低碳視角下的區域產業結構優化研究
——以渭南市為例

張建寧

（渭南師范學院，陜西 渭南 714000）

低碳視角下的區域產業結構優化研究
——以渭南市為例

張建寧

（渭南師范學院，陜西 渭南 714000）

在低碳經濟背景下，區域產業結構優化應促進區域經濟由碳源向碳匯轉變，實現可持續發展。文章以渭南市為研究對象，介紹了渭南市的產業結構現狀，基于區域產業結構低碳化分析模型，提出打造生態循環農業，推動工業結構調整，提高能源利用效率、積極發展生態旅游等優化路徑。

低碳經濟；區域經濟；產業結構

自2003年英國首次提出“低碳經濟”概念以來，隨著相關研究的不斷成熟，作為解決人類未來可持續發展問題的有效途徑，發展低碳經濟已成為世界經濟發展的趨勢。對于正處于工業化、城鎮化、現代化關鍵發展時期的中國而言，如何轉變經濟增長方式，促進產業結構向低碳化方向演進，是發展低碳經濟需要解決的首要問題[1]。中國幅員遼闊，不同地區經濟發展由于受到地理位置、資源稟賦、人力資源和科技水平等因素的制約呈現發展不平衡、產業結構差異大等區域化特征。因此研究低碳經濟背景下區域產業結構的優化問題，對于推動我國經濟可持續發展具有重要理論與現實意義。

學術界關于低碳經濟背景下區域產業經濟發展的研究主要分為2大主線：一是研究發展低碳經濟的制度約束。孫佑海等[2]認為需要通過法律構建低碳經濟發展的保障機制。李俊峰等[3]以丹麥為鑒，對我國低碳經濟發展提出政策建議。張瑞等[4]以重慶為例，提出以“碳票”為主的碳交易機制及配套監督管理機制。孫起生[1]提出了縣域產業結構低碳化的評價指標體系，并以樂陵市為例，從城鄉統籌發展的角度，提出了縣域產業結構低碳化的政策建議。文曉靜等[5]認為低碳理念賦予了行政新的內涵，需要強化環境行政執法能力，提高環境行政執法效果，提倡多種執法手段的運用、促進公眾參與環境執法。二是研究發展低碳經濟的技術理論。譚丹等[6]采用灰色關聯度方法分析了我國東、中、西三大地區生產總值與碳排放之間的關系，以此分析三個地區之間碳排放存在差異的原因。林伯強等[7]利用傳統的環境庫茲涅茨模型模擬對中國的二氧化碳排放進行了研究，分析了影響中國人均二氧化碳排放的主要因素，并解析了差異原因。董鋒、龍如銀[8]利用DEA方法設計區域低碳經濟發展指數對江蘇區域低碳經濟發展水平進行測度，并通過低碳經濟發展指數指標對江蘇區域低碳經濟發展水平進行相關分析。張成等[9]以29個省份的面板數據為樣本,考察了人均GDP和碳生產率的趨同效應和脫鉤狀態。

綜合以上2種研究路徑的優勢，項目組以理論模型分析為基礎，結合渭南市產業結構現狀，提出渭南市產業結構優化路徑，以期對當地經濟發展模式向低碳經濟轉型有所啟示。

1 區域產業結構低碳化模型分析

從低碳經濟的角度，借鑒《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC) 中碳匯和碳源的概念，可以將產業分為2大類型：碳匯產業與碳源產業。其中碳匯產業指經濟活動有助于從大氣中清除二氧化碳的各類產業；碳源產業指經濟活動會導致向大氣中釋放二氧化碳的各類產業。另外再引入2個評價指，標碳排放系數和影響力系數，建立區域產業結構低碳化分析簡化模型如圖1所示。

圖1 中的模型將區域產業體系按碳排放量和影響力2個指標進行分類，劃分了4個分區。Ⅰ區和Ⅳ 區屬于碳源產業，碳排放量高，其中Ⅰ區是在區域經濟中具有較強影響力的產業，Ⅳ 區則是影響力弱的產業；Ⅱ區和Ⅲ 區屬于碳匯產業，碳排放量低，其中Ⅱ區是影響力強的產業，Ⅲ 區是影響力弱的產業。

產業類別明確劃分，可以選擇相應策略，推動區域產業結構低碳優化。對于Ⅰ區的碳源產業，作為區域經濟的支柱產業，應該選擇產業改造的策略，如提升技術和能源利用效率等；對于Ⅳ 區的碳源產業，屬于淘汰產業，應該關停并轉；對于Ⅱ區的碳匯產業，可以作為區域產業結構低碳化的發展方向，應該大力鼓勵與扶植；對于Ⅲ 區的碳匯產業，符合區域產業結構優化方向，應積極引導，促使產業升級，提升產業的影響力。

