我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

王喆琦，劉 燁

（天津工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，天津 300387）

一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特征

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)并且由農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織或者以農(nóng)民單個(gè)或者集體投資為主的各類企業(yè)的統(tǒng)稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不同層次、多個(gè)門(mén)類、各種形式、多方渠道的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的統(tǒng)稱。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行業(yè)類別較多，涵蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、修理業(yè)等行業(yè)。

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有以下幾個(gè)特征：

1.國(guó)家財(cái)政政策對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展影響很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展低谷期幾乎都是由國(guó)家財(cái)政政策變動(dòng)引起的，當(dāng)國(guó)家采取擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就會(huì)進(jìn)入發(fā)展高速期；而當(dāng)國(guó)家采取緊縮性財(cái)政政策時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度會(huì)明顯減緩。

2.國(guó)家貨幣政策對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的影響較小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)有著較強(qiáng)的依賴性，幾乎不會(huì)依靠外部資金支持，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)債率相對(duì)偏低，一般情況下不受國(guó)家貨幣緊縮政策的影響。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村有著較強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起源自農(nóng)村，和農(nóng)村有著密不可分的聯(lián)系，其起源的初衷就是為了滿足農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)，因此產(chǎn)品也是主要面向廣大農(nóng)民群體。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員以農(nóng)民職員為主。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般地處農(nóng)村，因此其員工也主要來(lái)自廣大農(nóng)民群眾。這導(dǎo)致了大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，技術(shù)和設(shè)備都較為簡(jiǎn)陋，員工的文化素質(zhì)較低，缺少紀(jì)律性，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。但是另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠容納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，其具有勞動(dòng)力成本低廉，適應(yīng)性和生命力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

二、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平低下，人才嚴(yán)重匱乏

自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在起，其內(nèi)部一直采用粗放式經(jīng)營(yíng)管理，很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺少對(duì)人才的科學(xué)管理，企業(yè)的核心人員全部由家族成員或其新朋好友組成，績(jī)效考核與人才選拔制度缺乏合理性，主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：（1）在人員管理方面的個(gè)人感情色彩較強(qiáng)，對(duì)人員的采用、晉升與辭退沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范，這使得員工隊(duì)伍十分不穩(wěn)定，員工對(duì)企業(yè)沒(méi)有安全感與歸屬感，感到發(fā)展前途暗淡而選擇離開(kāi)。（2）缺乏科學(xué)的激勵(lì)與約束機(jī)制。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只注重物質(zhì)方面的刺激，卻忽視了員工對(duì)尊重、自我實(shí)現(xiàn)和社交方面的需求，管理人員經(jīng)常對(duì)員工采取罰款等行為來(lái)威脅員工，導(dǎo)致員工對(duì)工作缺乏上進(jìn)心。（3）對(duì)員工的培訓(xùn)缺少系統(tǒng)性，甚至不對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，只對(duì)員工提供一些非正規(guī)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)時(shí)間很短，不利于員工整體能力的提升。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力較弱

中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直立足于農(nóng)村，依靠代代相傳的工藝進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)的主導(dǎo)思想基本是以量取勝，將主要精力放在成本的降低上，而對(duì)核心技術(shù)的發(fā)展并不重視。目前很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都沒(méi)有屬于自己的核心技術(shù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品基本是對(duì)其它企業(yè)產(chǎn)品的仿制。由于核心技術(shù)的缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的產(chǎn)品同質(zhì)化十分嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了各企業(yè)主要通過(guò)打價(jià)格戰(zhàn)來(lái)爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)，利潤(rùn)一降再降。在整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境樂(lè)觀的情況下，這種競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的微薄利潤(rùn)還能夠勉強(qiáng)維持住企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為嚴(yán)峻時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存空間會(huì)被不斷壓縮，導(dǎo)致無(wú)法維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺少自主創(chuàng)新能力的問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)暴露出來(lái)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化水平較低

