福建省信息化學科發展報告

福建省信息協會

福建省信息化學科發展報告

福建省信息協會

大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。2000年，福建省提出建設數字福建，福建省信息化建設進入新階段。經過十多年的努力，信息化發展水平現位居全國省級排名第七位，為福建發展和海西建設提供了重要支撐。該報告全面梳理福建省信息化發展現狀，對國內信息化發展現狀進行宏觀分析與初步預測，提出了福建省信息化發展面臨的挑戰和重大機遇，并對未來一段時間福建省信息化發展的目標、對策與主要任務提出建議。

信息化學科發展報告

1　概述

“信息化”由日本社會學者梅棹忠夫1963年在其專著《信息產業論》中首先提出，按照聯合國在《知識社會》中的描述，“信息化既是一個技術的進程，又是一個社會的進程。它要求在產品或服務的生產過程中實現管理流程、組織機構、生產技能以及生產工具的變革?！毙畔⒒钱斀袷澜绨l展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。

2000年，時任省長習近平同志順應世界科技和經濟競爭大趨勢，著眼于搶占信息化戰略的制高點，增創發展新優勢，作出了建設“數字福建”的重要決策，并親自擔任領導小組組長，開啟了福建省信息化建設的新篇章。十多年來，省委省政府始終把“數字福建”建設作為新世紀的一項重要工作，一任接著一任干，一年接著一年抓，各級各部門密切協作、全面推進，取得了顯著成效，為福建發展和海西建設提供了重要支撐。

2　福建省信息化發展現狀

2.1構建先進的信息基礎設施步伐加快

2.1.1新一代IP通信網絡轉型發展

已實現從現有點到點系統及環形網絡向下一代基于網狀結構的、具備差異化業務提供能力的靈活、動態、大容量智能光網絡的全面演進。

2.1.2光纖寬帶網絡加快推進區域全覆蓋

全省FTTH/O端口達到440萬個，4M及以上用戶占比85%；提前實現千兆光纖通達各市縣區，對新建城市社區全面實現光纖到樓；固定寬帶用戶總規模達到791.7萬戶，其中速率在4M以上用戶為675萬戶，占85.3%，比全國高13個百分點。全省互聯網普及率達97.6%，在全國排名第6位。

2.1.3新一代移動通信快速增長

全省移動電話擁有率達到112.4%；3G電話達到1124萬戶，居全國第5位，完成3G網絡行政村及景區部分覆蓋；全省移動互聯網用戶達2850萬戶。作為全國TD-LTE規模商用城市，龍巖TD-LTE規模技術試驗網建設進展順利。

2.1.4下一代廣播電視網(NGB)建設有力推進

數字電視整體轉換達到430萬戶，占全省有線電視總用戶的 65.4%，實現了省市縣廣播電視網絡的全面整合，形成“一省一網”。我省正從加快實施寬帶提速工程、加快電信和廣電業務雙向進入、加快集成播控平臺建設、推進資源共建共享、拓展三網融合產業鏈等方面著手，加快推進三網融合發展。

2.1.5無線城市基礎設施加快形成

主要運營商基本完成對全省縣級以上城市的覆蓋，無線寬帶城市體系基本形成。電信已實現省內所有行政村的 3G網絡100%覆蓋，推進WIFI網絡從熱點向熱區覆蓋轉變，開始在市區主要街區實現WIFI成片覆蓋。移動已通過 TD完成全省縣以上城市覆蓋。聯通全面實現城區及1101個鄉鎮3G網絡的全覆蓋，實施“3G鎮鎮通”工程。

2.1.6電子政務網絡體系建設持續提升

我省已基本建成覆蓋省、市、縣三級政務部門的網絡體系，實現了橫向資源共享、縱向信息貫通。三明、莆田等市建成電子政務數據中心并實現與省級的互聯互通。福建電信加快政務網“全光化”改造，完成骨干網擴容。福建移動已完成全省MPLS-VPN專網建設并形成業務接入規范，較好地支撐了全省電子政務業務的接入。

2.2 電子政務水平全面提升

2.2.1電子政務支撐平臺日趨完善

⑴電子政務頂層設計。省直單位完成了部門電子政務目標架構設計及部門電子政務核心架構設計，實現政務信息資源的統一組織和集中展現。⑵統一服務渠道。初步實現各級政府網站一體化、一站式服務。省人民政府“中國福建”網站績效評估結果在2012年、2013年分別列第6、4位。⑶統一應用支撐。建成全省政務網和政務外網云計算平臺。廈門完成了市政府網站群“云服務”基礎平臺，開發了無線政務綜合服務平臺，形成統一的手機政務信息公開平臺。圍繞“政務資源數字化、內部辦公協同化、信息交流網絡化”，莆田建立電子政務一體化辦公平臺。南平市建立了市、縣、鄉三級統一的政務協同辦公系統。

