農(nóng)民工智力回流促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制分析

朱盛艷

（1. 宜賓學(xué)院，四川 宜賓 644000；2. 西南大學(xué)，重慶 北碚 400715）

農(nóng)民工智力回流是指回流的農(nóng)民工把智力資本帶回農(nóng)村，這種智力資本實(shí)際上就是隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)而進(jìn)入農(nóng)村的人力資本。人力資本概念起源可以追溯到20 世紀(jì)60年代，索洛的新古典增長(zhǎng)模型將人力資本作為與物質(zhì)資本和勞動(dòng)力一起的解釋變量，但其缺陷在于將技術(shù)變化看作是外生的，而新增長(zhǎng)理論將技術(shù)視為內(nèi)生，強(qiáng)調(diào)人力資本和知識(shí)積累在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。人力資本集中于個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，尤其是其知識(shí)和技能的積累方式。返流到農(nóng)村的人力資本同樣對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)民工回流的研究[1-3]大多集中在2008年之后的一段時(shí)間，主要是針對(duì)金融危機(jī)沖擊下的被動(dòng)回流，且多為回流原因分析，返流到農(nóng)村的人力資本是如何影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果并不多見。鑒于此，筆者總結(jié)農(nóng)民返流到農(nóng)村的人力資本特點(diǎn)，分析人力資本對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的產(chǎn)生機(jī)制，并提出充分發(fā)揮人力資本對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的政策建議，以期為政府制定相應(yīng)政策提供參考。

1 農(nóng)民工智力回流的特征

很多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究表明，農(nóng)民外出就業(yè)以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主。制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素是農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的基本技能比較缺乏。尤其是在勞動(dòng)力輸入地區(qū)由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變后，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位要求越來越高，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求，從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，沒有技術(shù)和學(xué)習(xí)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力，就業(yè)機(jī)會(huì)不多，形成農(nóng)村勞動(dòng)力短期轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。而從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)地區(qū)并能穩(wěn)定長(zhǎng)期工作的農(nóng)民工，多數(shù)學(xué)歷和素質(zhì)相對(duì)較高、學(xué)習(xí)能力相對(duì)較強(qiáng)。他們?cè)诎l(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)間長(zhǎng)，一般會(huì)經(jīng)過多行業(yè)、多崗位的鍛煉，成為企業(yè)骨干和行業(yè)佼佼者。新晉中國(guó)女首富、湖南省工商聯(lián)副主席、藍(lán)思科技集團(tuán)董事長(zhǎng)周群飛就是杰出代表。因此可以說，從農(nóng)村穩(wěn)定轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民工個(gè)人素質(zhì)相對(duì)較高。

馬克思曾經(jīng)指出，人口城市化的作用就是使城市人口比農(nóng)村人口大大增加起來，因而很大一部分居民脫離了鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài)[4]。列寧曾經(jīng)指出“遷移是防止農(nóng)民‘生苔’的極重要的因素之一，歷史堆積在他們身上的苔蘚太多了。不造成人口的流動(dòng)，就不可能有人口的發(fā)展[5]……”。經(jīng)歷了開放的現(xiàn)代化城市，接受城市文明與現(xiàn)代文明的熏陶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮的農(nóng)民工，相對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)民，增長(zhǎng)了知識(shí)、提高了技能、積累了社會(huì)資本、更新了觀念、增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維、轉(zhuǎn)換了思維方式，此外，其心理結(jié)構(gòu)、言談舉止等都發(fā)生了深刻變化。

根據(jù)新增長(zhǎng)理論，強(qiáng)調(diào)人力資本和知識(shí)積累在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，而人力資本重點(diǎn)在于知識(shí)和技能的積累方式。回流農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的關(guān)鍵還是在于知識(shí)積累和技能增強(qiáng)的方式上。農(nóng)民工在城市生活和工作過程中在學(xué)中干、干中學(xué)，潛移默化，增長(zhǎng)見識(shí)，更新觀念。通過自己勞動(dòng)，獲得了報(bào)酬，積累了資本，加之在工作崗位和生活環(huán)境的親身體驗(yàn)，他們會(huì)以模仿的方式，改變以往盲目地把擁有的資金用于建房子的做法，更可能的是有意識(shí)地投入到生產(chǎn)中，以爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)，為其作為市場(chǎng)主體奠定了資金基礎(chǔ)。在城市長(zhǎng)期的生活中，他們社交面擴(kuò)大，信息來源渠道增加，積累了社會(huì)資本，轉(zhuǎn)變了交際觀念，擴(kuò)大了交際范圍，掌握了交際技巧，在城市建立了一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積累了必要的社會(huì)資本。在工作崗位中，他們不斷學(xué)習(xí)，不斷實(shí)踐，技能得到提高，同時(shí)通過交流熟悉了生產(chǎn)、銷售和管理等創(chuàng)業(yè)必要的知識(shí)，為自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。知識(shí)積累、技能提高、管理水平提升，都是智力回流的動(dòng)力，為促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備了條件。

