國內外價格指數平臺建設的經驗借鑒與啟示

劉鴻斌，鄧 春

（1.中共武漢市委黨校，湖北 武漢430023；2.武漢國防信息學院，湖北 武漢430010）

一、國外價格指數平臺建設的經驗

（一）歐美發達國家的相關經驗

1.美國

一是注重指數的關聯和對比。美國刊物經常登載每年每月的價格指數，并實時頒布以往十五年左右的價格指數數據，并附隨數據圖表；美國商務部門在頒布價格指數數據的同時，還提供其他國家和地區如法國、日本、西班牙、、英國、澳大利亞、香港、臺灣等的價格指數，便于美國進行縱橫的研判、分析，也為國內企業開展國際國內貿易提供了數據。

二是價格指數運用的多元性。美國是經濟高度發達的現代化國家，美國價格指數也反映其來于市場、服務社會需求的特點。其價格指數大量應用于以下方面：（1）用于研判經濟趨勢、調整政策；（2）國內商企依據指數的變動制定相應的銷售方式；（3）消減物價上漲因素；（4）作為調控各種所得稅的分析依據。

三是強調普遍性和時間性。美國涉及價格指數有關知識的紹介在大量見端于公開發表的報刊、學者專著，美國勞工統計局在編撰價格指數統計數據摘要時通常都會對價格指數的真實性、統計方法、數據來源、統計誤差等附注解釋。

2.英國

一是統一編制。英國國家統計局擔任價格指數的編制工作職能,同時也是該數據的主要消費部門,在對國民經濟發展數據比較分析時,往往將價格指數作為一個核心指標。

二是堅持服務導向。英國業已具有一整套較為成熟的價格指數體系，英國統計局嚴格按照統計流程進行編寫，力求形成完善的價格指數系統，以饗對數據使用需求差異化不同的用戶。

三是宏觀導控。英國央行和財政部將價格指數作為一個核心指標來預測本國的通貨膨脹變化,以便適時調整相應經濟政令,保障經濟的穩健上行。

四是重視與國際機構合作。英國統計局主動定期向歐盟統計局報送價格指數等重要信息,英國對價格指數與歐盟的主動合作，良性互動直接對歐盟統計局短期準則的進步和完整產生了正向的好結果。

3.日本

一是細分門類。日本企業服務價格指數的分類包括基礎組和參考組。特別是基礎組指數的分類，它作為日本企業服務價格指數最基本的分類指數方式，對日本國家的進出口服務交易全方位覆蓋

二是強調數據真實。日本央行的分析研判單位全權負責日本企業服務價格指數的編撰和數據發表。日本央行的分析研判單位通過統計日本國內服務部門的企業服務價格指數不同變化,通過真實數據變化信息分析，為服務企業的發展提供適時幫助。

二、國內價格指數平臺建設的經驗

國內目前有關商品價格、指數的網絡平臺為數不少，如廣東模式、浙江經驗、湖南特色等。

（一）廣東模式

廣東價格指數平臺是首個由國家發展改革委授權、由廣東地方政府建立的編制、發布價格指數的平臺。目前，“廣東價格指數平臺”挑選的都是已經有一定影響力的專業市場，整合、編制、發布了“廣東塑料指數”、“西樵輕紡指數”、“進口氣華南指數”、“華強北電子市場價格指數”、“德富塑料指數”、“廣東華南糧食交易價格指數”、“廣州江南果菜批發價格指數”、“廣州鋼鐵交易指數”和“魚珠木材指數”等九個指數，可即時查詢3353種不同品種和規格的商品價格。通過價格的分析得出行業景氣指數，出臺及時、準確、權威的行業預測和預警信息，使廣東真正提高其話語權，改變廣東商品在定價上的被動局面，使“廣東價格”成為影響全國乃至國際相關價格的晴雨表和風向標。

（二）浙江經驗

一是以專業交易市場業主單位為編制主體。在已編或待編的14項指數中，編制主體為專業市場業主的就有8項，目前編制的價格指數，主要有“中國塑料價格指數”、“中國海寧皮草指數”、“義烏中國小商品指數”以及中國船舶交易價格指數等。

