越南挑起中越西沙海域沖突

范家源

今年5月3日，中國海事局發出航行警報，宣布中國海洋石油981鉆井平臺于5月2日至8月15日期間，將在南中國海進行鉆井作業，半徑1英里范圍內禁止船只駛入。這本是十分平常的事情，越南方面卻大動干戈，派出包括武裝船在內的數十艘船只對在現場保護鉆井平臺的中方船只進行野蠻沖撞，并施放大量漁網和障礙物，對中方船只構成嚴重威脅。截至6月13日，越南船只沖撞中國鉆井平臺附近的船只達1547次。與此同時，以越南總理阮晉勇為代表的越南領導人不顧兩國關系大局，多次發表攻擊中國的強硬言論，煽動反華民族情緒。

正是在他們的鼓動和慫恿下，越南出現了多次反華示威游行，胡志明市等22個省市更發生了對包括中資企業在內的外資企業的打砸搶燒暴力事件，致使中方被迫派出包機和客輪接回在上述暴力事件中受沖擊的中方人員七千多人。阮晉勇還聲稱越南“已做好了采取法律行動的準備”，“正在考慮何時才是采取此舉的最佳時機”，儼然擺出一副要同中國一拼到底的架勢。正是越方的一系列舉動，使1991年實現了正常化的中越關系驟然降到了最低點。

越南為何如此肆無忌憚

首先是領土擴張的欲望。越南本土面積為33萬平方公里，其歷代領導人早有領土擴張的強烈欲望。1975越南抗美戰爭結束后，當時的領導人被勝利沖昏頭腦，以“世界第三大軍事強國”自居，一面加緊對老撾的控制，一面出兵入侵柬埔寨，夢想拼湊由越南主宰的印支聯邦。就在這種背景下，越南先后搶占了中國南沙群島的29個島礁。盡管越南當局曾正式承認西沙和南沙群島是中國領土，基于出爾反爾的本性，竟向中方提出領土要求。1974年中國從南越偽軍手中收復了西沙群島之后，西沙群島更一直在中國政府的有效管轄之下。對此，越南當局對此始終耿耿于懷。此次中國企業在西沙群島近海域部署鉆井平臺，恰好觸動了越方的神經，遂不惜一切代價，要與中方一拼到底，拒不接受這一既成事實。

經濟利益驅使也是重要原因之一。南海海域本不曾引起外界注意，但自上世紀70年代發現南海擁有豐富的油氣資源后，一時間成為國際社會關注的目標。也就在這種背景下，越南同西方國家石油公司簽訂多項合同，大規模開采石油和天然氣。2007年，越共更制定了海洋戰略，提出大力發展海洋經濟的戰略目標，計劃到2020年使越南的海洋經濟產值占GDP的53%～55%，使越南成為海洋大國。有資料顯示，截至2012年11月，越南已從南海海域開采1.4億噸石油和1.8億立方米天然氣，獲利350億美元。因此越南當局要壟斷南海油氣資源，不允許中國介入和分享。

外部勢力的介入讓越南更加肆無忌憚地同中國對抗。美國奧巴馬政府“亞太再平衡戰略”的一個重要內容就是把南海作為牽制中國的著力點，口頭上表示對南海主權問題不持立場，實際上拉偏架，鼓吹南海爭端多邊化、國際化，慫恿南海周邊國家向中國挑戰，力促東盟國家抱團對付中國。日本首相安倍在東南亞的戰略考慮是借助美國、拉攏東盟、牽制中國。不久前在香格里拉對話會上，美國防長哈格爾點名指責中國在南海采取單方面行動宣示主權，令局勢動蕩。安倍則含沙射影攻擊中國試圖“單方面用實力改變現狀”。再加上有一個難兄難弟菲律賓與越南“并肩戰斗”，使越南感到有人為它撐腰，便可毫無顧忌。

中國的嚴正立場

穩定周邊是我國一貫堅持的方針。在我國外交全局中，周邊外交始終占據優先地位。擁有8800萬人口的越南是我國南疆重要鄰國，兩黨、兩國和兩國人民有著傳統友誼。2013年6月，習近平主席同到訪的越南國家主席張晉創會談時指出：“中越互為重要鄰居和合作伙伴，兩國關系60多年走過的歷程給我們最重要的啟示是，不管遇到任何問題和干擾，中越雙方要朝著友好合作的道路堅定不移往前走。”即使在當前情況下，習主席的這番講話仍然是我們處理同越南關系的根本指導思想。