2 農(nóng)民工智力回流對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制分析

區(qū)域是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，要素與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在區(qū)域空間上的聚集是區(qū)域產(chǎn)生的根本原因。積聚經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，因而聚集是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力[6]。農(nóng)民工智力回流是相關(guān)要素向農(nóng)村區(qū)域的流動(dòng)，加速了區(qū)域要素總量的聚集。區(qū)域的形成和發(fā)展與要素的聚集密不可分，區(qū)位要素的聚集是區(qū)域形成的基礎(chǔ)；現(xiàn)實(shí)要素的流入聚集是區(qū)域發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。農(nóng)民工智力回流就是多種要素向農(nóng)村流動(dòng)聚集，形成區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力。

農(nóng)民工智力回流所包含的要素有：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體、管理知識(shí)、技術(shù)技能、營(yíng)銷技巧、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等等。這些要素都是非區(qū)域原始要素，即便是返流的農(nóng)民工，也不再是轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工了，其已經(jīng)是提升了的多種要素的復(fù)合體，多種要素聚集一身。從區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力來看，要素的聚集過程流入效應(yīng)、流出效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)相互作用的結(jié)果，流入效應(yīng)導(dǎo)致要素空間聚集，在聚集的經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量倍增的乘數(shù)效應(yīng)的作用下形成新的流入效應(yīng)，使初始流入成為區(qū)域在新的起點(diǎn)上發(fā)展的起始動(dòng)力。農(nóng)民工智力回流在相對(duì)落后的地區(qū)來說，充當(dāng)?shù)木褪沁@個(gè)發(fā)起動(dòng)力。

斯密在《國(guó)富論》中對(duì)分工的原因進(jìn)行了深入分析后認(rèn)為，分工是因?yàn)榻粨Q出現(xiàn)的，物品的交換范圍制約或促進(jìn)分工的程度，交換范圍越廣，分工越細(xì)。而分工和生產(chǎn)的專業(yè)化因?yàn)槟苁箘趧?dòng)者能專注于某一道工序而提高勞動(dòng)熟練程度，能使勞動(dòng)者專注一項(xiàng)工作而避免因?yàn)楣ぷ鬓D(zhuǎn)換造成的效率損失，能使專業(yè)設(shè)備不斷改進(jìn)提高勞動(dòng)效率，從而能提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。阿林·楊格認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)分工使產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，而擴(kuò)大的市場(chǎng)又反過來促進(jìn)分工，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管斯密和楊格分工理論存在差別，但是分工是因?yàn)閰^(qū)域聚集而增加的交換而出現(xiàn)，而分工的出現(xiàn)又促進(jìn)聚集的進(jìn)程，是斯密和楊格共同的觀點(diǎn)。根據(jù)這一共同觀點(diǎn)，農(nóng)民工智力回流對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)機(jī)制可通過圖1 模型表達(dá)出來。

3 政策建議

農(nóng)民工智力回流促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是整體作用，但是如何充分利用農(nóng)民工智力回流的契機(jī)，使回流的農(nóng)民工智力得到充分發(fā)揮，提出三點(diǎn)主要建議。

3.1 提高組織化程度

必須充分認(rèn)識(shí)到，返流農(nóng)民工作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，其組織化程度還很低，在運(yùn)行機(jī)制方面表現(xiàn)為一種非市場(chǎng)化狀態(tài)，大多是各自為戰(zhàn)的小本營(yíng)生經(jīng)濟(jì)，這使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本質(zhì)上非常松散脆弱，缺乏柔性的、集體行動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織和扶持，如農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等各種新型的回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)組織，使他們?cè)趨^(qū)域內(nèi)密切聯(lián)系起來，使這個(gè)新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成為其原有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充。

3.2 繼續(xù)提升素質(zhì)

盡管回流農(nóng)民工與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比，有了一定的創(chuàng)業(yè)資本和能力，也是成為市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)，但是面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這些能力還顯得單薄。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)提升管理、交際、學(xué)習(xí)、市場(chǎng)談判等能力的培訓(xùn)，既要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，又要讓他們敢于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，提高決策水平。

3.3 加大扶持力度

雖然回鄉(xiāng)農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)的智力基礎(chǔ)，也具有一定的資金積累，但是也存在資金不足，創(chuàng)業(yè)期貸款困難的情況。政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在貸款方面給予支持，也可設(shè)立回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)創(chuàng)意新穎、條件優(yōu)越、前景看好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金支持。

[1]陳兆旺.當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力回流的理性分析[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(3)：88-91.

[2]趙宏中，楊曉鋒.金融危機(jī)下湖北農(nóng)村剩余勞動(dòng)力回流問題研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)2010，32(3)：151-154.

[3]王春超，李兆能，周家慶.躁動(dòng)中的農(nóng)民流動(dòng)就業(yè)——基于湖北農(nóng)民工回流調(diào)查的實(shí)證研究[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，48（3）：55-62.

[4]轉(zhuǎn)引曲木車和.少數(shù)民族人口流動(dòng)需要關(guān)注[N].中國(guó)民族報(bào)，2006-02-07（3）.

[5]轉(zhuǎn)引鄭信哲.略論我國(guó)少數(shù)民族人口流動(dòng)及其影響[J].滿族研究，2001，（1）:16-22.

[6]王建廷.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與動(dòng)力機(jī)制[M].上海：上海人民出版社，2007.130.