二是注重經費保障、經費來源多樣化。編制指數所需經費來源采用業主自籌與財政撥款相結合的方式，在財政按單項指數核撥經費。

三是價格指數發布平臺靈活多元化。浙江省各地市場價格指數發布平臺呈現多樣化特點，11項已發布的市場價格指數中，由商務部授權，通過商務部網站、各新聞網站、商業網站共同發布的指數有2個，分別是“柯橋·中國紡織指數”和“義烏·中國小商品指數”。其余9項指數或通過自建平臺、新聞網站和商業網站共同或單獨發布，如“中國塑料價格指數”自中塑網首發，現通過中國經編信息網發布。

（三）湖南特色

一是領導重視。湖南省明確指出“加強市場監管，抓緊構建稻谷、生豬等主要農產品價格和成本指數發布平臺?！泵鞔_湖南省物價局是該項工作的牽頭責任單位。為使湖南價格成本發布工作有份量和有影響，報經省政府同意，成立了湖南稻谷價格成本發布平臺專家顧問組，聘請“雜家水稻之父”袁隆平擔任專家顧問組組長，開展課題研究、發表評論和撰寫文章、指導工作。同時由省政府研究室和省物價局牽頭，省農辦、省農業廳、省商務廳、省統計局、省糧食局、國家統計局湖南調查總隊、中儲糧湖南分公司參與該項工作研究，每年定期交流情況、共享信息，形成長期的部門協調會商機制。

二是突顯物價工作特點。將農產品價格指數和成本調查相結合，形成從生產到流通各個環節的價格指數。利用物價部門成本調查機構掌握的農產品成本調整資料，發布農產品成本指數。

三是保障機制健全。湖南省農產品指數主要由省物價局成本調查隊負責，監測中心配合。

三、國內外價格指數平臺的經驗總結與啟示

（一）滿足用戶需求，解決供需矛盾，是建設價格指數平臺的目標

美國、英國、日本價格指數實踐先進經驗告訴我們，在編制價格指數數據時應以滿足不同用戶的需求，著力解決價格指數數據供給來滿足社會各界的需求，而目前國內價格指數研究還處于起步階段，數據公布內容過于單一，與用戶的需求之間存在較大的矛盾，社會對這方面的呼聲也較大。這需要政府部門提高重視程度，以滿足用戶需求為最終目標，完善價格指數統計和發布方面的相關制度。

（二）政府出面推動，物價部門主導，是建設價格指數平臺的前提

廣東省出臺了《印發省物價局關于整合價格信息資源提升廣東價格話語權意見的通知》，省委、省政府領導相繼做了重要批示，充分肯定了此項工作。湖南省省長在省十一屆人大五次會議的《政府工作報告》中明確指出“加強市場監管，抓緊構建稻谷、生豬等主要農產品價格和成本指數發布平臺?！泵鞔_了物價部門的工作職能，有利推動了價格指數平臺的建立。

（三）堅持市場導向，整合價格資源，是建設價格指數平臺的基礎

從廣東模式看，編制價格指數并不是政府憑主觀臆想出來的，而是市場發育到一定階段的產物，已經發育成熟的行業或者市場，給政府提供了編制價格指數的基礎，物價部門的重點是整合市場資源，使其在更高層次，更高平臺上服務經濟發展。

（四）加強溝通協作，促進區域交流，是建設價格指數平臺的重點

價格指數的研究是一個世界性的工作，很多權威國際機構都在為如何更好地編制價格指數而努力，但是我國與外界的交流較少，一些重要的國際會議鮮見我國學者和政府部門的身影，如著名的渥太華價格指數國際研討會已經召開了十幾屆，很多思想和方法已經在很多國家的統計實踐中得到了應用，但很少有來自我國的聲音。國內價格指數研究和實踐“北上廣”和湖南、浙江、走在前列，但省際之間鮮有交流和合作，加之國內價格指數大型研討會鮮有召開，這些不利因素嚴重阻礙了價格指數平臺建設的順暢健康發展，也很難引起政府相關部門的重視和關注。因此加強國際、省際交流，擴大國際、省際合作是增加價格指數信息、避免走彎路的一個重要渠道。

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