保障與開發(fā)：高校助學模式融合創(chuàng)新研究

沈　敏，金　星，李淑娟

保障與開發(fā)：高校助學模式融合創(chuàng)新研究

沈敏，金星，李淑娟

當前，我國高校資助工作正處于從保障式資助向強調(diào)資助育人實效性的開發(fā)式資助轉(zhuǎn)變階段。結(jié)合社會主義核心價值觀和“全民創(chuàng)業(yè)”的時代要求，本文將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“項目化”融入資助工作（獎、助、勤、貸、免）各個環(huán)節(jié)。以整體設計、分段培養(yǎng)、三堂融合為基點，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和高校資助體系的融合創(chuàng)新路徑。

項目化；高校學生資助；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

十八大報告提出要“大力促進教育公平”，教育公平是社會公平的重要基礎，教育公平的關鍵是機會公平。［1］為了幫助高校經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，促進教育公平，國家不斷增加財政投入，擴大資助范圍，提高資助標準，建立了家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，已基本完成了以促進教育公平為目標的保障型資助體系的建設。［2］教育公平的關鍵是機會公平，“機會公平”包含兩個層次含義：一是家庭經(jīng)濟困難學生同等地享有接受高等教育的機會；二是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代，家庭貧困學生能“共同享有人生出彩的機會、共同享有夢想成真的機會、共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。

一、高校資助工作存在的問題

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿馬蒂亞·森認為，家庭貧困嚴重限制了“人的可行能力”［3］。這一論斷突破了傳統(tǒng)的經(jīng)濟學視角，從能力本位角度進行解析，這為高校資助育人的實效性提供了新視角和新路徑。

當前，貧困學生面臨的問題已由生存型轉(zhuǎn)為發(fā)展型，其個人尊重、發(fā)展、理解和自我實現(xiàn)的需求開始集中顯現(xiàn)，他們迫切希望能在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代不僅僅作為一名旁觀者站在路邊鼓掌。然而寒門學子容易有自我否定、故步自封的思想，在創(chuàng)業(yè)浪潮中表現(xiàn)出膽怯、退縮的心態(tài)。現(xiàn)有的高校資助模式已然無法滿足家庭經(jīng)濟困難學生日益高漲的發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的需求。

1.資助與育人兩張皮。高校的資助工作未能與育人有效銜接，主要是以保障經(jīng)濟困難學生不輟學為基本目標。資助是資助，育人是育人，兩張皮的現(xiàn)象比較突出。雖有一些高校的資助育人工作在提升學生綜合素質(zhì)、技能方面做了局部的有益探索，但是對系統(tǒng)地將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容融入高校資助工作全過程的探索較少。

2.資助對象的“主體性”不強。以經(jīng)濟資助為主的“保障型”資助依據(jù)主要來自地、市級民政局出具的家庭經(jīng)濟情況認定證明，由于部分地區(qū)對貧困情況認定審核不嚴格，以至于貧困證明“數(shù)量驚人”。甚至有些同學為了獲得資助夸大貧困程度，嚴重違背了高校資助育人的本意，也大大減弱了資助育人工作的實效性。

3.家庭經(jīng)濟困難學生的實踐創(chuàng)新能力嚴重缺乏。當前高校的創(chuàng)業(yè)教育仍是“精英主義”教育，家庭經(jīng)濟困難學生受困于經(jīng)濟、思維、眼界、自卑、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足，被排除在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的門檻之外。在“您認為目前最需要提高哪方面的能力”調(diào)查中，選擇比例由高到低的依次是實踐能力（48.4%）、人際交往能力（45%）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力（44.7%）、學習能力（36%）、適應能力（22.2%）。可見，家庭經(jīng)濟困難學生已經(jīng)充分意識到創(chuàng)新實踐能力欠缺的問題。［4］

二、“保障與開發(fā)”雙軌模式的內(nèi)涵及意義

在年度政府工作報告中，李克強總理闡釋了激動人心的“大眾創(chuàng)業(yè)夢”，要求全社會共同匯聚成一股充滿創(chuàng)新活力的時代洪流。探索以“開發(fā)人的價值”作為資助育人工作的基本目標，將資助育人與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代步伐高度融合，建構主體性強、高發(fā)展、高參與度的項目化資助體系，既是培育學生成長成才的需要，也是實現(xiàn)“中國夢”“創(chuàng)業(yè)夢”的必然選擇。要以“培育學生成才為本”作為主線，將創(chuàng)業(yè)意識、知識、品格、能力等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)以“項目化”的形式融入資助工作全過程，構建高保障、高參與、高創(chuàng)新、高創(chuàng)業(yè)的“四高”項目化資助體系，加強學生資助政策的針對性和實效性。

三、融合與創(chuàng)新——提升高校資助育人有效性的現(xiàn)實路徑

1.進一步樹立“保障與開發(fā)”并重的工作理念。高校資助工作要立足于“開發(fā)人的價值”，對起點低、底子薄、觀念相對“落后”的家庭經(jīng)濟困難學生拉一把、扶上馬、送一程，通過設立系列項目的途徑，不斷提升家庭經(jīng)濟困難學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)品格、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)理念，開闊視野，使其與普通學生一樣能共享改革開放的成果，共享人生出彩機會。

