得湖南可以快速實現通江達海，走出去與周邊國家和地區開展經貿合作。

2、資源優勢

湖南歷史悠久、物產豐饒，素有“有色金屬之鄉”、“花炮之鄉”、“魚米之鄉”、“非金屬礦產之鄉”等美譽，這些資源優勢既是湖南走出去發展的重要支撐力，也是湖南吸引眾多海內外企業投資的基礎。如中亞幾個國家基礎設施不完善，生活必需品大部分依賴進口，這為湖南農產品、工程機械等優勢資源拓展市場提供了空間，在開展與周邊國家和地區經貿合作的過程中，可以做到資源優勢互補，變資源優勢為經濟優勢，提高湖南開放型經濟的發展水平。另如湖南擁有益陽黑茶、古丈毛尖等符合清真食品標準的農產品資源，相關符合標準的企業600多家，在全球20億清真產品消費者的市場當中，湖南完全可以借助與中亞穆斯林國家搭建的清真產品合作銷售平臺銷售，其市場前景是十分可觀的。

3、產業優勢

近年來，湖南注重優化產業結構調整與升級，形成了基礎扎實且完備的產業體系，涌現了數十個年產值過千億元的支柱產業，如湖南形成了工程機械、汽車制造、生物醫藥、鋼鐵冶煉、有色加工、文化創意、食品煙草、軌道交通、電子信息、現代農業等一大批優勢產業，這些產業目前也成為湖南走出去發展的幾大產業之一，尤其體現在與東盟國家、中亞國家的經貿合作過程中，湖南的產業優勢十分明顯，也成為支撐著整個湖南與周邊國家和地區經貿合作的典范。因此，借助湖南的產業發展優勢，加大與周邊國家和地區經貿合作力度，不僅可以實現資源優勢互補，還可以提升整個產業的競爭力。

4、科技文化優勢

“惟楚有才，于斯為盛”，自古以來湖南都是人才輩出之地，人文優勢十分明顯，擁有中南大學、湖南大學、中南林業科技大學、湖南農業大學、湖南商學院等一批擁有特色學科且優勢明顯的科技與教育資源，對于開展產學研結合，推進產品創新、市場創新是十分有利的，同時，湖南近幾年也加快了研發投入，2013年，全省大中型工業企業R&D項目5769個，比2008年增加了3404個，年均增速為28.8%，產生了一大批有影響力的科研成果，有效地支撐了湖南優勢產業的發展，為湖南提升開放型經濟發展水平提供了更大的支持。

5、人緣優勢

一是僑聯資源廣泛。近年來，湖南省僑聯利用僑聯廣泛的人脈資源與商務資源，聯合商務廳推進湖南與港澳等周邊地區的經貿合作，尤其是2013年1月省僑聯、省商務廳與香港裕華國貨共同簽訂了《促進湘港兩地經貿合作項目框架協議》，湖南與香港等周邊地區的經貿合作邁上了一個新臺階，由此也建立了長期的經貿合作關系，促進了湖南與周邊地區實現優勢互補和互利雙贏，在湖南省引進的外資中，僑港澳資占2/3以上。另外，近年來，湖南省外僑辦始終堅持服務國家總體外交和湖南發展相結合，大力實施“引進來”與“走出去”相結合的戰略，先后參與了中意三年行動計劃，中俄兩江流域合作、中德可持續發展對話，促成了中意設計中心、中意技術轉移中心、亞歐水資源研究和利用中心等一批國際機構落戶湖南。同時，為湖南企業赴境外開展業務提供便利，促進了湖南企業走出去的步伐加快。如今，長沙機場的航線網絡已經輻射港澳臺及韓日、東南亞等118個大、中城市，更加有利于湖南開展“引進來”與“走出去”。

二是商會“搭橋”。商會作為搭建政府與企業平臺的重要載體，在湖南開展與周邊國家和地區經貿合作當中發揮了巨大的作用，目前，香港湖南商會、臺灣湖南商會、泰國湖南商會、老撾湖南商會、越南中國商會湖南企業聯合會等陸續成立，借助這些商會的有效資源，為湖南主動融入與商會所在國家和地區開展合作提供了重要載體。此外，在與東南亞地區開展國家經貿合作的過程中，基于廣大華僑較深的血脈，與湖南的民間往來也愈發密切，對于密切與這些地區的經貿合作提供了大力的支撐。

因此，湖南的區位、資源、科技文化、產業優勢以及人緣優勢對開展與中國周邊國家和地區經貿合作有著重要的功用，完全可以利用這些優勢，并通過經貿合作來轉化為經濟優勢、發展優勢和競爭優勢。