目前世界已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，信息化已經(jīng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生各種影響，而我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化建設(shè)水平較為落后，主要表現(xiàn)有以下兩點(diǎn)：（1）沒(méi)有意識(shí)到信息化的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思維還停留在較為傳統(tǒng)的生產(chǎn)與管理模式，沒(méi)有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，不愿意投入資源進(jìn)行信息化建設(shè)。認(rèn)為信息化僅僅是使用計(jì)算機(jī)辦公，不僅投入的資金過(guò)多，而且對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)效率提升沒(méi)有太大幫助。（2）信息化人才嚴(yán)重缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部缺少既具備企業(yè)管理的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，又精通信息技術(shù)的人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理人員一般只掌握企業(yè)管理方面的技能，而對(duì)信息技術(shù)不甚了解；另一方面，精通信息技術(shù)的員工通常對(duì)企業(yè)管理方面的事情一知半解，因此無(wú)法參與到公司的發(fā)展策略當(dāng)中。這就導(dǎo)致了企業(yè)的業(yè)務(wù)需求與技術(shù)需求的溝通存在隔閡，從而影響到信息化建設(shè)。

三、針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)有問(wèn)題的對(duì)策和建議

1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)管理水平，加大對(duì)企業(yè)員工的培養(yǎng)力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)員工的參與，企業(yè)員工的素質(zhì)水平在一定程度上決定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展速度。要提高企業(yè)的員工整體素質(zhì)可以從以下幾個(gè)步驟著手：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府都應(yīng)尊重人才，創(chuàng)造出有利于人才發(fā)展的環(huán)境。政府和企業(yè)應(yīng)樹(shù)立起人才才是核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念，通過(guò)合理運(yùn)用政策與各種資源使企業(yè)能夠留住人才，為他們提供良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)從物質(zhì)與精神上給予獎(jiǎng)勵(lì)，使得他們可以更好的發(fā)揮自身的能力加快企業(yè)的發(fā)展。

（2）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工加強(qiáng)在技能和專業(yè)方面的培訓(xùn)力度，提高員工的整體素質(zhì)水平。員工在接受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)后，知識(shí)和專業(yè)技能水平能夠得到提升，這有利于培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)合作精神與工作積極性，并形成良好的工作氛圍，使企業(yè)能夠更好的長(zhǎng)期發(fā)展下去。

（3）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員的繼續(xù)教育。通過(guò)繼續(xù)教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理人員可以掌握到目前最新的管理方法和技巧，并能夠更好的了解整個(gè)市場(chǎng)的需求，從而擴(kuò)寬其思路，提高管理技能，從根本上改善整個(gè)企業(yè)的管理體系，提高員工的效率與滿意度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。

（4）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工晉升制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該在現(xiàn)有的員工管理模式的基礎(chǔ)上，改革并完善員工獎(jiǎng)懲制度，將員工的能力放在考核的第一位，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前普遍存在著的任人唯親，以關(guān)系定職位，企業(yè)高層全為家族成員組成的現(xiàn)狀，將真正有才能的人提拔到適合他們的崗位上，讓他們能夠充分發(fā)揮他們的聰明才干，更好的為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。

