保定市農村書屋建設現狀調研與分析★

劉 雁 張春玲

（河北金融學院圖書館 河北保定 071051）

保定市農村書屋建設現狀調研與分析★

劉 雁 張春玲

（河北金融學院圖書館 河北保定 071051）

遴選保定市具有代表性的農村書屋進行實地調研，了解農村書屋建設發展現狀，分析其對村民產生的影響，總結農村書屋建設發展中存在的問題，并有針對性地提出應對措施。

農村書屋；建設現狀；措施；保定

1 引言

農村書屋是國家“十二五”期間持續實施的一項文化工程，根據有關規定，“十二五”期間，將按照堅持標準、加快進度、完善服務、改進管理的要求，繼續推動農村書屋工程建設，推動工程項目、資金、進度、質量等責任落實，進一步完善農村書屋“建、管、用”長效機制，使村民長期受益［1］。為了解河北省農村書屋實際建設情況，掌握河北省農村書屋建設任務完成情況，本文選取了保定市作為課題前端研究，期望從保定市農村書屋建設案例出發，吸取經驗教訓，進而掌握方法和技術去深入調研全省情況。

2 調查結果與分析

本研究采用問卷調查為主，實際走訪考察為輔的調查模式，調查問卷共設38道題，調查對象大體分為兩類：村民和農村書屋管理員。針對村民的調查涵蓋三個部分的內容，即對農村書屋認知情況調查、對農村書屋利用情況調查、對農村書屋看法調查；針對管理員的調查主要是從管理者角度了解農村書屋建設、管理和使用等情況。調查遴選了保定市五個鄉鎮的23個行政村，共發放問卷400份，收回有效問卷389份，時間為2014年11月－2015年1月。被調查者認真填寫了調查問卷，對農村書屋使用和建設情況做了詳細說明，并對農村書屋未來發展提出建議，筆者全程參與了問卷的設計和調研工作并對此次調研做了分析和整理，現作如下總結。

2.1 對農村書屋認知情況

設計本部分內容，主要是想了解不同性別、不同學歷層次以及不同收入層次的人群對農村書屋的使用和認知情況。從調查的結果看，男性村民參與調查人數較多（263人，占67.6%），且更關注農村書屋的建設，對農村書屋了解相對也多，給我們的調查提供很多幫助，女性基本不太關心農村書屋建設情況。調查對象中初中及以上學歷將近四分之三，年純收入在兩萬以上近二分之一，并且這些人對我們的調查表現出很大熱情，積極配合我們的調查和走訪工作，對農村書屋建設提出很多中肯意見，這說明文化水平較高和年收入較高人群對農村書屋的認知水平也較高。

2.2 對農村書屋利用情況

本部分涉及調查內容有四個方面：讀書的作用、獲取信息的方式及渠道、農村書屋宣傳和利用農村書屋情況等。首先是讀書的作用，被調查者普遍認為讀書的作用很大，肯定農村書屋建設的意義。其次是獲取信息的方式和渠道，雖然大部分村民認為讀書的作用很大，但具體到獲取信息方式大都是通過電視和網絡，只有不到三分之一的人選擇通過書刊獲取信息。第三農村書屋宣傳情況，從調查結果看，農村書屋的建設得到了一定的宣傳，村民基本都是通過村里的宣傳獲知農村書屋情況和書屋組織舉辦的一些活動等。第四是農村書屋的利用情況，通過問卷調查和走訪看，廣大村民更傾向于使用圖書和期刊等紙質出版物，普遍反映電子出版物雖然方便，存儲量大，但對于缺少設備和相關技能掌握不熟練的村民來說，看書更加簡便和易操作。農村書屋建設宣傳相對到位，但對書屋的利用還有待提高，很多人反映去過書屋，但閱覽圖書次數很少，在書屋建立初期圖新鮮會去翻閱相關書籍，但基本不會外借拿回家，時間久了去的人就少了，農村書屋就成了村里一項行政任務，很多書籍成了擺設。

