企業加強預算管理與評價體系研究

中國電子科技集團公司第四十八研究所財務處　熊志剛

企業加強預算管理與評價體系研究

中國電子科技集團公司第四十八研究所財務處熊志剛

摘 要：企業集團是我國經濟發展的重要基礎，無論是在國內還是在國際舞臺上，企業都在我國經濟發展中扮演著重要角色。隨著我國“一帶一路”政策的出臺，我國的經濟發展必將迎來另外一番景象，而我國的企業也將面臨著巨大的挑戰。企業的發展主要取決于企業的預算管理與相應的評價體系是否合理。近幾十年來我國企業的預算管理水平以及評價體系有了很大的提升和改變，但面對現階段的經濟環境，還存在著許多問題。分析企業存在的問題并找出對策，對我國企業的發展和經濟建設至關重要。

關鍵詞：企業 預算管理 評價體系 問題 對策

1　引言

隨著社會的不斷發展，我國的經濟發展面臨著嚴峻的形勢，中共十八大提出我國要加快經濟體制改革，這就需要我國企業相應的加強相關管理并進行改革。而財務的預算管理和公司的評價體系水平的好壞是企業利潤最大化的基礎，是企業能夠可持續發展的保證。

預算是根據對企業內部的資金情況、人員配備根據公司當前發展狀況和經濟環境進行合理的分配從而實現企業的戰略目標，而評價體系則是根據既定的評價規則對企業所取得的成果進行分析，從而判斷企業的計劃以及管理方式是否合理。所以預算管理和評價體系對企業的發展有著決定性的影響。

由于我國的企業發展基本上是在改革開放以后，所以我國企業發展的理論研究還比較落后，目前我國企業發展還存在很多問題，因為預算管理和評價體系問題導致企業面臨危機的例子比比皆是。

例如2004年三九集團的財務危機，從1992年開始三九企業集團在短短的幾年里通過各種收購，形成了包含醫藥業、農業和飲食業等六大產業并舉的格局，但是由于其發展期間的預算管理和相應的評價體系沒有根據社會的發展和企業的發展及時合理地改進，從而導致集團財務體系嚴重失控，導致三九集團貸款金額高達180億，面臨嚴重的財務危機，直至目前，三九集團仍然沒有恢復過來。可見預算管理和體系評價對企業的重要性。

2　我國企業預算管理與評價體系的不足之處及影響分析

2.1 企業內部相關工作人員自身素質問題

企業預算管理和評價體系存在問題的首要原因就是相關工作人員的素質問題。第一，領導層的管理理念問題。隨著社會不斷地發展，信息化建設的普及，這就要求相關的管理人員根據各方面的信息轉變自己的理念，對企業預算管理方法和評價體系進行相應的改進。但許多管理人員在其位不謀其政，導致企業預算管理時候的參考依據陳舊，預算方法落后，評價方法存在漏洞等一系列問題。嚴重影響企業的發展。第二，相關工作人員文化水平不高。據調查顯示，基本上所有的財務部門以及考核監督部門都有企業領導的親屬，這些人沒有經過專業的培訓，沒有較強地理論知識，在工作中對存在的問題沒有分析能力，不僅影響工作進度還會導致相關信息的失真，從而影響企業的預算管理和相應的績效評價。第三，對預算管理和評價體系對企業的重要性認識不到位。由于認識的缺乏導致許多企業管理者和工作人員在進行相應的工作時候馬虎，使得預算工作以及績效評價工作沒有落實到位，例如有的企業管理將財務管理和預算管理混淆，認為預算管理是財務管理的一部分，還有將評價體系中的一些評價細則忽略等。據某市調查表明，該市各企業中有近10%～40%不等的財務預算管理人員文化素質在高中以下，嚴重影響企業財務管理水平和企業相關計劃的制定。

2.2 企業內部相關規章制度問題

經過幾十年的發展，有關我國企業建設的法律文件逐漸完善，但是仍然存在著不足之處，法律文件雖然對企業財務的支出與相關的運營有了明確規定，但是對預算管理的模式方法，企業評價的內容沒有詳細的指示。規章制度的不健全就會導致企業預算管理和企業績效評價的執行力差，使得企業不能對一些混亂的企業預算進行定量化、指標化，從而使得二者很難聯系在一起。

許多企業雖然對企業預算和評價體系制定了相應的規章制度，但是基本上是千篇一律延續企業成立之初的規章制度，沒有任何創新性，導致很多企業在進行預算編制時候所采用的方法，參考的依據都過于陳舊，根本與企業的發展時代不符合。

另外，大部分企業的評價指標不隨著企業的發展而改變，仍然采用前五、六年的評價指標來對現今企業的發展進行評價，這樣的評價毫無疑問會出現嚴重的問題。據2014年貴州省貴陽市統計局對該市的所有大中小型企業調查發現，貴陽市有近55%的企業在企業預算編制時候仍采用的是水平法。相關制度的不健全，還導致了許多企業預算編制和評價體系制定時候內容不夠完整全面，在一定程度上嚴重影響了企業的發展。

2.3 企業預算管理與評價體系缺乏實用性

現今企業預算管理和評價體系的實用性的缺乏日益明顯，在中國經濟騰飛的同時，信息化的加劇以及大數據時代的到來，使得企業發展的不確定性和靈活性與企業預算管理和評價體系的落后性的矛盾越來越激烈。

實用性的缺乏主要表現在以下兩方面。

首先在預算管理的時候，企業的預算指標設置不合理，沒有結合企業規劃發展藍圖，而是根據當下的情況進行預算，預算對企業后期發展的彈性約束設置不合理，使得在后期發展中企業計劃變更時候，相關的預算和績效評價更加的困難。

