高校如何構建發展型資助模式

許藝君

（漳州城市職業學院，福建 漳州 363000）

高校如何構建發展型資助模式

許藝君

（漳州城市職業學院，福建 漳州 363000）

本文從當前資助模式存在的問題出發，闡述高校構建發展型資助的內涵、基本特征，提出高校構建發展型資助模式的原則及實現途徑，以達到資助育人的教育效果。

資助政策 發展型資助模式 內涵 基本原則

當前，我國已形成以國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。從2007年至2011年，共有普通高校學生1.79億人次接受資助，累計資助金額1817.18億元。資助學生由2006年的1530.27萬人次增長至2011年的4170.14萬人次，增長1.73倍;資助金額由2006年的162.98億元增長至2011年的501.35億元，增長2.08倍，受助人數及受助資金不斷提高。隨著國家對教育公平及對困難學生的重視程度加大，特別是黨的十八大報告中，對教育公平有了新的、更深層次的要求：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010-2020）》明確提出：“堅持教育的公益性和普惠性……不讓每個學生因家庭困難而失學。促進教育公平……重點是義務教育的均衡發展和扶持困難群體。”由此可見，高校資助工作水平被提出更高的要求，資助內涵需日趨豐富，不僅要保證學生不因為家庭經濟困難而輟學，更重要的是要幫助困難生成為國家有用人才。因此，構建發展型的資助模式成為高校的必然趨勢。

一、當前資助政策存在的問題

當前，有些學生在思想上不求上進，不用心于學業學習，存在“等、靠、要”的思想傾向；有些學生為了獲得國家補助，弄虛作假；有些學生惡意拖欠學費，將補助金消費高檔生活用品；有些學生缺乏感恩、奉獻意識，認為獲得國家助學金天經地義。上述不良現象，值得資助工作者深刻反思。在當下較完備的資助體系下，在資助育人方面仍存在不足之處，主要表現在以下三個方面。

1.困難生認定難。

在判定學生是否特別困難有一定的判定標準，如烈士子女、單親家庭、低保家庭、孤兒、父母病殘等。但家庭情況在特別困難與一般困難臨界，或者學生困難與否，就比較難以界定；困難學生所需的證明材料主要是學生提供生源地所在的民政部門、鄉鎮街道、村委會出具的貧困證明，以此來反映學生的家庭情況，很難保證所反映的家庭貧困情況的真實性，總有存在利用人情關系獲得貧困證明的現象。同時輔導員對大一剛入學的新生，掌握的信息往往較片面、單一，給困難生的認定帶來一定的困難。

2.偏重經濟資助，忽視對學生能力及心理健康的關注。

當前的資助體系，在很大程度上緩解了貧困學生的經濟壓力，但對學生能力及心理健康的關注，卻有所缺失。大部分經濟困難學生來自欠發達地區，他們所獲得的教育資源、信息不如發達地區，因此，學習能力、技能、綜合素質會受到一定的影響。

3.現行的無償資助體系，弱化資助工作的育人功能。

現行的無償資助體系一定程度地弱化了學生的感恩意識、誠信意識和社會責任感，某些學生產生依賴心理，出現“等靠要、吃補助、高消費”，更有甚者出現“不要白不要”等現象。受到經濟利益的驅使，有些不貧困的學生通過造假，冒充貧困生，造成極大的社會資源浪費，有礙于資助工作的公平性。有的困難生將助學金用于購買高檔消費品、請客吃飯等超過自身經濟能力的消費上，不僅達不到育人效果，反而在學生群體中產生負面影響。

二、發展型資助的內涵

1.發展型資助是相對于現行滿足學生的基本學習、生活需求的“保障型”資助而言，是指高校根據家庭經濟困難學生成長成才的需要及教育規律，通過經濟援助、心理疏導、就業指導、能力技能培訓、社會實踐、自愿者活動等形式，幫助困難學生克服家庭經濟困難，自強自立，不斷提高自身綜合能力，促進身心健康發展的可持續資助模式。它是變“輸血”為“造血”，變“授人以魚”為“授人以漁”的資助模式。

2.發展型資助模式的三個導向特征。第一，強調受資助的主體特征。發展型資助從學生的自身發展需要出發，結合學生不同特點及主體意愿實施資助，在充分尊重學生個人意愿的前提下，遵循家庭困難學生的成長成才發展規律，讓學生感受到人文關懷，使得學生在平等、自愿、互助、有愛的良好氛圍中受到資助，獲得情感關愛和人格尊重。第二，強調資助形式的多樣性。對于家庭經濟困難學生的資助不能僅僅局限于經濟方面的資助，更要注重資助形式的多樣性、豐富資助內容。發展型資助不僅僅是從經濟方面給予資助，更是從學生的心理、學習技能、綜合素質等方面給予幫助。不僅解決學生生活經濟困難，而且注重對學生身心健康、專業技能、綜合素質方面的幫助，逐步形成學校、家庭、社會相結合的多層次、多角度的資助體系。第三，強調資助的可持續發展。發展型資助是根據學生成長成才的不同特點，以培養學生綜合能力和良好心理素質為價值取向的，因而更注重對學生職業發展及競爭力的培養，更注重對其進行思想上引領、就業上指導、心理上疏導，不斷激發其潛能，促進家庭經濟困難學生全面、健康、可持續發展。