2 渭南市產業結構現狀分析

渭南地處關中平原東部最寬闊地帶，是陜西的“東大門”，轄1區（臨渭）2市（韓城、華陰）8縣（華縣、潼關、大荔、澄城、合陽、蒲城、富平和白水）。總面積1.3萬km2，總人口554萬，是陜西省第二人口大市。2014年實現生產總值1 460.94億元，比上年增長10.5%。其中，第一產業增加值207.16億元，增長4.9%，占生產總值的14.2%；第二產業增加值794.51億元，增長12.1%，占54.4%；第三產業增加值459.27億元，增長9.7%，占31.4%。人均生產總值27 372元，比上年增長8.1%。一、二、三次產業結構為 14.2∶54.4∶31.4[10]。

2014年渭南市全年實現工業增加值695.03億元，其中規模以上工業企業完成增加值638.35億元。規模以上工業完成總產值1 883.48億元，比上年增長8.1%。其中，重工業1 637.43億元；輕工業246.05億元。八大支柱產業完成工業總產值1 847.46億元，增長8.8%。其中，能源工業592.80億元、化工工業144.86億元、裝備制造業108.75億元、有色冶金工業682.33億元、食品工業192.18億元、非金屬礦物制品業109.41億元、醫藥制造業5.25億元、紡織服裝工業11.88億元。渭南市已初步形成了八大主導產業，完成產值占全市規模以上工業總產值的98%以上。2014年八大主導產業產值占比分別為31.47%、7.69%、5.77%、36.23%、10.20%、5.81%、0.28%和0.63%。

二氧化碳的排放量一般是通過能源消費量來測算的，可以通過能源消費量來進行碳排放分析。2014年，渭南市規模以上工業綜合能源消費量1 479.9萬t標準煤，同比增長0.47%，按可比價計算工業企業產值單耗0.82噸標準煤/萬元，同比下降7.13%。2014年，渭南煉焦、化工、非金屬礦物制品、有色冶金、能源和黑色金屬6大高耗能行業在工業綜合能源消費量中達到1 410.51萬t標準煤，占比94.07%，比2013年提高了1.82個百分點，是拉動工業能源消費的最主要因素。

結合數據分析，不難發現渭南市產業發展倚重工業，特別是高耗能的重工業。產業結構中碳源產業比重過大成為制約渭南產業低碳化的主要因素。

3 產業結構低碳化優化路徑建議

3.1 利用農業優勢，打造生態循環農業

渭南是農業大市，是陜西乃至全國重要的農業產區和生產基地，素有“陜西糧倉”和“陜西棉庫”之稱。糧食等主要農產品產量占全省總量的14%～20%,棉花播種面積占全省的80%。由此可見，農業對于渭南區域經濟而言屬于圖1模型中Ⅱ區的碳匯產業，產業策略中應以產業鼓勵為主導。積極發展生態農業是農業低碳化的有效路徑。生態循環農業發展結合區域特征可從以下4個方面著手：一是發展生態農業園區，利用菜、畜、沼一體化生態種植模式、病蟲害綠色防控、秸稈生物反應堆、水肥一體化等新型生產技術，建立農業生產的內循環；二是推廣生活沼氣，開展以沼氣為紐帶的“一池三改”，即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚的生態家園模式建設，推廣沼氣綜合利用技術；三是發展林業，增加碳匯，以建立森林生態系統作為生物措施來為碳匯產業“開源”；四是利用其他如秸稈還田、減少化肥和農藥使用等措施實現農業低碳化。

3.2 加快產業升級，推動工業結構調整

在渭南市工業結構中，能源、化工、冶金和煉焦是渭南傳統的優勢產業，也是傳統的能源消耗產業。其增加值占全市GDP的50%，能源消費占全社會能耗的60%以上，既是全市經濟發展的主力，也是能源消費的主體。在區域經濟結構中應屬于圖1中Ⅲ 區的碳源產業，產業策略應以推動產業升級改造為主導。渭南市工業產業結構主要存在2大問題：第一，重工業比重過大，占工業總產值85%以上。第二，高耗能、資源型工業比重過大，僅能源化工、冶金就占工業總產值的80%以上。要推動工業低碳化，應加快工業結構調整和轉型升級。一是調整和優化工業結構，積極培育和發展新能源、新材料等戰略性新興產業。借陜西東大門建設為契機，加快發展低耗能的高新技術產業和先進裝備制造業，逐步減少經濟增長對高耗能行業的依賴性，提高“低耗高產”行業在經濟中的比重。對高耗能企業制定嚴格的準入制度，從源頭控制高耗能企業和低效設備的發展；二是推動工業改造升級，整合提升優勢特色產業，給予企業政策和信息上的支持，促使企業開發特種、優質等高附加值產品，創造更多具有自主知識產權產品，使工業向深、精加工轉化，向高新技術滲透。

