一件詭異的政治破局

陶短房

事發地正處于烏克蘭東部親俄武裝“頓涅茨克人民共和國”和烏克蘭政府軍激戰拉鋸的熱點地區，且飛機墜毀事故集中發生于起飛、降落兩個階段，進入航線巡航階段后發生這類事故的概率微乎其微，而事發地上空此前曾有約十架軍機被地面火力所擊落，正因如此，事故發生后，國際輿論和各國政府迅速把目光鎖定在“被擊落”上。

公說公有理 婆說婆有理

盡管國際調查尚在艱難推進，迄今并無權威、中立的調查結果，足以說明此次空難究竟是什么原因所造成；盡管事發后，烏克蘭、俄羅斯、親俄武裝和美國在“究竟誰該為事件負責”方面針鋒相對，莫衷一是，但有一點是接近共識的——這架飛機很可能是被擊落的。

在提出事件責任版本方面，美國的動作是最快的。

17日當晚美國國務院即公開宣稱，客機“系地空導彈擊落”；次日，美國總統奧巴馬稱，“擊落客機的地空導彈”是從親俄武裝控制區發射，而其他美國官員則表示“有衛星資料可證明彈道軌跡”，奧巴馬并指稱，俄羅斯應承擔責任，理由是俄對親俄武裝的支持、縱容，導致該地區局勢持續緊張、惡化；不久，美國駐聯合國大使薩曼莎.鮑威爾揚言，“已可肯定是親俄武裝干的”，并強調足以擊落萬米高空飛行客機的俄制“山毛櫸”導彈需要專業人員操作，而這些人“顯然只能來自俄羅斯”，暗示俄不僅應承擔間接責任，更應承擔直接責任；7月20日，國務卿克里聲稱“有證據顯示導彈來自俄羅斯”，理由是事發前幾天有裝載導彈的軍車從俄羅斯前往烏克蘭，18日又從烏克蘭折返，并稱“有證據顯示”，“頓涅茨克人民共和國”國防部長曾在推特上吹噓“擊落一架運輸機”，但沒拿出所謂證據；7月23日美國高級情報人員又坦承，目前沒辦法確認到底是誰發射了導彈，并得到白宮和國務院的證實。

盡管看似變來變去，但美國官方就此事的官方口徑，卻自始至終保持一致，即“飛機系地空導彈擊落”、“地空導彈發射自親俄武裝控制區”、“具體責任人尚不能斷定需待國際調查結果”、“不論調查結果如何，俄都應對此負責”。

烏克蘭當局的口徑同樣始終如一：是親俄武裝擊落了客機，他們和俄羅斯應對此事負責。

烏克蘭特勤局（SBU）7月17日曾公布所謂截獲親俄武裝頭目電話交談，顯示是親俄武裝擊落了客機，他們還聲稱烏克蘭軍隊在附近沒有部署“山毛櫸”，這些雖是一面之詞且頗多一點，卻都立即得到美國承認。

親俄武裝是事發后最活躍、釋放“獨家真相”最多的，也是自相矛盾最突出的。

7月18日，“頓涅茨克人民共和國領導人”稱他們沒有能打到萬米高度的武器，但次日“副總理”安德烈.布爾津內卻稱“烏克蘭方面致使客機偏離航線，高度下降至6500米”，但該說法找不到任何佐證；此后，他們還相繼拋出“烏克蘭戰機擊落說”和“烏克蘭地空導彈擊落說”。親俄武裝的立場一如“共和國總理”亞歷山大.波羅代所言，飛機是烏克蘭方面擊落或導致擊落的，“一切責任”應歸咎于烏克蘭當局。理由是烏克蘭不肯?；穑安辉妇徍彤數鼐謩荨?。

至于俄羅斯，盡管媒體十分活躍，但官方口徑最初一直保持低調，直到22日總參謀部的卡塔波洛夫將軍才發難，質問客機“何以偏離預定航線14公里”，此后，俄羅斯人聲稱，發現事發時，有烏克蘭蘇-25戰機在該客機3-5公里距離活動，并指稱蘇-25“有發射空對空導彈能力”，暗示烏克蘭才是罪魁禍首，不過當殘骸顯示，飛機很可能系大型導彈命中，而不太可能系小型的空對空導彈擊中后，這種暗示戛然而止。俄方的立場同樣鮮明：不管是誰擊落的，責任都是基輔當局的。