三、構建發展型資助的三個基本原則

1.以人為本。

人是一切活動的中心，學生作為行為活動的主體，在構建發展型資助的模式時，要充分了解學生的內在需求、性格特質、能力水平、心理狀態，建立多渠道、多方位的資助形式，適應大學生不同階段的成長需求，讓學生在成長過程中感受到被尊重的幸福感，健全學生人格，服務學生的成長成才，培養學生成為全面發展的有用之人。

2.育人為魂。

資助工作必須緊緊圍繞培育學生良好的思想品德為工作根本出發點和落腳點。教育學生愛國、敬業、誠信、友善，把社會主義核心價值觀融入進資助工作實踐中，引導學生樹立積極向上的世界觀、人生觀、價值觀，培育學生的感恩意識、誠信意識、奉獻意識，塑造學生不畏艱難、勇于拼搏的優良品質，鼓勵學生艱苦創業，到祖國最需要的地方扎根發展，奉獻社會。

3.實踐為重。

為使資助工作發揮實效，達到預期的資助效果，在設計資助活動及平常工作中，要結合國家政策、本校工作實際、學生具體發展情況，統籌兼顧，科學合理設計，不斷完善，切實做到學生有所需，資助工作有所助，保證資助體系健康運行。首先要在活動設計中，引導學生發展，凸顯對學生的人文關懷；其次是在活動踐行中推動學生的發展，挖掘學生的潛在需求，有針對性地設計活動流程，解決學生的實際困難；再次是在活動定位上要強化學生發展，不僅僅要助困，更重要的是要育人，培養學生成為德才兼備的社會棟梁。

四、構建發展型資助的實現途徑

1.建立困難生動態信息庫，加強困難生認定管理。

在認定過程中，輔導員要根據學生提交的困難生認定申請材料，結合學生平常的生活消費習慣，通過宿舍走訪、學生訪談、家訪等形式，全方面了解學生的困難情況，及時更新學生的家庭情況，實現困難生的動態管理，合理評定學生的家庭經濟困難等級。此外，加強對學生的誠信教育，使那些目的動機不純的假貧困生能誠實守信，將有限的資助資金用到最需要的學生身上，降低國家扶持的成本，提高國家資助成效。

2.加強心理輔導和能力培養。

現行的資助模式偏重對學生學習生活的經濟幫助，雖解決學生的經濟負擔，但忽視學生的心理貧困和能力的不足，從長遠看，不能從根本上解決學生的貧困問題。因此，高校應當根據本校實際情況，不斷豐富資助的模式，構建發展型資助模式。通過學校的心理健康中心，定期對困難生進行心理測試，有針對性地開展心理團體輔導、“一對一”朋輩咨詢幫扶活動、開設心理講座等，讓貧困生擁有積極健康、樂觀的心態，真正使經濟困難生從心理上脫貧。此外，還要增強家庭經濟困難生的綜合競爭能力，提高學生的就業能力，高校資助管理中心需要積極聯系學校的就業部門，定期開展職業能力培訓、社交禮儀培訓、積極拓展社會實踐活動，幫助困難生就業、創業，讓困難生擁有更多學習、鍛煉的機會，從根源性上幫助困難生脫貧。

3.強化資助育人的工作理念。

高校資助工作是為了幫助學生成為全面發展的社會有用人才，因此，學生的品德極為關鍵。高校可以通過資助與自愿者活動相結合、與勤工助學活動相結合、與社會實踐活動相結合等方式，克服學生的依賴心理，摒棄“等、靠、要”的思想，讓學生明白國家資助是在求學過程中的一種資助方式；同時，在活動中培養學生的感恩意識、責任意識、奉獻意識、自立自強的奮斗意識，提高社會實踐能力、拓寬知識面，開闊視野，從而達到提升資助育人的教育效果。

發展型資助符合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指導思想，遵循其“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的教育方針，突破當前單一的資助模式。家庭經濟困難學生在將獲得國家經濟資助的同時，在個人的技能、專業知識、心理健康方面將獲得極大的幫助。發展型資助是新時期教育改革創新的重要突破，有利于學生全面、持續健康發展，符合社會對人才培養的需要，是促進教育公平的有效手段之一，必將成為未來資助的主要模式之一。

［1］全國學生資助管理中心2008年中國學生資助發展報告［R］.2008.

［2］馬彥周，高復陽.高校構建發展型資助的必要性研究［J］.湖北社會科學，2011（1）.

［3］嚴樹文，朱建軍等.提高貧困生綜合能力，破解大學生貧困循環［N］.四川教育報，2009-02-06（4）.