淺議區域經濟發展與金融支持

邱劍

摘 要：金融是現代經濟的核心，區域經濟的發展離不開金融支持。大量改革發展實踐證明，金融與區域經濟是相互促進、共同發展的。一般來說，一個區域的金融發展程度越高，經濟增長動力往往也越大。反過來，經濟發展勢頭迅猛的區域也更容易聚集到經濟資源。

關鍵詞：區域經濟；發展；金融支持

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）01-0056-02

當前中國正處于改革發展的攻堅階段，如何實現區域經濟的平穩快速發展是一個關鍵問題。面對國際國內復雜多變的宏觀經濟形勢，急需對區域經濟發展中的金融支持現狀進行全面深入的分析，并根據中國現階段金融支持區域經濟發展中存在的問題提出相應解決辦法，從而促進區域經濟健康發展。

一、區域經濟發展中金融的地位和作用

傳統的金融概念是以銀行體系為核心，而現代金融已經不僅僅包括貨幣市場，還包括證券市場、保險市場、衍生品市場等等，拓展成為一個大金融的概念。金融在區域經濟發展中的作用主要體現在三個方面：一是提供資金支持。在中國目前的金融體系中，儲蓄是資金的重要來源，通過金融對于資金的調配，可以將社會中的閑散資金轉化為儲蓄。除了以銀行為代表的金融機構外，金融市場也可以作為融資的場所，例如債券市場、票據市場等等。二是優化資源配置。金融對于資源配置的優化體現在兩個方面，即優化金融資源配置以及通過優化金融資源配置來影響非金融資源配置。三是調控區域經濟。通過金融調控經濟，可以充分發揮金融杠桿作用，撬動區域經濟在短時間內實現跨越式發展。

二、金融支持在區域經濟發展中存在的問題

金融支持總量不足且結構不平衡。現階段中國區域經濟發展中的不少環節出現資金缺口，金融提供的資金跟不上區域經濟快速發展的要求。在今后十年，產業結構升級與城鎮化發展都需要大量資金，資金供求矛盾存在進一步擴大的可能。同時，金融資源在經濟發達地區與落后地區、大型企業與中小企業之間分配不合理，加劇了實體經濟發展中的不協調、不平衡。

融資渠道單一，中小企業發展緩慢。中國金融業是以銀行業為核心來構建，這種方式使得銀行信貸成為企業融資的主要來源。由于銀行信貸資源有限并且具有一定門檻，只能滿足部分融資要求，導致很多中小企業出現資金瓶頸，降低了企業的發展速度。間接融資比例高，直接融資比例低是企業融資結構中的重要問題。盡管近幾年來社會資金參與企業投資的積極性逐漸提高、融資渠道不暢仍然是中國大部分企業特別是中小企業面臨的一大困難。

部分領域金融使用過度，風險積累。在金融支持區域經濟發展的過程中，部分環節出現了金融使用過度的現象，即金融的支持力度超過了經濟發展的需求。這種過度使用在經濟金融運行中引起了以下后果：地方政府債務規模擴大，部分行業產能過剩以及銀行不良貸款增加。如果對于金融的運用不得當，可能會由于上述環節風險積累而出現區域性、系統性的金融風險。

三、建立適應區域經濟發展的金融支持路徑

合理制定并落實區域金融規劃。區域金融規劃是根據區域經濟發展的目標來制定的金融發展方針，包括區域金融布局、金融機構及金融市場建設、金融生態環境建設。要積極規劃構建區域金融中心，發揮其輻射周邊的功能，與此同時著手建設農村金融服務體系，促進農民增收。大力引入、成立和發展金融機構，支持地方性商業銀行發展。構建包括擔保公司、小貸公司和融資租賃等公司在內的完整金融機構體系，擴大金融服務的覆蓋面。規范并發展民間金融市場建設，增強社會資金參與度。加強誠信環境建設，充分完善征信系統，營造良好信用環境。提升金融服務水平，注重經濟效益與社會效益的結合，拓展金融服務實體經濟的廣度和深度。

積極打造區域金融要素市場。金融要素市場通過交易各種金融和非金融要素，以各種要素價格為核心，發揮市場配置資源的決定性作用。要穩步發展多層次資本市場，成立區域性股權交易市場，促進中小企業的股權交易，提高直接融資比例。構建產權交易市場，通過債權、林地使用權、物權和知識產權交易，實現國有資產保值增值，豐富融資渠道，提高資源配置效率。根據區域經濟發展情況，選擇建立相應的大宗商品交易市場，創新交易方式，完善價格形成機制，健全商品市場體系。籌建農村土地交易市場，建立健全農村產權交易市場制度，為農村土地流轉提供平臺，為中國城鎮化發展提供幫助。

加大金融與產業結合力度。要積極開展金融創新工作，開發滿足市場需求的產品，在傳統信貸產品的基礎上，采用應收賬款質押、金融租賃和票據融資等方式為企業提供資金。構建產業投融資平臺，實現政府、金融機構、企業和投資者四方聯合，助推產業升級。對于具有發展潛力的戰略性新興產業，可以考慮設立產業基金，借助于政府引導資金，撬動更多的社會資金參與。健全有利于金融與產業結合的配套機制，加大產業保險推廣力度，對部分有發展潛力的企業提供貸款貼息和稅費減免，并同時規范市場，創造良好投資營商環境。

完善區域金融風險管理體系。在金融支持區域經濟發展的過程中，要注重發展速度與金融風險關系問題，在控制風險的前提下，實現區域經濟的穩步發展。著手開發區域金融風險監控系統，建立有效金融風險預警機制。加強地方政府與“一行三會”的聯系，有效遏制金融風險傳導，防止出現系統性金融風險。處理好金融創新與金融監管的關系，在保證金融發展活力的同時，豐富金融監管手段。呼吁企業利用衍生品市場、保險市場進行風險管理，提高銀行、企業與擔保公司合作力度。將地方政府債務風險納入區域金融風險管理監測體系，明晰政府與投融資平臺權責關系，加強風險管理的系統性。

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[責任編輯 陳麗敏]