和諧社會下老年人精神贍養的法律問題研究

葉 菁

（湖北師范學院，湖北 黃石435003）

一、我國人口老齡化與精神贍養的現狀

在我國當前形勢下，和諧社會是遵循民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的良好狀態。在和諧社會背景下，我國人口老齡化問題也日益凸顯。據國家統計局第六次全國人口普查數據顯示，我國人口約為13.7億，其中60歲以上人口有1.3億，占總人口的10%。據權威機構預測，到2020年，中國老年人口將增加到2.6億，可占到總人口的16.7%。到2050年，將達到4.4億，所占比例會上升到31.1%，遠高于21.9%的世界平均水平。可見，照此趨勢發展，我國老齡人口數將居世界之首，并且在未來3年內，將正式邁入老齡社會。

上世紀實際計劃生育政策以來，基本上時4-2-1的家庭模式，獨生子女在外地工作、結婚等原因使我國空巢老人、高齡老人的數量不斷增加，他們無人照料，眾多權益得不到合理有效的保護。一般來說，老年人的基本需求分為經濟上的需求、生活上得到照顧的需求，以及精神上得到慰藉的需求。大多數老年人都擁有一定的經濟基礎，如退休金、養老保險等，故經濟需求大多能得到滿足，對于生病后陪同就醫，貼身照顧等需求較大，能夠得到生活需求滿足的老年人不到5%，最后，對于精神慰藉需求，老人們的滿足感更是少之又少。

之所以會出現這樣的現象，是因為“養兒防老”等傳統觀念正在悄悄的改變。一些老年人在追求物質生活的同時，對精神層面的生活需求也越來越高，為了面對當今我國和諧社會之下人口老齡化的嚴峻局勢，我國《老年人權益保障法》已慢慢不適應當前社會的發展需求，部分條文缺乏實際操作性，部分條文則發展滯后，為了使老年人的合法權益，特別是精神需求得到滿足，對我國相關老年人權益保護法進行修改已勢在必行。

二、我國對老年人權益的相關法律保護

（一）老年人權益保護的立法背景

隨著我國老年人隊伍的不斷壯大，空巢家庭以及人口老齡化問題越來越嚴重。大部分老年人曾經為國家發展、社會建設做出了突出貢獻。現如今我國如何能夠用法律來更好地保障老年人合法權益的實現，也成為我國構建和諧社會所必須解決的問題。由于老年人群體在心理以及生理上均存在一定的特殊性，故其在社會中必然屬于弱勢群體。法律對這一類特殊群體進行立法保護，還應當與時俱進，不僅需要結合當今社會中出現的關于老年人權益保護的新情況、新問題適時的對立法進行完善。譬如隨著我國老齡化趨勢日益凸顯，老年人需要得到精心照料的需求不斷增加；其次，隨著國家實行獨生子女政策以來，大多家庭均為4-2-1結構，再加上子女在外就業、成家等人口流動性的增強，“空巢”家庭日益增多，這就使得現有的家庭養老功能逐步弱化，以及我國老年社會保障體系所存在的發展不均衡，覆蓋范圍小等諸多問題。

眾所周知，老年人權益應包含兩部分內容。首先是作為一名普通公民所必須享有的普遍權益，如享有《憲法》中所賦予全體公民的生產權、發展權、參與權等諸多權益；其次是老年人所理應具有的除普通權益之外的那些特殊權益，如國家根據老年人所具備的特殊個性及特點應享有諸如享受閑暇生活，被贍養等各類特殊的權益。

綜上所述，相關部門在對老年人權益保護進行立法設計的時候，不僅應關注我國當前老年人權益保障工作所面臨的新形勢、新問題，還應兼顧老年人作為普通公民以及特殊群體的利益需要。

（二）老年人權益保護法的修正與調整

近年來，社會各界紛紛開始提高對老年人權益的關注程度。2012年，江蘇省第11屆人大常委會第17次會議就通過了《江蘇省老年人權益保障草案》。隨后，《遼寧省老年人權益保障草案》對老年人原有權益優惠事項增加了內容，提高了標準，且將“常回家看望老人”列入法規。2012年全國人大常委會對老年人權益保障法進行了修改，幅度較大，將其從6章50條款，擴充到了9章85條，修改了38條，新增了37條，增加的條款大多屬于改善宜居環境，更好地實現社會優待與服務等方面。

在修改的若干條款中，新的《老年人權益保障法》，對傳統家庭養老模式作了重新定位，將“以居家為基礎，社區為依托，機構為支撐”作為構建整個社會養老體系的基礎框架，“以居家養老模式”取代“主要依靠家庭養老”，同時鼓勵全國專業服務機構、組織為居家養老的老年人提供必要的生活照料、精神慰藉心理咨詢、緊急救助等全方位服務，且對如何加強養老服務隊伍建設，提出了新的評價與激勵機制。

其次，此次老年人權益保障法修改最主要的亮點就是，精神贍養得到重視。如第17條規定：“家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養人應經常看望或問候老年人。用人單位應當按照有關規定保障贍養人探親休假的權利”。又如第14條規定：“贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要”。也就是說此舉已將“常回家看看”等精神層次的贍養正式寫入法律范疇。

