德國企業培訓師的資質定位對高職院校兼職教師隊伍建設的啟示

黃素容

（珠海城市職業技術學院，廣東 珠海 519090）

德國企業培訓師的資質定位對高職院校兼職教師隊伍建設的啟示

黃素容

（珠海城市職業技術學院，廣東 珠海 519090）

占據德國職教師資隊伍半壁江山的企業培訓師，在德國職業教育領域的重要作用及其取得的顯著教學成效，越來越為世界職業教育界所認識和接受。文章借鑒業已完善的德國企業培訓師在資質定位及法律規范方面的成功做法，從政府、行企業、學校三個視角對我國高職院校兼職教師隊伍建設提出建議。

兼職教師隊伍建設 企業培訓師 資質定位

德國，素以職業教育立國的先進國家，“雙元制”職業教育模式為其經濟的發展提供了重要支撐。而德國“雙元制”職業教育的特性決定了師資結構的雙元性，“在德國，從事職業教育教學工作的主要有兩種，即職業學校的教師和在職業學校之外的教育培訓機構 （主要是企業）的企業培訓師”［2］，“在整個德國職業教育體系中從事企業培訓或從事與職業培訓相類似工作的培訓師占整個職教師資的2/3”［3］。由此看來，企業培訓師已成為德國職教師資隊伍的半壁江山。而德國企業培訓師在該國職業教育領域的重要作用及其取得的顯著教學成效，正越來越為世界職業教育界所認識和接受。鑒于此，筆者借鑒業已完善的德國企業培訓師在資質定位及法律規范方面的成功做法，為我國高職院校兼職教師隊伍建設提出建議。

一、德國企業培訓師的師資要求和能力結構

德國“雙元制”在職業教育的特性決定了德國職教師資結構的雙元性。在德國，從事職業教育教學工作的師資主要有兩種，即職業學校的教師和在職業學校之外的教育培訓機構（主要是企業）的企業培訓師。由于企業培訓工作在雙元制職業教育框架下占有相當大的比重，相應的企業培訓師在整個德國職教師資隊伍中也就處于舉足輕重的地位。

德國企業培訓師歷經多年的發展演變，在法律規范、從業領域、社會地位及自身發展等方面都有其鮮明的特點。在德國，政府與企業合作，形成開放統一的培訓師體系；與企業培訓師相關的法律法規體系也已形成，并以法律的形式明確作為企業培訓師應具備的各種個人及專業能力；企業培訓師在德國是一個社會地位和工資收入較高而且相對穩定的職業；政府特別重視企業培訓師的進修深造，將規范、系統的激勵措施、具體的操作辦法和進修內容寫入《職業教育法》和《教師培訓法》，并用法律形式規定促進進修和深造有關的財政支持。

德國企業培訓師“進門難，要求嚴”，主要體現在資格評定上。獲得企業培訓師資格的一個重要前提條件是“要在與大學或高等職業院校學習專業相同或在相關行業的企業至少工作三年，以了解現代企業的組織管理機構、生產經營方式和相應的實際操作技能。在經過四五年嚴格的理論與實踐學習并通過國家組織的中期考試與滿師考試后，還要根據《企業培訓師能力要求》（AEVO）的規定，參加相應的企業培訓師培訓班以系統的學習AEVO所要求的教育學、心理學和管理學的內容，最終通過企業培訓師能力考試才能具有培訓師執教資格”［5］。

而企業培訓師的能力組成與知識結構也是有明文規定的，能力要求包括基本能力（個人能力、專業能力、擴展能力）和教育、評價、創新能力。知識結構除了要求教育學及相關知識、企業培訓相關知識外，還特別注重考試及深造相關知識。這樣培養出來的企業培訓師一旦獨立任教就已具備相當豐富的職業實踐與理論功底和很高的教育教學水平，成為“雙師型”教師的典范。

二、我國高職院校兼職教師隊伍建設的相關政策與現狀

在所有涉及師資隊伍建設的文件當中，兼職教師作為師資隊伍建設的一個重要部分被提及或作出論述。《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》都明確要求“完善兼職教師聘用政策，鼓勵和支持職業學校社會和企事業單位聘請（聘用）兼職教師”。

為貫徹落實職教師資隊伍建設的目標，2011年11月，教育部、財政部共同頒布的《教育部財政部關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》，明確將“吸引企業在職人員作為職業學校兼職教師”作為實施職業院校教師素質提高計劃的目標任務之一，提出要“制訂兼職教師相關政策和管理辦法，完善兼職教師聘用程序、聘用合同、登記注冊、使用考核等管理環節，加強兼職教師聘用工作的指導與檢查”。

2012年10月，教育部等四部委聯合印發了《職業學校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14號），這是我國關于兼職教師隊伍建設的第一個政策文件。文件分別對兼職教師的基本條件、聘請程序、組織管理和經費來源等內容進行全面敘述和規范，提出“企事業單位應將兼職任教情況作為其考核評價的重要內容”，“有關部門要將選派兼職教師的數量和水平納入企業社會責任考核的重要內容”。