3.3 推行清潔生產，提高能源利用效率

渭南市單位生產總值能耗遠高于陜西和全國平均水平，說明渭南市能源綜合利用效率較低。清潔生產指通過改進生產工藝、使用清潔能源和原料、改善管理等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少碳排放。在企業推行清潔生產，通過生態設計、生態工藝和高新技術等手段，能夠實現內部的資源綜合利用和循環利用，實現資源利用的最大化和廢棄物排放的最小化。如渭南市生產精甲醇的企業有渭河潔能有限公司、陜焦化工有限公司和陜西黑貓焦化有限責任公司3家公司。其中渭河潔能有限公司以原煤消耗為主制造精甲醇，2013年的萬元產值能耗為9.20 t標準煤。而陜焦化工有限公司和陜西黑貓焦化有限責任公司的推行清潔生產，在生產焦炭的同時產生了其他焦化產品如煤焦油、焦爐煤氣、硫酸氨、粗笨、硫磺等副產品，將焦爐煤氣通過工藝凈化生成了精甲醇。2013年兩個公司萬元產值能耗均為0.8 t標準煤，每萬元工業生產總值比渭河潔能有限公司節約8.4 t標準煤。

3.4 依托旅游資源，積極發展生態旅游

2012年渭南市實現旅游產業綜合收入252.08億元，雖比2013年增長18.9%，但總量小，在渭南產業結構中影響力較小。在區域經濟結構中應屬于圖1中Ⅲ 區的碳匯產業，應積極推動產業升級，提升旅游產業在渭南整體經濟結構中的地位。渭南旅游資源豐富，有華山、少華山、洽川濕地等自然景觀；黨家村、唐皇陵、司馬遷祠等人文景觀；華縣皮影、華陰老腔等非物質文化遺產。渭南應依托豐富的旅游資源，借力地處西北、中原兩大旅游熱線的接合部的區位優勢，改變文化底蘊深厚，提高挖掘深度；當地產品資源豐富，但呈現的形式單一，營銷方式滯后現狀，應加大旅游產品開發和資源整合力度。積極打造以華山、少華山為中心的山水觀光游覽、以洽川、鹽湖為中心的濕地休閑度假、以黨家村、陶藝村為中心的東府民居民俗體驗、以西岳廟、倉頡廟為中心的宗教朝拜、以司馬遷祠、唐皇陵為中心的文化旅游等多元化的旅游產品結構體系。

[1] 孫起生. 基于低碳經濟的縣域產業結構優化研究——以樂陵市為例[D]. 北京：北京交通大學，2010.

[2] 孫佑海，丁 敏. 依法促進低碳經濟的快速發展 [J]. 世界環境，2008，（2）：29-30.

[3] 李俊峰，馬玲娟. 低碳經濟是規制世界發展格局的新規則[J]. 世界環境， 2008，（2）：17-20.

[4] 張 瑞，陳德敏，林 勇. 建立區域碳交易市場的路徑與對策設計:基于重慶市“碳票”交易模式 [J]. 中國科技論壇，2012，（5）：57-60.

[5] 文曉靜. 低碳理念下西部民族地區環境行政執法問題與對策[J]. 前沿， 2013，（16）：75-77.

[6] 譚 丹，黃賢金. 我國東、中、西部地區經濟發展與碳排放的關聯分析及比較[J]. 中國人口資.源與環境， 2008，（3）：33-36.

[7] 林伯強，蔣竺均. 中國二氧化碳的環境庫茲涅茨曲線預測及影響因素分析[J]. 管理世界，2009，（4）：43-48.

[8] 董 鋒，龍如銀. 江蘇區域低碳經濟發展水平的測度與分析[J]. 軟科學，2012，（11）：85-89.

[9] 張 成，蔡萬煥，于同申. 區域經濟增長與碳生產率——基于收斂及脫鉤指數的分析[J].中國工業經濟， 2013，（5）： 5-8.

[10] 2014年渭南市國民經濟和社會發展統計公報[R]. 渭南市統計局，2014.

（責任編輯：賀 藝）

Optimization of Regional Industrial Structure in Perspective of Low Carbon Economy with
Weinan as a Case

ZHANG Jian-ning

（Weinan Normal University, Weinan 714000, PRC）

Under the background of low carbon economy, the optimization of regional industrial structure should facilitate regional economic transformation from carbon source to carbon sink so as to achieve sustainable development. This paper suggests building ecorecycling agriculture, promoting the adjustment of industrial structure, improving energy use effciency, developing eco-tourism and other optimal paths in Weinan City as a research object, based on low carbonization analysis model of regional industry structure.

low-carbon economy; regional economy; industrial structure; Weinan City

F121.3；F205

A

1006-060X（2015）08-0108-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.08.033

2015-06-09

渭南師范學院特色學科（工商管理）建設項目（渭師院科［2011］103號）；陜西省軍民融合研究基金項目（2015）

張建寧（1975-），男，陜西岐山縣人，副教授，主要研究方向為區域經濟。