創(chuàng)新理念 健全組織 建立機(jī)制
——論如何活化民辦高校基層黨組織建設(shè)

吳迪丁貝

（江蘇大學(xué)京江學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

創(chuàng)新理念 健全組織 建立機(jī)制
——論如何活化民辦高校基層黨組織建設(shè)

吳迪丁貝

（江蘇大學(xué)京江學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

黨的十八大四中全會(huì)提出了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的新任務(wù)，為高校加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作提出了新要求。高校黨組織作為黨的基層組織的組成之一，是開展黨的活動(dòng)、落實(shí)黨的工作、體現(xiàn)黨的戰(zhàn)斗力的基本單位。高校黨組織要適應(yīng)高等教育改革與發(fā)展的內(nèi)在需要，從創(chuàng)新理念、健全組織、建立機(jī)制等方面努力提高高校黨建工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)高校黨組織的活力。

民辦高校 基層黨組織 活力建設(shè)

民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，由于民辦高校管理模式、辦學(xué)形式、學(xué)生構(gòu)成等方面的特殊性，為保證民辦高校可持續(xù)發(fā)展及全面推進(jìn)黨的建設(shè)，保證民辦高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要加強(qiáng)民辦高校黨建工作。

一、民辦高校基層黨組織活力現(xiàn)狀及存在問題

基層黨組織活力是指黨組織是健康、強(qiáng)大的，即基層黨組織組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，有戰(zhàn)斗力、凝聚力、感召力，黨員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，且整體素質(zhì)不斷提高，被普遍認(rèn)可；基層黨組織能按照與時(shí)俱進(jìn)的形勢(shì)和任務(wù)要求，創(chuàng)新機(jī)制、體制、制度、工作內(nèi)容和方式方法，積極進(jìn)取，充滿生機(jī)，效率高、效果好，得到大家的響應(yīng)、擁護(hù)和歡迎；基層黨建制度完善，有發(fā)展平臺(tái)，有保障力度；基層黨組織活動(dòng)豐富、思政教育彰顯效果等。

但是，我們應(yīng)該看到，當(dāng)前一些民辦院校基層組織建設(shè)情況不同，存在教育方式單一、缺乏吸引力和凝聚力；黨支部整體功能發(fā)揮不夠、能力不強(qiáng)；體制不健全、黨建工作科學(xué)化水平有待提高；部分黨的工作者、領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)馬克思主義學(xué)習(xí)不夠，缺乏改革意識(shí)和創(chuàng)新方法；基層黨建的保障支持力度不足；一些黨員干部的素質(zhì)和能力水平不符合新時(shí)期發(fā)展要求等問題。這些問題不僅制約民辦高校黨建工作實(shí)效的發(fā)揮，而且使基層組織的活力逐步弱化，阻礙高校健康、可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，我們必須尋求增強(qiáng)民辦院校基層黨組織活力的有效對(duì)策。

二、增強(qiáng)基層黨組織活力意義

（一）增強(qiáng)基層組織活力是貫徹落實(shí)十八大精神的需要

黨的十八大報(bào)告明確提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。同時(shí)要求提高發(fā)展黨員質(zhì)量，提高基層黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、保持黨的生機(jī)活力、促進(jìn)黨的全面建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。習(xí)總書記提出要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、務(wù)求實(shí)效，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平。因此，加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大精神、保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有十分重要的意義。

（二）增強(qiáng)基層組織活力是鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果的需要

另辟活動(dòng)蹊徑，促使共同進(jìn)步，注重先進(jìn)發(fā)揮，彰顯作用輻射，是獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)發(fā)展到新階段的現(xiàn)實(shí)要求。

（三）增強(qiáng)基層組織活力是加強(qiáng)黨建實(shí)效性的需要。

延拓黨建模式，加大推進(jìn)力度，創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)活動(dòng)效用，是落實(shí)獨(dú)立學(xué)院黨建實(shí)效性的客觀需要。

（四）增強(qiáng)基層組織活力是提升民辦院校核心競爭力的需要

堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，樹立學(xué)院品牌，凸顯辦學(xué)特色，為學(xué)生個(gè)性化、多樣化、差異化成長提供高質(zhì)服務(wù)，是獨(dú)立學(xué)院黨建助推保障作用發(fā)揮和體現(xiàn)的內(nèi)涵需求。

三、增強(qiáng)基層黨組織活力舉措

（一）創(chuàng)新理念激活黨員發(fā)展

對(duì)于獨(dú)立學(xué)院基層黨組織而言，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不僅要繼承和發(fā)展在長期黨建工作實(shí)踐中形成的成功方法，而且要不斷豐富和創(chuàng)新基層黨建有效方法，因?yàn)榉绞椒椒▌?chuàng)新是增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院基層組織活力的源泉。