2014年5月，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）在“專兼結合的‘雙師型’教師隊伍建設進展顯著”的目標任務中，明確指出要“完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的相關政策，兼職教師任教情況應作為其業績考核評價的重要內容”。同年6月，我國教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中提出要“落實職業院校用人自主權，鼓勵職業院校按照國家相關規定聘請企業管理人員、工程技術人員和能工巧匠擔任專兼職教師”，“到2020年，有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數的比例達到60%以上”［1］。由此可見，全面加快推進兼職教隊伍建設勢在必行。

回顧近幾年國家或教育行政部門出臺的相關政策，我們不難看出其對高職院校兼職教師隊伍建設的重視程度。在國家政策的引領下，各高職院校充分認識到兼職教師隊伍建設的重要性，并根據學校教學需求聘請企業在職人員作為兼職教師。但從現實情況看，“職教師資隊伍建設還存在急需解決的突出問題，仍然是職業教育的薄弱環節”［4］，面向企業聘請兼職教師渠道不通暢，導致兼職教師聘請難；對學校、企業、兼職教師之間沒有規定法定的權利和義務，難做到對兼職教師的有效管理和考核評價，兼職教師實踐能力強而教育能力相對不足等問題始終是兼職教師隊伍建設面臨的困境。兼職教師隊伍作為高職院校師資隊伍中不可缺少的一部分，加強建設迫在眉睫。

三、對我國高職院校兼職教師隊伍建設的啟示

為解決我國高職院校兼職教師隊伍建設過程中面臨的困境，借鑒業已完善的德國企業培訓師在資質定位及法律規范方面的成功做法，建議從政府、企業和學校三方尋找突破口，為我國高職院校兼職教師隊伍建設提出此許建議。

（一）政府方面

1.政府要充分發揮主導作用，明確企業的責任和義務。《中華人民共和國職業教育法》中雖有提到，高職院校在向企業聘請兼職教師時，“有關部門和單位應當提供方便”，但并沒有制定具體的落實措施。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2050年）》中也指出，要“調動行業企業的積極性，制定優惠政策，鼓勵企業加大對職業教育的投入”，但沒有制定具體的優惠政策和剛性要求。對此，政府要充分發揮其主導作用，出臺文件明確企業的責任和義務，并制定相應的激勵措施，支持企業把培訓及參與職業教育作為一個持續、長期的工作。將政策的具體落實辦法與觸及企業利益層面的內容結合起來，使企業及其員工充分認識到職業教育對于其發展的重要性，從而促成企業參與職業教育及開展企業內部培訓的積極性、主動性。

2.出臺具體辦法，完善兼職教師資格能力定位。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，“完善符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務（職稱）評聘辦法”，《職業學校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14號）和《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）都明確指出應將兼職教師任教情況作為其業績考核評價的重要內容。但對兼職教師的資格標準、能力結構和資格認定標準并沒有準確的界定，政府應出臺相關政策，明確兼職教師的教師資格，制定統一標準的具體辦法，賦予其法律地位。同時也需要參照和借鑒德國企業培訓師在能力組成和知識結構方面明確約定的成功經驗，完善我國兼職教師能力定位，推動“雙師”素質師資培養。

（二）行企業方面

1.行業應起指導作用，規范與企業培訓相關的行業標準。我國現有企業的培訓專業比較單一，門檻低，缺乏有效監督和管理，更沒有具體的考核辦法和標準。在政府主導下，行業應充分發揮其指導作用，盡快建立行業規范，加強管理和監督，使企業培訓朝健康科學方向發展。

2.企業要勇于擔負責任，支持和鼓勵參與職業教育。在德國雙元制職業教育模式中，企業參與職業教育的動力一方面是較強的社會責任和文化傳統，另一方面是企業認識到職業教育本身對于企業發展的效益。因此，我國企業在參與職業教育及開展內部培訓的問題上，應端正思想，站在一個更為整體性的角度看待職業教育，擔負起社會責任，支持和鼓勵兼職教師參與職業教育，并把其作為企業發展及績效提升的一個必要因素。企業應積極配合學校加強管理，將兼職任教情況納入企業個人年度考核評價中，促進員工專業的可持續發展。

（三）學校方面

1.學校應制定具體可行的管理辦法，加強對兼職教師的能力培訓及管理。制定具體可行的能力提升步驟及考核細節，加強過程管理，明確獎懲，使之成為高職院校專業教學的重要力量。

2.兼職教師的教學水平會直接影響到高職院校的整體教學質量。高職院校在聘用兼職教師前，除了要求有實踐經驗外，還應重視其教學能力。考慮到兼職教師個體的差異性和身份的特殊性，高職院校應開展形式多樣的崗前培訓及繼續教育。

［1］現代職業教育體系建設規劃 （2014-2020年）［EB/ OL］.（2014-06-16）［2014-06-23］http：//www.tech.net.cn/web/ articleview.aspx?id=20140623230127340&cata_id=N003.

［2］［3］［5］陶扉.德國企業培訓師制度研究［D］.天津大學，2007：13-14.

［4］魯昕.魯昕同志在全國職業教育師資工作會議上的講話［EB/OL］.（2011-12-28）［2012-03-13］http：//sour.njcit.cn/ html/2012/zzdt_0313/136.html.

［6］王志兵.我國職業院校兼職教師隊伍建設的政策發展與前瞻［J］.職業技術教育，2013，（28）：55-59