2.3 對農村書屋的看法

對農村書屋看法的調查涵蓋四個方面內容：農村書屋作用的具體表現、利用農村書屋過程中面臨的問題、期望書屋增加的書籍類型以及對農村書屋組織開展活動的愿望等。首先，農村書屋對村民的幫助，近三分之二的受訪對象選擇了“有些幫助”而不是“幫助很大”，具體到讀書對村民幫助的體現，有78.3%的人回答了該問題，集中在幫助致富、改善人際關系、提高文化水平和開拓眼界等幾個方面。其次，開展活動較少，缺少讀書氛圍。第三，書刊種類較少，期望書屋增加政策法律類、文學藝術類、生活技巧類、健康與衛生保健類圖書。最后，農村書屋舉辦閱讀活動較少，希望農家書屋多舉辦一些種植、養殖、疾病預防、法律等方面的講座。

2.4 農村書屋建設和管理情況

農村書屋藏書量一般都集中在3 000－5 000冊左右，大部分農村書屋能夠正常開放，管理員由村主任、村會計或者村民擔任，都是虛職沒有經過專業培訓也沒有報酬。對書籍的管理不規范，上級配置圖書貼有分類標簽，放置時只簡單區分未能認真排架，村民借閱后也不能歸回原位，書籍擺放較混亂。調查的行政村中只有少數書屋舉辦過圖書推廣活動，普遍反映對圖書利用不到位，一般都是村里的老年人閑暇之余會去看看圖書。大部分農村書屋建成后沒有進行過更新，沒有后續的保障，不能充分發揮農村書屋的作用。

3 農村書屋在建設發展中存在的問題

通過對問卷調查結果的統計分析以及實際考察走訪，發現農村書屋在建設過程中主要存在如下四個方面的問題：

3.1 農村書屋的影響力和吸引力不足

由于宣傳和推廣不到位，很多村民知道村中建有書屋，對農村書屋也有一定認識，但卻認為農村書屋的建設和自己日常生產生活沒有太大關系，有問題不會想到通過查找書籍來解決，加上村民平日里忙于生計，無暇主動去書屋借閱圖書。還有一些村民空余時間在家看電視、打牌、閑聊，不會想到去書屋閱覽書籍，所以農村書屋對村民的影響力和吸引力是非常小的。農村書屋建設的目的是解決村民“讀書難、用書難、買書難”的狀況，然而現實情況是許多村民沒有充分認識到農村書屋的作用，不能在日常生產生活中感受閱讀給他們帶來的樂趣，因此就不會主動去書屋閱覽書籍。

3.2 文獻資源配置不完善

通過調查獲知現在農村書屋的資源配置是統一標準，在資源的種類和數量上最大限度滿足需求，但因農村書屋建設涉及全省各個行政村，區域廣泛，各地有所不同，所以這種統一配置原則就容易忽略地域性。農村書屋的資源配置應該是與村民的生活和農業生產密切相關，在資源種類分配上缺少調查和溝通，就會出現各類圖書比例不合理，與村民的閱讀需求不符等問題。同時，在資源類型上也缺少期刊、報紙和音像制品等，圖文搭配、解說簡明的圖書很少，這也給部分文化水平較低村民的閱讀帶來困難。通過走訪獲知，一些農村書屋中配有影碟機、投影儀、幕布等器材，但因影音資源不足，也無人組織放映，配置的器材得不到有效利用，造成資源的浪費。

3.3 建設資金投入不足

農村書屋是公益性的事業［2］，投入使用不會直接產生經濟效益，但無論是前期建設還是后續發展都需要持續性的經費投入，農村書屋工程的主要資金來源是政府投入。然而從調查情況看，目前政府還沒有建立長效的管理機制來保障農村書屋的持續發展，很多農村書屋都是在建立初期政府投入部分資金用以購買書籍和相關設備等，但后期的運行和發展就容易出現基金的短缺。因為沒有充足的資金保障，很多農村書屋就出現資源更新不及時，設備損壞無法進行維修等問題。

3.4 管理上存在不足

從調查的結果看，現在很多建成的農村書屋，不重視后續的管理，而完善的管理是農村書屋能夠正常運行的有力保障。目前，農村書屋是按照“村民自主管理、自我服務”的模式進行管理運行的，村委會等基層組織只承擔籌建和監督的職責，不直接參與管理［3］。大部分農村書屋都張貼有各種管理規章制度，但并不能真正發揮作用，有的書屋不按規章制度管理，例如有的書屋不按時開放，這就剝奪了村民的借閱權利，有限的資源得不到有效利用，就難以達到建立農村書屋的目的。另外，現大部分書屋缺乏專職的管理人員，圖書管理員一般是由村干部兼任，負責任務較多，實際工作執行不到位。因為沒有經過系統培訓，他們對圖書的整理、上架、借閱等規則也是一知半解，都是義務兼職，沒有報酬，積極性也不高。