二、湖南與中國周邊國家和地區經貿合作的成效與問題

（一）主要成效

一是經貿合作規模進一步擴大。近年來，盡管受到國際經濟形勢下行的影響，但湖南的外貿、引資、對外投資規模都實現了穩步增長。近五年來（2009-2014），湖南外貿進出口總額從2009年的101.5億美元到2014年突破300億美元，全省實際利用外資從2009年的45億美元增加到2014年的102.66億美元，兩項指標的增長速度在中部地區乃至全國的影響力在進一步擴大。

二是招商引資質量進一步提升。近年來，湖南通過開放型經濟的發展，尤其是大力承接產業轉移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業當中有131家來湘投資，總數居中部第一，其中尤其是上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰略項目的相繼落戶，帶動了湖南汽車、電子信息等新興產業的快速發展。

三是開放平臺建設進一步夯實。湖南目前已經擁有了2個綜合保稅區（衡陽綜合保稅區和湘潭綜合保稅區），6個國家承接產業轉移重點承接地、13個國家級園區、80家省級及省級以上園區等開放平臺，平臺數量在中西部地區位列前茅，同時，還推進了長沙、衡陽、郴州、永州“內陸無水港”建設，并取得了較好的效果。

四是對外經貿活動實效進一步增強。如2014年12月湖南省貿促會與長沙市人民政府等聯合主辦了湖南(臺灣)經貿文化跨年活動周活動，2015年6月湖南省商務廳和省外事僑務辦公室聯合主辦了“非洲國家駐華使節湖南行”活動等重大經貿合作活動，進一步提升了湖南的開放度和影響力。

（二）面臨的機遇與挑戰

湖南與中國周邊國家和地區經貿合作既面臨不少機遇，也面臨諸多挑戰。

機遇主要有四點：第一，有利的因素在增加。盡管后金融危機時代，世界經濟下行的壓力大，但世界經濟一體化和互利共贏的發展趨勢沒有改變，資源、市場、技術的交流越來越頻繁，也由此促進了經貿合作的空間越來越廣，有利的因素在增加；第二，國際產業轉移的進一步推進，使得湖南開展與中國周邊國家和地區合作潛力更大;第三，習總書記關于湖南“一帶一部”的定位要求，為湖南加快完善開放型經濟體系指明了方向，與此同時，國家也會就開放型經濟給予較大的支持和鼓勵，這為湖南開展與中國周邊國家和地區經貿合作提供了政策支持；第四，湖南綜合經濟實力顯著增強為提升開放型經濟水平提供了基礎。

挑戰主要有四點：第一，世界經濟不確定性因素增多，匯率變動頻繁，人民幣升值壓力大，擴大出口的壓力也越來越大，同時，新興經濟體復蘇進程放緩，將削弱各國參與經貿合作的動力，此外，國際貿易壁壘的增多增大了國際經濟合作的難度；第二，傳統的勞動力低成本等生產要素優勢不再，直接降低了參與國際競爭的能力，如當前中國大陸沿海地區工人月薪約500美元，但位于東南亞地區國家的印尼約300美元、越南約250美元，甚至還有一些國家低端加工行業的工人月薪還不到100美元，如柬埔寨、孟加拉國等；第三，國內沿海發達地區開展合作已經取得了較大的成效，積累了豐富的經驗，如今對湖南如何在開放合作中搶占先機、贏得主動提出了新的考驗，如以湖南與俄羅斯開展經貿合作來說，距離遠、水運不便、公路運價高，而且湖南大部分對外投資企業對投資區域政策不熟、信息不靈、資金不暢等在一定程度上制約了湖南與中亞的經貿合作進程。第四，是國際復雜的安全形勢制約合作發展。如中亞地區是冷戰后出現的一個獨立政治空間，以其獨立的地緣政治地位、重要的能源經濟價值和特殊的宗教文化，愈來愈成為世界大國角逐的焦點，由此對該區域開展經貿活動構成巨大挑戰。

（三）主要問題與障礙

一是外貿依存度低，外資利用比重低。2014年湖南外貿依存度仍然不到10%，遠低于全國平均水平，尤其是省會城市長沙的外貿依存度也只有8.6%，大大低于同處于中部的合肥、南昌、武漢等省會城市。2014年湖南地區生產總值位列全國第10位，中部六省第3位，但其進出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位；與此同時，利用外資占全省固定資產投資不到5%，占全國比重也很低，種種數據表明，湖南與中國周邊國家和地區經貿合作量少，同其他區域相比較差距明顯，潛力還有待挖掘。