2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

如今技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新能力已成為關(guān)乎生存和發(fā)展的重要因素。要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）企業(yè)和政府分別從內(nèi)外兩方面為技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境。從政府方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)出臺(tái)并完善技術(shù)創(chuàng)新扶持政策，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收和社會(huì)服務(wù)方面的優(yōu)惠，從而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新起到鼓勵(lì)作用。從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立并發(fā)展內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)章制度和服務(wù)平臺(tái)。從戰(zhàn)略的角度看待技術(shù)創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)技術(shù)人員積極參與到技術(shù)創(chuàng)新中來(lái)。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)加大在技術(shù)創(chuàng)新方面的資源投入。企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面的投入力度在一定程度上決定技術(shù)創(chuàng)新的效果，只有投入必要的研發(fā)經(jīng)費(fèi)技術(shù)創(chuàng)新才有可能取得成功。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)該重視人才的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果直接取決于人才的數(shù)量和質(zhì)量。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以借助外部的力量推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力相對(duì)較弱，可以借助企業(yè)外部的力量加快提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，例如科研院所與高校的技術(shù)、設(shè)備、人才等。這樣能夠以較為低廉的費(fèi)用，快速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以通過(guò)模仿來(lái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這里的模仿是指通過(guò)對(duì)先進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)研究，從中發(fā)掘自身的創(chuàng)新思路，進(jìn)而開(kāi)發(fā)出屬于自己的科技創(chuàng)新產(chǎn)品。通過(guò)這種模仿與創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠快速掌握較為先端的技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐，減小與其他企業(yè)之間的技術(shù)差距。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理

隨著全球信息化的逐步加深，世界各個(gè)地區(qū)市場(chǎng)間的聯(lián)系正變得越來(lái)越密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生存下去，就必須完善自己的信息化建設(shè)，改變企業(yè)的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)信息化建設(shè)：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)利用信息技術(shù)升級(jí)改造傳統(tǒng)管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以使用ERP對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、物料、財(cái)務(wù)、庫(kù)存、銷售、人事等信息進(jìn)行有效集成，并對(duì)企業(yè)的管理流程進(jìn)行優(yōu)化，以加強(qiáng)管理力度。ERP還能夠幫助企業(yè)對(duì)各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理與監(jiān)控，使企業(yè)能夠避免由信息失真導(dǎo)致的決策失誤，提高企業(yè)的管理效率。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以利用信息技術(shù)提高新產(chǎn)品的研發(fā)能力。通過(guò)使用CAD、CAM、CIMS等計(jì)算機(jī)輔助繪圖工具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以拋棄掉傳統(tǒng)的手工繪圖，利用計(jì)算機(jī)完成制圖。從而使得企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)工藝得到有效提升，極大縮短了產(chǎn)品的研發(fā)周期，幫助企業(yè)提高對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)速度，降低研發(fā)成本。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以借助電子商務(wù)渠道，不但能為客戶提供更好的服務(wù)，而且能夠降低成本，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。利用電子商務(wù)企業(yè)能夠在第一時(shí)間與客戶進(jìn)行對(duì)話溝通，并將客戶的需求信息與售后信息更快的傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)部。企業(yè)在收到客戶信息后能夠更快做出反應(yīng)，從而使得客戶滿意度得到提升。企業(yè)傳統(tǒng)的原材料釆購(gòu)過(guò)程復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)繁多，而借助電子商務(wù)渠道，企業(yè)可以從眾多供應(yīng)商中找到價(jià)格最優(yōu)的，并能夠直接與供應(yīng)商進(jìn)行交易，從而減少中間商，降低采購(gòu)成本。另外電子商務(wù)具有可以全天24小時(shí)不斷提供服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)，這是傳統(tǒng)銷售模式無(wú)法達(dá)到的，借助這一優(yōu)點(diǎn)企業(yè)不但能夠擴(kuò)展?fàn)I銷時(shí)間，還能夠使產(chǎn)品有更多的展示和促銷機(jī)會(huì)，在無(wú)形中幫助企業(yè)獲得更多的商機(jī)。

［1］ 趙亞靜，萬(wàn)興亞.我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策分析［J］ .吉林師范大學(xué)，2011（l）

［2］ 郭榮朝.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究［J］ .生產(chǎn)力研究，2007（13）.

［3］ 陳倩.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題研究［D］ .山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013（11）.

［4］ 沈廣啟.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展與應(yīng)用分析［J］ .中國(guó)管理信息化，2013（18）.

［5］ 王盛開(kāi)，吳宇.改革開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與政策取向［J］ .北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（04）.

［6］ 張信練.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)［J］ .中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2008（22）.