1.慎重做好發(fā)展工作、確保黨員質(zhì)量。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍的活力是黨組織活力的重要源泉。增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，要把握好發(fā)展黨員這一關(guān)，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保民辦高校發(fā)展黨員質(zhì)量。堅(jiān)持把培養(yǎng)教育貫穿發(fā)展黨員工作的全過程，切實(shí)加強(qiáng)入黨前、入黨時(shí)、入黨后教育，實(shí)現(xiàn)黨員組織入黨和思想入黨的統(tǒng)一。

2.加強(qiáng)黨員教育管理、提升黨員素質(zhì)。

民辦院校基層黨組織應(yīng)構(gòu)建多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。對(duì)黨員進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想教育特別是中國特色社會(huì)主義理論體系的教育，并教育黨員努力掌握科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線等主題實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員立足本崗位充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3.拓展思想政治教育有效途徑、強(qiáng)化活動(dòng)效果。

應(yīng)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入民辦高校大學(xué)生思想政治教育的全過程，使馬克思主義成為當(dāng)代大學(xué)生的精神支柱和強(qiáng)大思想武器。結(jié)合新形勢(shì)、新要求，應(yīng)把思想政治教育活動(dòng)與黨員日常工作靈活地結(jié)合起來，深入開展社會(huì)實(shí)踐、大力建設(shè)校園文化，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，以開放性、參與性和互動(dòng)性的活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性、時(shí)效性和吸引力、感染力，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力。如以江蘇大學(xué)京江學(xué)院學(xué)生黨員、“愛心天使”陳靜的感人事跡改編的電影《小城大愛》在全國公映，是全國大學(xué)生思想政治教育的典范。

（二）健全組織帶活支部建設(shè)

要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)民辦高校黨建工作，黨建工作重心在基層、執(zhí)政基礎(chǔ)在基層、活力源泉也在基層，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下三方面的工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

增強(qiáng)基層組織活力，抓好黨組織班子建設(shè)能起到龍頭作用。黨組織班子的思想建能力建設(shè)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，關(guān)系到民辦高校黨建工作的全局，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)和工作能力。

2.選好黨組織負(fù)責(zé)人。

黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)責(zé)任感和主人翁意識(shí)，建立基層黨組織負(fù)責(zé)人選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)和培訓(xùn)工作機(jī)制，建立一支高素質(zhì)的基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織親和力。

3.加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

從民辦高校實(shí)際出發(fā)，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的黨務(wù)干部隊(duì)伍，挑選政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的同志組成黨務(wù)干部隊(duì)伍。

（三）建立機(jī)制盤活工作體系

民辦高校在提高基層黨組織活力的實(shí)踐中應(yīng)總結(jié)一套符合本學(xué)院特點(diǎn)的黨建工作機(jī)制，在堅(jiān)持改革創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中形成許多具有學(xué)院特點(diǎn)、民辦特色的機(jī)制和方法，提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平、加強(qiáng)自身建設(shè)、充分發(fā)揮政治核心作用等提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。中組部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)［2000］7號(hào)）規(guī)定，民辦高校黨組織的工作職責(zé)是：“對(duì)學(xué)校教學(xué)和行政管理工作中的重大問題提出意見和建議，支持學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人依法辦學(xué)；加強(qiáng)學(xué)校黨組織的自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督工作和發(fā)展黨員工作。”［1］獨(dú)立學(xué)院黨組織要充分發(fā)揮政學(xué)校黨建與思想教育治核心作用，起監(jiān)督保證作用，必須重視建章立制，依法治校［2］。

一要發(fā)揚(yáng)民主，善于及時(shí)地把黨的方針、政策、黨組織的意圖、監(jiān)督保證措施，通過黨員群眾，通過合法有效的渠道，轉(zhuǎn)變成為學(xué)校的規(guī)章制度，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。

二要認(rèn)真研究獨(dú)立學(xué)院黨的建設(shè)的新情況、新任務(wù)、新特點(diǎn)，保證制度建設(shè)真正符合獨(dú)立學(xué)院改革發(fā)展客觀實(shí)際，體現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，提高制度建設(shè)的實(shí)效性和針對(duì)性。

三要強(qiáng)化民主集中制度，建立完善的黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨務(wù)工作制度、談心制度、思想?yún)R報(bào)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、監(jiān)督制度和民主評(píng)議黨員制度等，健全黨內(nèi)生活，樹立組織權(quán)威，使黨員特別是從事高層管理工作的黨員在黨內(nèi)受到嚴(yán)格的教育、管理和監(jiān)督。

提高民辦高校基層組織活力的理論與實(shí)踐工作是深入貫徹十八大精神、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)、深入發(fā)揮基層組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的政治核心作用的內(nèi)在要求。為此，我們必須認(rèn)真思考、科學(xué)合理地進(jìn)行理論創(chuàng)新，為推動(dòng)民辦高校黨建工作的科學(xué)、健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

［1］許青云.提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)涵、意義及基本途徑［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2010（2）.

［2］張士兵，駱劍鋒，梁迎春.提高獨(dú)立學(xué)院黨的建設(shè)科學(xué)化水平的路徑思考［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010（367）.