二是經貿合作的企業主體不夠強。湖南與中國周邊國家和地區經貿合作涉及的企業缺乏龍頭，帶動力不強。缺乏龍頭帶動的結果是，湖南與其他區域相比較，缺少大規模的產業集群，像河南富士康電子信息產業（一家企業進出口近300億）、重慶5+6+800筆記本產業集群（5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商）、西安三星電子等具有帶動效應的大產業。

三是發展不夠快。2007年湖南進出口總額居全國第16位，2014年后退了兩個位置，即排名第18位，而且湖南外貿依存度一直以來都在8%以下，增長速度不快，遠遠低于鄰省，如2014年江西外貿依存度超過15%。與此同時，湖南進出口總額在中部幾個省份當中排名最后，總體來看，外貿發展速度不快。

四是平臺承載聚集能力弱。如2013年全省80個省級以上園區利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區利用外資為零，13個國家級園區利用外資僅占全省總量的20.5%，比全國平均水平低15個百分點；80個省級以上園區進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區進出口為零，這種跡象表明，平臺雖已構建，但其效應還遠遠沒有發揮出來。

五是外貿結構不優。在湖南的出口商品當中，傳統產品仍然占據很大一部分，如鋼鐵、有色等產品比例達到30%，而且主要是資源輸出型，附加值相對也較低，而附加值高的一些服務貿易，其進出口額在全國排名中等偏后。與此同時，近年來，受整個世界貿易環境的影響，湖南工程機械領域的出口呈現下滑的趨勢，如三一重工、中聯重科、華菱鋼鐵等骨干企業的出口均呈現不同程度下滑。此外，湖南經貿合作中，仍然以日本、美國等經貿合作為主，而中東、南美、非洲等新興市場還有待進一步開拓。

六是開放型政策扶持力度小。目前整個全省開放型政策扶持的力度很小，在鼓勵和引導企業走出去發展方面的政策措施力度還不夠。

三、加快湖南與中國周邊國家和地區經貿合作的對策

（一）提高湖南加強與周邊國家和地區經貿合作的重要性認識

各級黨委政府要進一步強化大局意識，讓全社會高度認識到加強湖南與周邊國家和地區開展經貿合作的重要性認識。堅持政府帶頭引導和努力推動湖南開放型經濟的發展，進一步拓寬開放領域。與此同時，經貿合作相關管理部門要在轉變職能中提升效能，著力優化政務環境，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，為廣大從事經貿合作的主體提供優質服務。

此外，行業協會要搭建企業開展經貿合作的平臺，密切企業與政府，企業與國外的聯系，推動企業開展與周邊國家和地區的經貿合作。相關企業要緊跟國際經貿合作的趨勢，出臺戰略規劃，立足自身優勢做好戰略定位，不斷推動企業對外經貿合作活動躍上新的臺階。

（二）合理利用國內外經貿合作平臺

湖南加強與中國周邊國家和地區經貿合作需要一些平臺和載體，從當前國際經貿合作平臺建設的一般規律來看，湖南目前要重點利用好的省內和省外一些經貿合作平臺。

一方面，利用好省外構建的經貿合作平臺。如利用異地商會、海外聯誼會、老鄉會等搭建的溝通平臺，密切與周邊國家和地區的經貿合作。通過這些平臺，可以凝聚在省外的湖南鄉親和關心湖南發展的人士，推動世界了解湖南，促進湖南的開放型經濟發展。尤其需要強調的是，在異地商會和老鄉會等社會資源開展對外經貿合作的過程中，需要與各方溝通和協調時，要適當鼓勵政府部門積極做好相關協調和溝通工作，適度允許政府部門相關人員為經貿合作工作開展做好牽線搭橋、綜合協調等各方面的聯絡與服務，爭取利用省外各種經貿合作平臺取得新的突破。

另一方面，利用好省內自有的經貿合作平臺。充分利用省臺聯、省僑聯、省貿促會、省外僑辦等政府和行業協會搭建的外經合作平臺網絡，加強與湖南周邊國家和地區經貿網絡，借助這些平臺的信息和溝通渠道，密切與合作方的聯系，提高經貿合作的效率。如新階段可以強化僑務引智引資工作，利用省僑聯和省外僑辦搭建相關外經協作平臺，組織開展一系列活動，推動經貿交流合作邁上一個新臺階。

（三）加強經貿合作主體建設與完善

新階段，要把對內開放合作與對外開放合作結合起來，在更大范圍、更寬領域尋求經貿合作發展機會。這就需要發揮市場的決定性作用，加強開展經貿合作的企業主體建設，并做好相關區域平臺的完善。