其次是評價體系制定時候的不科學性導致其實用性的降低，因為企業的評價體系是根據各公司的經營情況自行指定的，有太多的人為主觀因素，許多企業的評價體系沒有側重點或者指標選取的漏洞，不僅導致工作人員的積極性降低，還會致使對企業的預算管理做出錯誤評價，從而影響企業的決策。

3　加強企業預算管理與評價體系對策的探討研究

3.1 提高企業相關工作人員素質

要想企業能夠更好地發展，必須提高工作人員的素質。首先，要加強領導管理層對企業預算管理和評價體系重要性的意識，定期地進行有關加強預算管理和評價體系的領導層會議，并派出相關的領導人員去其他預算管理和評價體系做的好的企業進行參觀交流。其次，要對預算管理工作人員和評價體系的制定者的選用嚴格把關，堅決杜絕走后門的現象發生，企業要從中國較好地高校中擇取優秀的應屆專業學生，并經過培訓之后，讓其從事該崗位。最后，對預算管理工作人員和評價體系的工作人員進行定期的考核，對于考核不合格的工作人員要及時地送去培訓或者調離該崗位。相關工作人員的素質提高了，企業才能形成良好的工作氛圍，工作人員才能自覺地遵守相關的規章制度，這樣企業的預算管理和評價體系才能夠有保障。

3.2 加強企業內部管理機制體制改革

要想加強預算管理和評價體系就必須加強企業內部機制體制改革。首先要完善相關的規章制度，只有完善了相關的規章制度，工作人員才會做到有法可依，有例可尋。其次，要加強管理監督體系，相關企業要在領導層成立監督小組，定期的不定期的對企業預算管理工作和績效評價工作進行監督檢查，要根據高層會議對工作中不合理的地方及時指出，對缺乏實用性的地方及時地否定，對預算管理和績效評價工作中出現問題的人員及時處置。最后，要建立合理地獎懲機制，合理地獎懲機制是調動員工工作積極性的有效方法，對那些在預算管理和績效評價中能根據公司發展情況選擇合理地方法，并且有創新性意見的工作人員要給予相應的獎勵，對墨守成規的領導者或工作人員要調離或者進行相應處罰，并且在企業平臺上進行公示。浙江金鷹股份公司的發展就很好地說明了現今企業內部管理機制體制改革對企業預算管理和評價體系建設的重要性，該企業通過完善內控制度、健全規章制度、建立獎懲機制使得該企業的預算管理和評價體系得以更好地完善，企業市值不斷增加。

3.3 完善并改進企業預算管理與績效評價方式

要完善并改進企業預算管理的方式，就必須改變傳統觀念。現今的企業預算管理并不是傳統的財務預算報表的編撰，而是需要各部門的共同努力。在制定初期，企業應該進行一次集體會議，各個部門對其當前情況進行總結，并提出相關的預算管理意見，綜合各個部門的情況和意見制定出企業預算報表。在實施過程中，各個部門要加強監督管理，每個部門在發展中發現不符合預算管理的地方要及時地反映，財務部門根據相關情況進行企業預算的調整，切實做到企業預算的動態管理，做到全面預算管理，不僅企業預算要做到動態管理，相應的評價體系也必須實行動態化管理。企業處在一個動態發展的過程中，要想反映企業發展結果，其評價指標就必須根據企業發展而變動，評價體系也就成為了一個動態的復雜體系。現在我國企業中的評價體系主要有基于傳統財務預算、超越預算、系經濟增加值、平衡計分卡這四種評價體系，企業要根據自身的特點選擇合理的體系，同時也要在這些評價體系上面建立符合企業發展的新的評價體系，使得業績評價方式多樣化，以適應企業發展的不確定性。2014年影響中國信息化全面預算管理“十大案例”說明了現階段我國企業實行動態預算管理和全面預算管理的重要性，以及科學為先，合理確定預算指標，確定動態評價體系對企業發展的作用。在企業以后發展中要全面分析企業發展情況，選擇合理地方式進行預算管理和評價。

3.4 加強預算管理與評價體系的有機結合

目前我國企業還存在的一方面缺陷就是預算管理與評價體系沒有合理地結合，二者的有機結合可以促進彼此的發展。因為，合理地預算管理是企業評價體系建立的基礎，企業可以根據預算管理來確定評價的側重點和指標，并選擇合理的方式。另一方面，企業評價體系對預算管理的過程和結果進行評價，企業就可以知道預算管理是否合理。二者是相互聯系相互影響的。所以要加強二者的有機結合，企業要合理地利用評價體系對企業預算管理執行過程進行及時地評價，做好對預算管理的監督，對不合理地的地方及時反饋。同樣企業預算管理在發生改變的同時，評價體系中的指標和方法也要進行相應的變化和調整。只有二者能夠有機結合，相輔相成，企業才能穩定健康地發展。

4　結語

近年來隨著我國經濟的不斷發展，綜合國力的不斷加強，我國在世界舞臺上所占據的地位也越來越重要。尤其是近幾年我國高鐵事業不斷向國外發展，可以預見未來我國其他行業也必將走向國際舞臺，而企業則是我國經濟走向國際舞臺的載體。加強預算管理和評價體系才能使得我國企業在與國外企業競爭的同時立于不敗之地。但是，我國對經濟學的研究遠遠落后于西方國家，使得我國企業將會面臨著巨大壓力，這就需要我國企業在與國外企業競爭的同時不斷地汲取國外企業經驗，加強我國企業預算管理和評價體系的建立，為我國企業的發展奠定堅實基礎，也為實現中華民族偉大復興的中國夢做出貢獻。

參考文獻

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中圖分類號：F275.3

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)09(a)-043-03