高校圖書館非在編員工工會權益保障的實踐與探索

文/華北電力大學 王寶清 徐淑芝

高校圖書館作為高等學校重要的教輔部門為全校的教學和科研工作提供文獻資源保障服務，隨著高校總體規模和學科建設的快速發展，高校圖書館也必將迎來快速的發展，而高校圖書館的發展，離不開工作人員的隊伍建設。隨著高校人事制度的改革，學校往往對在編人員的引進在學歷方面要求很高，人數上也控制很嚴，高校圖書館在編工作人員的現狀退休的多補充的少。為了不影響圖書館正常工作，高校人事部門會以為圖書館補充合同制非在編的外聘人員來緩解工作人員的不足，所以高校圖書館工作人員的結構目前已發生了重大的變化，從以在編人員為主，發展為在編人員和非在編員工并存的局面。

作為工會工，必須重視這種變化，在工作中積極想辦法、開拓創新，一方面要充分調動非在編員工的工作積極性，使其以主人翁的工作態度投入到工作中去，另一方面也要切實保障他們的工會權益，絕對不能加以忽視。

本文以華北電力大學北京校部圖書館為例，研究和探討了在當前形勢下如何做好非在編員工的工會權益保障問題。

一、圖書館基本情況（相關數據截止到2014年12月31日）

華北電力大學北京校部圖書館共有：館舍建筑面積15500平方米，閱覽座位1900個，紙質文獻資源102萬冊，電子文獻資源數據庫56個，讀者人數約2萬人。圖書館年度文獻購置經費650萬元，年購中外文新書5.7萬冊，年訂中外文獻報刊1157種，年訂或續訂中外文數據庫經費占總經費的58%。

圖書館采用藏借閱一體化、大開間全開架、智能化網絡化管理模式，每周開館時間長達100.5小時，年接待讀者131萬人次、借還書27.5萬冊次。圖書館網站全年365天開放，年網頁點擊量61萬人次。

圖書館共有在編員工43人，非在編員工21人，非在編人數占總人數的33%，另有100余名勤工助學學生以館員助理的方式參與圖書館管理。

二、圖書館非在編員工基本情況

（一）年齡結構。

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（二）學歷結構。

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（三）戶籍結構。

從總體上來說，非在編員工一般學歷比較低，40-50歲的居多，有很多來自外省或農村，另外退休或買斷工齡人員為8人，占外聘人員的38%。

三、圖書館非在編員工的管理

（一）嚴格招聘程序，擇優錄取。圖書館非在編員工的編制由學校人事處統一控制，招聘工作由圖書館組織。圖書館根據工作崗位的空缺情況，在相關網站上發布招聘信息，收集應聘者簡歷，組織招聘工作小組對應聘者集中面試，擇優錄取。

（二）確定崗位職責，簽訂勞動合同。被錄用的非在編員工在經過一個月的試用考核后，圖書館與其簽訂崗位責任書，并上報人事處，最后由人事處與非在編員工正式簽訂勞動合同。初期勞動合同簽定時間為一年，后期視具體情況將簽定時間定為一至三年。

目前圖書館非在編員工的崗位主要有：期刊部期刊閱覽管理崗、流通閱覽部書庫及閱覽管理崗、流通閱覽部借還書崗、信息服務部計算機管理維護崗、辦公室門衛管理崗、消防監控室管理崗等。

（三）外聘人員考核工作。圖書館外聘人員與在編人員一樣，每年度進行考核，并按一定比例評優。圖書館非常重視非在編員工的考核工作，成立專門的考核小組，首先由非在編員工按德、能、勤、績、廉五個方面進行述職，之后考核小組按15%的比例評出年度優秀員工，并上報學校人事處進行獎勵。

四、圖書館對非在編員工工會權益的保障措施

（一）要求非在編員工100%加入工會組織。維護職工合法權益是工會的基本職責，非在編員工要獲得工會的權益保障，必須先入工會，為此，圖書館要求每位非在編員工必須加入工會組織，確保100%的入會率。

（二）按崗位性質合理確定工資級別。學校人事處根據外聘人員崗位設置情況，將非在編員工的崗位定為：行政管理崗、專業技術崗、一般技術崗、工勤技術崗和工勤普通崗。工資構成為：基本工資（Z+200K）、崗位工資、崗位津貼、校齡工資（每年20元）和加班工資，其中：Z為北京市最低工資，K為學歷系數，專科及以下K=1.0，本科K=1.5，碩士或中級職稱K=2。圖書館非在編人員根據工作崗位的實際情況，設有一般技術崗和工勤普通崗。

（三）按國家要求為其入“五險”和“一金”。為保障非在編員工的利益，學校人事處按國家要求，為非在編員工上“五險一金”，即：醫療險、養老險、公傷險、失業險、生育險和住房公積金。

（四）選舉部分非在編員工代表參加圖書館二級教代會。圖書館每年都要召開二級教代會，聽取和討論本年度圖書館工作報告、圖書館財務報告及圖書館新出的一些管理制度等，為了保障非在編員工參與圖書館管理的權益，圖書館每年都要選舉出部分非在編員工代表參加圖書館的二級教代會。

（五）積極調動和組織好非在編員工參與校運動會和各種文體活動。圖書館組織非在編員工積極參與校運動會和工會組織的各種文體活動，充分體現了非在編員工與在編員工的平等關系。他們通過參加各種活動，不但鍛煉了身體，互相之間還增進了溝通交流，更使他們提升了集體榮譽感。

近年來，圖書網絡分工會在學校組織的各種活動中都取得了很好的成績。特別是在近三屆校運動會上，圖書網絡分工會連續取得教工乙組團體總分第一名，圖書館非在編員工的平均參與率達到了57%，平均得分率占圖書館館總得分的27%。在校工會組織的“六大杯賽”中，也不乏非在編員工的參與。

（六）每年為非在編員工出資進行常規體檢。圖書館是服務單位，工作人員要面向全校師生員工服務，在編員工每年由學校統一安排體檢。圖書館為保障非在編員工身體健康，也為了廣大讀者的利益，每年由發展基金支出體檢費聯系校醫院為他們進行常規體檢，使館里能夠掌握他們的身體狀況，發現問題通知他們及時治療。

（七）過年過節，為非在編員工發放慰問品。在編員工有福利，非在編員工也同樣有。圖書館在過年過節中，經常為非在編員工發放節日慰問品，雖然錢不多，但是體現了一種對非在編員工的關懷。

（八）關心非在編員工的工作、學習和生活。圖書館工會干部經常性地代表圖書館黨政工主動關心非在編員工的工作、學習和生活，改善他們的工作環境，盡量爭取提高他們的工資待遇，解決他們的具體困難等。

五、結束語

高校圖書館非在編員工已是圖書館的主力軍，圖書館的發展離不開他們，他們工作在基層、工作辛苦，而工資待遇低。高校圖書館一定要做好非在編員工的工會工作，充分保障他們的權益，讓他們能夠感覺到工會大家庭的溫暖，想他們之所想，急他們之所急。讓在編員工與非在編員工一道，把我們高校圖書館的事業做好、發展好。