4 對策和建議

4.1 擴大宣傳，開展閱讀推廣活動

發揮農村書屋的作用，需要調動廣大村民的積極性，吸引他們走進書屋充分利用各種信息資源。開展形式多樣的宣傳教育活動和閱讀推廣活動，比如將農村書屋和村里的文娛活動結合，開展讀書征文比賽、讀書有獎知識競賽、圖書捐贈等村民可參與的讀書專題活動，調動廣大村民讀書的熱情和參與度。為滿足村民日常的生產生活需求，充分利用農家書屋配置資源，可組織一些精品農家圖書展覽、農技精品視頻展播，邀請農業專家為村民做種植、養殖等方面的技術培訓和講座等，以激發大家讀書和學習的興趣。

4.2 開展實際調研，合理配置資源

農村書屋想要吸引讀者，發揮實效，關鍵要合理配置信息資源［4］。農村書屋的資源配置要在調研的基礎上實施，政府合理規劃，出臺總的建設標準，并保證資源種類相對齊全。基層實施過程中對各縣市進行實際調研，走訪群眾，結合村民切實需求，按照資源種類和比例合理配置。現在村民的業余生活越來越豐富，接受和使用新事物的能力不斷增強，村民用手機電腦上網的逐漸增多，因此在資源配置上要充分考慮這一點，加大電子產品比重，并保證定期更新，以保障最大限度滿足村民需求。

4.3 加大政府投入，拓寬資金來源

農村書屋工程是政府主導性的公益性事業，所以政府要加大資金投入力度，以充分保障農村書屋的持續性發展，并將農村書屋的建設納入到基層文化服務體系和精神文明建設中去，提供專項建設基金，并在政策上予以保障。同時，還要拓寬資金來源渠道，多方籌措資金，鼓勵所在市縣企業捐款或部門捐建，這不僅有利書屋建設發展，也可提高書屋的影響力。農村書屋雖然是非盈利性組織，但可轉換思維，同書店等盈利性機構合作開展代銷活動，在解決村民買書難問題同時，也可爭取到部分資金。

4.4 加強制度建設，完善管理體制

長效完善的管理體制是保障農村書屋健康發展的基石，因此必須完善農村書屋各種管理體制。首先是制度建設方面，實現規范的圖書管理制度，可借鑒圖書館管理機制，結合當地農村實際建立基層農村書屋管理模式，加強與縣級、市級圖書館的聯系，邀請圖書館專業人員來農村書屋指導工作，并幫助制定符合農村書屋實際的切實可行的規章制度。其次是政府主導，農村書屋管理實現有償服務，設置專職人員。第三建立管理人員培訓機制，并組織針對農村書屋管理人員的專業培訓，聘請縣級以上圖書館專業人員或高校相關教學工作者進行授課，要求農村書屋管理人員掌握圖書管理、分類、排架等基礎性的工作，培訓結束進行考核，合格者方能上崗，以確保農村書屋管理的規范化。

5 結語

農村書屋建設是個長期而艱巨的工程，現在雖然取得一定成果，在農村有了一定影響力，但各地發展效果參差不齊，與國家標準有差距，因此還需政府、社會持續的投入和關注，逐步完善各項政策措施，以保障農村書屋建設的長久可持續發展。

［1］文化部：“十二五”我國將大力推進農村文化建設［EB／OL］.［2015-3-6］.http：／／www.gov.cn／gzdt／2012－01／09／content＿2040418.htm.

［2］高珺.對“農村書屋”建設的觀察與思考［J］.學習月刊，2008，（10）：75.

［3］趙宏飛.“農村書屋”建設存在的問題與對策分析［J］.河南農業，2013，（16）：16－17.

［4］賈靚.關于農家書屋建設的幾點思考［J］.科技情報開發與經濟，2013，23（5）：13－14，17.

G258.23

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2015-01-22 責任編輯：張靜茹）

本文系保定市哲學社會科學規劃課題“農家書屋建設現狀調研與可持續發展研究——以保定市為例”（20140733）的研究成果。