一是加強企業主體建設。積極探索經貿合作的新途徑、新方式。如三湘公司走在對外經貿合作的前列，計劃在香港組建金融服務平臺，為內地企業開展經貿合作服務，政府對于這種在經貿合作進程中起引領和主導的企業應該大力鼓勵并予以支持，推動企業在對外經貿合作中的主體作用發揮。

二是完善經貿合作的省內區域平臺。區域平臺對實現區域間聯動、輻射帶動效益十分明顯，當前湖南自身的區域平臺主要有四個，即長株潭、湘南、湘西、環洞庭湖四大區域板塊，這幾大板塊都已經上升為國家級戰略，要遵循國家及戰略的有關指導建議，加快平臺開放型經濟的發展。二是園區平臺。園區作為招商引資的重地，要科學規劃，完善配套，為國際經貿活動開展提供更多的實務支持，尤其是舉行園區招商引資會、參加各種展覽會，大力推進園區作為發展開放型經濟的重要平臺。三是功能性平臺。重點推進岳陽城陵磯臨港產業新區和長沙臨空產業園的建設，打造通江達海、輻射全省、對接全球的水上和空中通道。加快各地綜合保稅區申報進度，大力推進長沙、衡陽、郴州、永州等地的“內陸無水港”建設。

（四）加快轉變進出口貿易發展方式

一是促進加工貿易轉型發展。要發揮優勢互補的原則，更加注重進出口均衡發展，擴大貿易規模。大力調整和優化出口產品結構，加大自主產品出口力度，尤其是要抓好湖南具有比較優勢的產品出口，如機電產品、深加工農副產品、煙花鞭炮等特色傳統優勢產品，擴大具有較高技術含量和市場競爭力的產品出口。同時，通過積極引進國內外先進技術和急需設備，倒逼科技創新，促進出口產品結構轉型升級。

二是更加注重服務貿易創新發展。在加快加工貿易轉型升級的同時要充分發揮湖南服務貿易的比較優勢，尤其要強調的是，在當前國家促進文化產業發展的契機，作為“文化湘軍”的湖南，要加快具有比較優勢的動漫、影視、出版等文化創意產業的出口。

（五）充分發揮各種社會資源、中介組織的作用

湖南人遍布世界各地，活躍在世界各國經貿領域，已經積淀了一定的社會資源，如在泰國有十多萬湖南人、香港有二十多萬湖南人，新階段要依托這些社會資源，借助有影響的商協會等中介組織、駐外商務機構、境外投資中介機構等，大力加強與周邊國家和地區的交流合作，全面深化與日韓、東盟、歐美等國家和地區傳統區域的經貿合作。尤其需要指出的是，目前，湖南企業在香港開展經貿合作已經取得了顯著成效，新階段要借助香港的海外平臺，加強與香港官方和民間中介機構合作，在香港或海外舉辦招商引資及市場開拓活動，深化經貿合作。與此同時，應積極爭取一些國家級、國際級重要經貿合作節會在湖南舉行，如礦博會、中拉峰會，以此提升湖南國際知名度和影響力，也提高招商引資的質量，有針對性地為本土企業參與國際經貿合作提供契機。

（六）著力于經貿合作重點突破

一是要做好重點市場突破。湖南要迎接好“一帶一路”的戰略機遇，做好經貿合作區域的準確定位。現階段湖南要大力拓展與東南亞、中亞、中東等新興市場的經貿合作。尤其值得指出的是，要增強湖南新興產品在東盟市場的競爭力，鼓勵省內企業在東盟建設一批產品展銷中心、售后服務網絡和區域輻射范圍大的批發市場。與此同時，應注重與“一帶一路”沿線周邊國家和地區、拉美及加勒比海國家、金磚國家之間的經貿往來。還應充分利用國家層面的合作交流機制，積極參與中國長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區合作，穩步推進湖南與相關地區的項目合作，幫助湖南優勢產業和技術在俄羅斯拓展市場，開展合作。

二是要做好重點產業的突破。湖南在工程機械、軌道交通、節能環保、新能源、新材料等新興產業上具有強有力的優勢，應將這些產業作為開展經貿合作的重點產業，爭取在這些產業上取得重點突破。