2.建構項目化參與式資助模式。項目化參與式資助模式以“開發(fā)人的價值”為價值導向，由傳統(tǒng)的無償直接資助轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^自己的努力和勞動獲取項目的間接資助。旨在為家庭經(jīng)濟困難學生提供了自我發(fā)展、自我成長的支撐平臺，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為重要指標，結(jié)合社會主義核心價值觀要求和“全民創(chuàng)業(yè)”的時代要求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“項目化”融入資助工作的（獎、助、勤、貸、免）各個環(huán)節(jié)。以整體設計、分段培養(yǎng)、三堂融合為基點，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和高校資助體系的融合創(chuàng)新路徑。

3.保障為主，兼顧開發(fā)，提升家庭經(jīng)濟困難學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在堅持保障型資助的基礎上，高校應將提升家庭經(jīng)濟困難學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力納入資助育人的體系架構中，做到有法可依、有章可循，減少管理的隨意性。出臺各級各類家庭經(jīng)濟困難學生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠制度，以進一步提高資助育人的實效性，讓資助育人工作真正成為家庭經(jīng)濟困難學生創(chuàng)業(yè)的助推器，真正實現(xiàn)“開發(fā)人的價值”的目標。

四、項目化資助體系的構建

社會發(fā)展的環(huán)境下，研究探索項目化資助體系運行方式，著力改變資助與育人“兩張皮”的現(xiàn)狀具有重要的現(xiàn)實意義。我們嘗試強化學生主體參與、重視資助過程、構建科學的資助項目績效考核體系，實現(xiàn)新常態(tài)時期高校助學模式融合創(chuàng)新。

1.創(chuàng)業(yè)型勤工助學項目設計。改變傳統(tǒng)勞務型勤工助學，設置創(chuàng)業(yè)型勤工助學，提高勤工助學在資助育人和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力教育中的支持作用。首先，針對參加勤工助學的學生，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識、傳播創(chuàng)業(yè)知識、培育市場競爭理念，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。其次，針對有強烈創(chuàng)業(yè)意愿，但是囿于現(xiàn)實困境遲遲無法實施的貧困學生，提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓，為日后的創(chuàng)業(yè)道路奠定基礎，積累經(jīng)驗。再次，針對有一定創(chuàng)業(yè)實踐、有項目的學生，在高校的創(chuàng)業(yè)園開辟專門的場所，提供前期資金、場地、風險評估，安排專人指導，專項扶持。高校要主動培育校園創(chuàng)業(yè)型勤工助學實體，通過校企合作等途徑努力引導勤工助學項目的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。

2.設立專門的創(chuàng)業(yè)貸款基金。融資難是大學生創(chuàng)業(yè)面臨的難題，對于本來就家庭經(jīng)濟困難的學生來說更是難上加難。有條件的高校應實施合理放寬家庭經(jīng)濟困難學生創(chuàng)業(yè)無息貸款申請、降低貸款門檻、減免貸款所需的擔保、免除戶籍限制等政策，支持家庭經(jīng)濟困難學生的異地創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)資金的融合平臺，為有志創(chuàng)業(yè)的寒門學子提供條件。

3.設立項目化資助工作架構。建構自下而上和自上而下雙向并行、互動交流、多方參與的項目化資助體系，依靠融合創(chuàng)新推動和提高資助育人質(zhì)量，為高校資助工作尋找一種更加有效的育人途徑。探索以項目化形式構建“育人+技能+資金”的模式，把促進學生自我發(fā)展的能力作為重點，從而實現(xiàn)資助工作“開發(fā)性育人”的長遠目標。構建校級、院級、班級三級項目化資助組織，在此基礎上充分發(fā)揮各級資助組織在過程化管理中的作用，全方位、無死角地幫助和督促資助對象提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，在資助工作中真正實現(xiàn)以學生為主體、著眼其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升，為資助對象提供良好發(fā)展環(huán)境。

4.項目化資助的過程管理。由學校、院系、班級三級資助組織搭建創(chuàng)業(yè)資助項目申請、評估、管理、績效考核平臺，提升“資助育人”功能的有效性，依托項目化實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與資助體系融合。通過科學的項目過程管理，以資助對象申報管理為起點，嚴把資助對象審核關，在運行過程中，以學生參與程度和學生素質(zhì)能力提升作為考核依據(jù)，有計劃、按步驟、分階段地評估和優(yōu)化項目實施過程。

本文為江蘇省教育廳高校哲學社會科學課題（2013SJDFDY022）成果；無錫商業(yè)職業(yè)技術學院課題（SYKJ15D39）成果

［1］周飛.教育部：努力開創(chuàng)新階段教育工作新局面［N］.中國教育報，2008-08-18（1）.

［2］黃燕，王林清，馬彥周.參與式資助：我國高校學生資助工作發(fā)展的新階段［J］.思想教育研究，2011（8）．

［3］阿馬蒂亞·森.以自由看待發(fā)展［M］.北京：中國人民大學出版社，2002．

［4］鄭曉芳.貧困大學生綜合能力現(xiàn)狀調(diào)查分析［J］.當代教育論壇（上半月刊），2009（12）．

責任編輯：賀春健

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1671-6531（2015）23-0037-02

沈敏/無錫商業(yè)職業(yè)技術學院講師，碩士 （江蘇無錫214153）；金星/無錫商業(yè)職業(yè)技術學院講師 （江蘇無錫214153）；李淑娟/無錫商業(yè)職業(yè)技術學院國際商務學院黨總支副書記，碩士（江蘇無錫214153）。