峰回路轉的國際調查

如前所述，飛機墜毀地點，位于距俄烏邊境約50公里、烏克蘭一側的察赫塔爾斯克地區格拉博維村附近，這里地處戰區，且殘骸大部分墜落在親俄武裝控制區內。

事發后消息一度十分混亂，盡管當事各方先后表態，“支持國際調查”，但隨即趕到的歐安會和烏克蘭政府調查人員，卻受到當地武裝分子阻撓，許多線索都表明，兩個黑匣子落在親俄武裝手中，但后者一度矢口否認，后又表示將把黑匣子送交莫斯科處理。

隨后幾天的政治博弈旋即圍繞國際調查展開，歐美各國紛紛向普京施壓，敦促其“發揮應有的影響力”，促使國際調查迅速展開。歐安會調查員和部分國際媒體也發表談話，指責親俄武裝阻撓、干擾調查，并質疑事故現場、殘骸和遇難者遺體可能已遭到破壞。

7月21日，形勢峰回路轉：當天澳大利亞在安理會上提交提案，呼吁對MH17墜毀事件進行“完整、全面、獨立”的事故調查，安理會表決結果是15：0，俄羅斯也投了贊成票。次日，“頓涅茨克人民共和國”在國際媒體見證下，將所尋獲的、7月19日馬來西亞航空公司MH17波音777失事客機上的黑匣子，正式移交給馬來西亞調查人員。7月23日，部分遇難者遺體也被轉交給在此次空難中死亡公民數最多的荷蘭。

俄羅斯和親俄武裝之所以改變初衷，是因為謎團持續對親俄武裝和俄羅斯方面更加不利。

盡管嫌疑三方都有“誤擊”條件和可能，但從情理上看，親俄武裝嫌疑最大，一方面，惟有他們因長期處于烏克蘭政府軍空襲壓力下，有沉重的防空負擔，和對空中目標開火的強烈動機，另一方面，他們擁有“夠得著”客機的地空導彈，卻又不具備豐富的對空識別經驗，和完善的防空裝備體系，這種“半吊子”狀況讓他們很難甄別空中目標，更增大了他們誤擊誤中幾乎全無防御能力的客機之概率。

俄方和親俄武裝對早日揭開謎團態度保留、消極并非沒有原因、顧慮，正如俄常駐聯合國代表丘爾金在聯大緊急會議上所暗示的，美歐在國際話語權方面優勢明顯，一旦先入為主，便可能在國際調查中掌握主導權，從而對俄和親俄武裝作出不公正的“有罪推定”，并借此博取更大政治利益。endprint

這種顧慮并非沒有道理，但任由謎團狀態持續，事實上對俄方更加不利：如前所述，在缺乏進一步證據的前提下，疑點更多指向親俄武裝之誤擊，既然美歐掌握國際話語權的優勢，輿情又處于一邊倒狀態（許多同情俄方的中立人士也承認“MH17被親俄武裝誤擊的可能性是很大的”），謎團狀態同樣會導致更多不利于俄方和親俄武裝的“有罪推定”，及由此產生的連帶政治后果，而俄方的辯解、反擊，則會顯得更加蒼白無力，更有甚者，親俄武裝有意無意阻撓國際調查的動作，會被更多解讀為“做賊心虛”、“欲蓋彌彰”。

事件的政治影響

持續不絕的東烏危機，已對普京和俄羅斯的國際形象構成嚴重損害。如果說，在烏克蘭選舉之前，俄還能用“基輔政權合法性”為自己的干預尋找口實，在克里米亞問題上，俄還能談談“自古以來”，那么當烏克蘭大選塵埃落定，俄官方已正式承認選舉結果，甚至參與斡旋烏克蘭沖突雙方的?；?、和談后，繼續堅持干預立場，就顯得很難自圓其說。