捍衛國家核心利益不動搖。資料顯示，海洋油氣資源占全球油氣資源的70%以上，迄今全世界共有1.4萬個海上鉆井平臺，全球三分之一的石油來自海洋。而目前我國在海上還沒有一個真正意義上的鉆井平臺。中國的海洋石油開發急待大跨步突破。我國自主研發的中海油981鉆井平臺就是在這種背景下應運產生的，它身長114米，寬89米，面積比一個足球場還大。平臺正中是約五六層樓高的井架。平臺重30670噸，承重12.5萬噸，可以起降西科斯S—92直升機。平臺代表了海洋石油鉆井平臺的一流水平。因此它在我國西沙海域的作業具有極為重要的戰略意義。這次我國鉆井平臺在西沙群島海域作業，體現了全黨、全軍和全國人民的意志和決心，正如中國人民解放軍副總參謀長房峰輝今年5月訪美時所說：“這口井我們一定要打成。”2013年8月1日，習近平總書記在中央政治局集體學習時說：“我們熱愛和平，堅持走和平發展道路，但決不能放棄正當權益，更不能犧牲國家核心利益。”“要做好應對各種復雜局面的準備，提高海洋維權能力，堅決維護我國海洋權益。”

國務委員楊潔篪訪越

6月18日，國務委員楊潔篪前往河內，與越南副總理兼外長范平明舉行中越雙邊合作指導委員會團長會晤，并會見越共總書記阮富仲和越南總理阮晉勇，雙方就中越關系和當前海上局勢深入交換了意見、

楊潔篪全面闡述了中方的原則立場，指出當前中越關系面臨困難局面，是由于越南最近一個多月持續非法干擾中方在西沙群島近海的鉆井平臺作業造成的。西沙群島是中國固有領土，不存在任何爭議。中方將采取一切必要措施維護國家主權和海洋權益，確保有關作業安全順利進行。楊潔篪指出，當務之急是越南應停止對中方作業的干擾，停止炒作，停止制造新的爭議，處理好不久前在越南發生的打砸搶燒嚴重暴力事件善后事宜，并采取有效措施，確保在越中國機構、企業和人員的安全，為雙方協商解決問題，并為各領域交流合作盡快恢復創造條件和氣氛。但越方則指責中方侵犯了越南主權，違背兩國領導人的共識、違背國際法、違背聯合國海洋法公約和《南海各方行為宣言》，要求中方撤走鉆井平臺。

楊潔篪還表示，中國黨和政府始終從戰略高度和長遠角度重視中越關系，愿同越南黨和政府共同努力，推動中越全面戰略合作伙伴關系健康穩定向前發展。楊潔篪說，當前中越關系因海上問題面臨嚴重困難，但再困難也要想辦法盡快解決，基于這一戰略考慮和對中越關系大局的高度重視，中國黨和政府派我專程來訪。

楊潔篪越南之行表明了中方對中越關系的高度重視和通過溝通妥善處理當前海上的誠意。但雙方在關鍵問題上沒有取得任何實質性進展。

中越關系未來走向

看來，中越雙方圍繞中國鉆井平臺在西沙海域作業的斗爭短期內難于找到解決出路，僵持局面可能會繼續下去。基于對兩國關系的總體估計，雙方訴諸武力的可能性不大，但如越方采取強力干擾，對我國鉆井平臺的作業構成現實威脅，不排除我國會作出更為強有力的反應。

越南領導層并非鐵板一塊。某些人主張依靠美國的支持同中國抗衡，但多數人深知美國從根本上不能容忍越南共產黨政權的存在，對越南的和平演變活動從未停止過。因此，越南尚不會徹底投靠美國而公開反華。

南海爭議是中越之間唯一的歷史遺留問題。只要南海問題特別是西沙海域鉆井平臺問題一天不解決，兩國之間其他領域的交流與合作勢必都到影響和沖擊。總的說來，雙方的政治互信難以恢復，中越關系將呈現時起時伏狀態，不排除會出現大起大落的局面。endprint