（三）精神贍養的內涵分析

1.精神贍養的含義

眾所周知，馬洛斯的需要層次理論將人的需求，從低到高共分為5個層次，即生理需求、安全需求、歸屬需求、自尊需求、自我實現需求。當較低層次的需求滿足后，人們必然就會追求更高層次的精神需求。我國以前的立法對老年人物質贍養關注較多，但目前的經濟發展水平以及生活水平不斷提高，越來越多的老人開始追求精神層次的需求。因此，老年人的精神贍養問題就逐漸受到整個社會的廣泛關注。

在芬蘭、瑞典等歐洲發達國家的立法中，都將子女對父母的精神贍養具體要求寫入相關法律，最大程度上將如何進行精神贍養的方式予以量化，以此來確保老年人能夠在晚年享受到幸福。

2012年，我國對《老年人權益保護法》進行修改時就已明確提出了“精神贍養”這一需求，一般來說精神贍養也稱為精神慰藉，指的是在家庭生活中子女以及其他負有贍養義務的人，對老年人的精神情感需求以及心理需求予以關注，使老年人能夠保持愉悅舒暢的心情，從而使得被贍養人獲得情感的撫慰及家庭的溫暖。我們通常認為，精神贍養的范圍非常廣，既包括人格上應當受到尊重，也包括言語上應暢通溝通，精神上得到安慰等。

2.精神需求的種類

情感需求，是老年人最渴望獲得的一種精神需求。子女的精神慰藉以及情感交流是老年人的精神支柱，能夠使老年人保持舒暢與愉快的心情，從內心深處得到親情的滿足。一般來說，老年人的精神需求可分為以下幾種：

首先，希望子女取得成就的需求。“望子成龍、望女成鳳”歷來就是中國父母們對兒女們的期盼。這種成就一般涵蓋子女的家庭、事業狀態。兒女們的這些家庭、事業狀況會無形之中對父母們產生著間接的影響，如兒女們能夠實現家庭事業雙豐收，就是對老年父母們最好的精神慰藉。

其次，實現家庭團聚的需求。在農村，許多年輕人外出打工，在城市，迫于生存壓力，許多年輕人在未在父母所在城市就業，許多子女只有等到春節長假才有機會回家探望父母，部分子女一星期與父母聯系一次，更有甚者半年才與父母聯系一次。長此以往，子女對父母在精神上的慰藉以及生活上的照料就相當匱乏。無形之中，家庭團聚團圓就成了大多數老年人的強烈期盼。

最后，渴望享受精神文化的需求。在物質生活得到滿足后，就必然開始追求精神文化生活。大多數老年人在業余時間通過串門、聊天、打牌、下棋等活動來打發時間，真正參與健身、閱讀或其他高層次休閑娛樂的老年人并不多。因此，當前老年人精神文化活動的匱乏和子女關愛的缺乏，常常會使老年人感到壓抑，孤獨感也與日俱增。

三、全面實現老年人精神贍養，構建社會的和諧發展

（一）進一步健全精神贍養的相關立法

我國《老年人權益保護法》從整體上說規定的較為精簡，過于原則性，這就使得雖然精神贍養已在我國法律中予以體現，但在實踐中的操作性卻較差。

因此，我們應加強精神贍養的立法，在《老年人權益保護法》中增加違背精神贍養的法律后果及司法救濟方式，重視法律對公民行為以及道德方面的引導。必要時，運用法律手段強制子女履行照顧父母的責任與義務。以《老年人權益保護法》為根本，在《憲法》、《婚姻法》、《收養法》、《繼承法》等法律中完善老年人的“精神贍養”立法，規定雙方的法律權利與責任，只有這樣，在整個法律體系的配合與補充下，精神贍養就會逐漸受到孩子們的認可，立法目標就會逐步實現。

（二）爭取更多社會力量的支持，為老年人精神贍養營造良好的氛圍

作為承載養老模式之一的社會，在整個養老體系中起著舉足輕重的作用，國家、社會應當為老年人提供養老、醫療等各項社會保障措施，加大對老年人的關懷，建立一批高標準和高水平的福利院，不斷建設與完善老年人的精神文化娛樂設施，豐富他們的精神生活；其次，還可建立老年大學，自助協會等為老年人提供互相溝通以及學習知識的平臺。

此外，還可以定期招募青年志愿者團隊，一對一形成老年人幫扶小組，對老年人的基本情況進行全面了解，定期組織慰問，給他們送去關懷與溫暖。如湖北師范學院馬克思主義學院的“獻愛兒女”團隊就是典型，目前已得到社會各界的廣泛認可。該團隊是由馬克思主義學院10余名志愿者自發組建的，他們利用節假日深入到失獨家庭中，與父母促膝談心、交流慰問，為意外失去獨生子女的老年父母送去貼身關懷與溫暖。在當前4-2-1家庭模式為主導的社會，對于獨生子女意外死亡的家庭來說，這類老年父母就更需要得到關愛。可見社會需要成立更多的獻愛兒女團隊為失獨父母進行精神贍養。

（三）充分發揮老年人的主觀能動性，增強自身的精神歸屬感

精神贍養相關法律法規的健全，社會各界力量的支持，是保證“精神贍養”順利實現的基石，但如果僅僅依靠這些，老年人的精神慰藉問題還是無法從根本上得到解決。因此，我們應該從提高老年人的主觀能動性出發，讓他們多積極主動的參與社區活動，拓展自己的社交范圍，從依靠子女向依靠自己轉變。社交活動多了，結交的朋友也多，老年人們自然就不會覺得孤單了，無形之中就達到了“精神贍養”的積極狀態。長此以往，就會不斷的促進老年人對社區的認同感，增強其歸屬感與幸福感。

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