自克里米亞事件起，美、歐已先后對俄羅斯實施了3輪有限的經濟制裁，雖云“有限”且生效緩慢，卻已對俄經濟構成嚴重影響。盡管西歐對俄的天然氣依賴，讓俄可以在很大程度上牽制歐盟，但俄在能源輸出市場和工業制成品輸入方面，同樣對歐洲有很大依賴性，不僅如此，俄的經濟發展和結構轉型都仰賴外資，制裁令本已名聲不佳的俄投資環境更加惡劣，外資紛紛抽逃。鑒于此，俄央行日前已將2014、2015年度俄GDP增速調低。MH17事件發生后，美國在7月23日再度追加經濟制裁，將矛頭對準包括俄國有石油控股公司在內，一些國營大型企業，盡管7月23日歐盟外長峰會未達成一致，但許多跡象均表明，不論調查結果如何，歐美對俄新一輪制裁都呼之欲出。

由于奧巴馬政府的現實考慮，北約不會趁機在烏克蘭問題上進行風險巨大的軍事介入，但借此進一步將烏克蘭拉近本方陣營、并在對俄制裁方面更強硬、更步調一致，則是可以預期的——此前美國在烏克蘭問題上更主動（雖然不愿在軍事上負保護之責），對俄制裁更堅決，而歐洲則顯得三心二意，猶豫不決，但此次MH17空難足以讓眾多歐洲國家感受到切膚之痛，讓更多歐洲政治家承受到本國選民要求“懲罰肇事者”的政治壓力，歐洲各國很可能從對俄制裁的被動追隨者，一轉而變為對俄制裁的急先鋒。23日歐盟外長峰會上，主張對俄強硬的，除了傳統的英國和東歐、波羅的海各國外，又增加了荷蘭、瑞典等一貫持溫和態度的西北歐國家，德、法、意等國則陷于尷尬，尤其是法國，因堅持履約向俄羅斯出售“西北風”級兩棲攻擊艦，而成為被歐美盟國交相抨擊的眾矢之的，在重壓之下，奧朗德不得不表示，如果俄羅斯“執迷不悟”，第二艘“西北風”級也許會被“實行開放選項”。

許多歐美分析家認為，普京在圍繞MH17責任的輿論戰中很難獲勝，當然，他可以利用美國不愿卷入武裝沖突，和歐洲的意見不一，避免直接惹禍上身，但他很難完全洗刷責任，畢竟指責烏克蘭政府“不愿?；稹彪y以說服西方世界，事實上親俄武裝一直不履行解除武裝的協定，而這個協定是普京參與達成的，如今人們已開始懷疑，普京是否真的可以完全控制這些混亂的親俄武裝，且正如法國常駐聯合國代表熱拉爾.埃勞所言“既然暴徒是你武裝的，他們行兇你當然要負責”。

重返克里姆林宮后，普京在國內的威望有所下降，經濟、社會改革等方面缺乏醒目政績，這迫使他不得不將寶押在民族主義情緒上，而這的確是有效的。一如法國《看板》雜志上署名丹尼爾.韋爾的文章所言，MH17事件讓俄羅斯媒體群體性亢奮，它們熱衷于談論烏克蘭“愛國者”（親俄武裝）和“法西斯”（基輔當局），認定“西方帝國主義”支持后者，而俄羅斯理應支持前者的“正義斗爭”，2008年他對格魯吉亞開戰時，俄羅斯國內支持率上升至88%，如今也已達到了86%之多，這樣的支持率可遇而不可求，普京未必舍得放棄。

不僅如此，早在MH17空難發生前，親俄武裝已對俄“見死不救”表示失望，普京和俄羅斯也不能不擔心，一旦這些人因絕望而失控，將會捅出怎樣的婁子。

但俄和普京的前途也并非一片黑暗：如前所述，美國雖希望借烏克蘭危機打壓俄羅斯，但奧巴馬對武裝介入一向持猶豫、回避態度，更不用說面對俄羅斯這個核大國；歐洲在MH17事件后，對俄態度肯定會較前強硬，但能源方面的羈絆猶在，加上歐盟決策機制的低效，對俄的壓力也只能是有其極限的，更何況，他們也希望普京能對親俄武裝施加控制力，避免這些無法無天的雇傭軍更加胡作非為。簡單說，只要俄方能適當作出姿態，給一個足以宣布“贏了一把”的臺階，事態終究會漸漸平息下去。endprint