三是要爭取重點經貿合作項目的突破。要堅持務實招商、理性招商的原則，嚴格招商引資項目篩選，堅持“招商選資”標準。經濟新常態背景下，湖南要積極依托中亞俄羅斯等周邊國家資源富集優勢，完善對外投資政策措施，鼓勵湖南優勢企業，如路橋、房建、水電、冶煉等企業開拓中亞市場，尋求央企湘企聯手等合作方式到中亞國家爭取雙邊合作項目和中國資金援建項目，參與基礎設施建設、資源開發與工程承包、勞務合作，爭取重點項目落地，并結合出口信貸、對外援助等，帶動設備、建材、勞務出口。

總之，要通過多渠道面向重點市場、重點產業和重點項目開展經貿合作，突出合作實效，狠抓項目落地，切實提高對外經貿合作的質量和效益。

（七）加強對經貿合作的政策支持

一是做好政策配套工作。目前，國內一些省份已經明確提出了關于進一步發展開放型經濟的實施意見，湖南應順應開放型經濟發展的大潮流，由省商務廳牽頭抓緊制定或完善《關于進一步發展湖南開放型經濟的實施意見》，加大發展開放型經濟的專項資金規模，各市州要根據自身實際，做好各市州的開放型經濟專項資金，以此健全國家、省、市甚至縣四級政策支持體系，如長沙市作為省會城市，可以參考中部地區的武漢、合肥、南昌等省市的做法，設立1000-3000萬左右專項資金扶持開放型經濟發展。

二是建立健全體制機制。湖南加強與中國周邊國家和地區經貿合作需要多個部門的通力合作，因此，需要建立健全的體制機制，加強商貿、科技、文化、教育、旅游、金融等部門之間政策、資源的統籌協調，建立部門聯系會議制度、重大項目和重大活動會商制度，形成開放合力，不斷提高外經貿合作水平。

三是緩解經濟發展環境的瓶頸制約。一方面為緩解投融資制約，幫助外貿型企業解決“融資難”問題。另一方面為降低流通成本（2013年湖南社會物流總費用占GDP比重約為19%，大大高于全國17%左右的平均水平），要通過減少進口關稅保證金、加快出口退稅速度等方面出臺具體措施，幫助企業降低流通成本。

［1］徐守盛.把湖南打造成為中部地區開放型經濟的新高地.新湘評論.2013（11）4-7

［2］賓建成，李德祥.法國“再工業化”戰略及對我國外經貿的影響分析.湖湘論壇.2014（2）52-56

［3］劉茂松.區域經濟合作中湖南的“反梯度”選資戰略.湖南社會科學.2008（1）95-98

［4］趙少平，楊會全.試論湖南工程機械企業的國際化競爭與合作.工業技術經濟.2010（12）39-43

［5］袁新濤.“一帶一路”建設的國家戰略分析.理論月刊. 2014（11）5-9

［6］阮宗澤.中國需要構建怎樣的周邊.國際問題研究.2014 （2）11-26

Study on the Countermeasures for Hunan's Economic and Trade Cooperation with China's Neighborhood Countries and Regions——Based on the Strategy of"the Silk Road Economic Belt and the Marine Silk Road"

XIONG Xi,LIU Si-wei,CHEN Wen-jie,CHEN Fang
Central South University of Forestry and Technology,Changsha 410004
Hunan University of Commerce,Changsha 410025

“The Silk Road Economic Belt and the Marine Silk Road”strategy offers new opportunities for the provincial and municipal economic and trade cooperation with neighboring countries and regions.As a central province in China,Hunan has been relatively low dependence on foreign trade.However,at this a new stage,Hunan needs take advantage of the new opportunities offered by“the Silk Road Economic Belt and the Marine Silk Road”strategy,so that it can strengthen economic and trade cooperation with China’s neighboring countries and regions,and achieve new breakthroughs in such aspects as the main construction of the trade and economic cooperation,economic and trade cooperation platform use,deepening economic and trade cooperation,as well as trade and economic cooperation policy,thus providing support for building up the new highland in the central region of China.

Hunan;“the Silk Road Economic Belt and the Marine Silk Road”;Economic And Trade Cooperation;Strategies

F752

A

湖南省教育廳科學研究項目（優秀青年項目）：“一帶一路”戰略下推進湖南與中國周邊國家和地區經貿合作的對策研究（15B263）

熊曦，男，湖南雙峰人，博士，中南林業科技大學商學院講師，研究方向：國際商務，農村與區域發展

柳思維，男，湖南岳陽人，湖南商學院經濟與貿易發展研究院教授，博士生導師，研究方向：貿易經濟

陳文婕，女，湖南永州人，中南林業科技大學商學院講師，研究方向：會計學

陳芳，女，湖南長沙人，中南林業科技大學經濟學院講師，研究方向：工業經濟學；湖南長沙，410025