2.2.2電子政務應用持續拓展

⑴通用基礎應用。電子公文流轉實現全覆蓋。辦公自動化系統在全省省直部門推行，使用率達 100%，各部門實現與省政府電子公文傳輸平臺的橫向、縱向電子公文傳輸，電子公文報送率達 100%。基本實現檔案電子化管理，探索建立起我省“網上公共檔案館”，初步實現區域性、分布式、規范化、超市型檔案信息資源的共享利用方式。省級網上行政執法平臺于2012年3月正式運行，共有45個省直單位、5325項行政執法事項進入省級平臺辦理；福州等7個設區市相繼開通了市級網上行政執法平臺。⑵業務協同應用。福建省涉稅信息交換平臺（一期）項目實現了國稅、地稅、財政等11家省直部門互通互換征管信息，實現對涉稅數據的共享交換及跨部門的業務協同應用。基本完成流域—海洋水環境信息共享與應用項目建設，為流域—海洋交界斷面的通量控制、污染溯源及整治、水環境突發事件預警及處置等提供管理和決策支持。

2.2.3綜合監管信息化體系進一步健全

⑴食品、藥品監管信息化。作為商務部試點，福州等 4個設區市城區肉品質量安全信息可追溯系統完成建設；我省自行建設的漳州等5個設區市所在地城區的肉品質量安全信息可追溯系統等6個項目也總體建成，首批9個縣級肉品追溯建設項目已完成試運行并進入驗收階段，成為全國首個所有設區市都建立了城區肉品質量安全信息可追溯系統的省份，縣級肉品質量安全信息可追溯系統建設亦是全國首創。⑵安全生產監管信息化。推進福建省安全生產信息調度指揮系統、福建煤礦安全監控系統、福建省重大危險源監控系統等信息化項目建設，覆蓋全省的安全生產專網現已實現省、市、縣、企業四級聯網。⑶應急指揮信息化。省山洪災害信息共享平臺打通防汛、水文、氣象、國土、海洋等部門間的網絡通道，建立了部門間各種數據資源的交換和共享平臺，實現水利數據資源全面整合和共享。⑷市場監管信息化。全省工商行政管理系統已基本形成以各地級市為中心，完善12315消費維權網絡。

2.2.4信息資源開發利用成效顯著

⑴基礎和共享信息資源開發。依托福建省政務信息共享平臺，進一步整合公安、社保、計生、民政、衛生、殘聯、教育等多個部門信息資源，建設完善統一規范的省人口綜合信息庫和省人口綜合信息服務系統。廈門市人口、法人、地理空間三個基礎數據庫已在25部門實現共享使用，基于三個基礎數據庫的協同應用項目達11個。莆田建設全市信息共享平臺，完善市人口庫、法人庫、自然庫平臺建設，推進地理信息、人口、法人、住房、統計等基礎信息庫的交互和融合，建立跨部門、跨層級的信息共享機制，提高信息共享使用成效。⑵信息公開和共享服務。信息訂閱推送服務方面，“福建省政務通系統”為企業公民提供政府信息服務，結合我省PKI/CA安全基礎設施在企業推廣應用。政務公開服務方面，各級政府網站面向公眾和企業提供政府各部門發布的政務公開信息查看、訂閱以及社保信息等相關公共事業信息服務功能。在線信息比對復用情況方面，南平市局開展了涉稅平臺第三方數據應用風險應對工作，共查補增值稅215萬元，補申報銷售收入5028萬元。

2.2.5一體化協調發展水平顯著提升

⑴市縣電子政務協調發展。南平市推行“五統一”新模式，通過建立統一的網絡平臺、統一的數據中心、統一的機房、統一的辦公業務資源數據庫、網站信息資源數據庫，在網絡資源、信息平臺、機房和數據庫資源的共享方面取得突破。莆田市電子政務一體化辦公平臺已基本建成，將基本滿足100家市直各單位協同辦公業務需求。龍巖市以實現一體化規劃、建設、管理、應用、運維和服務“六個一體化”為目標，推進龍巖市協同辦公系統、政務桌面云、龍巖市政務數據中心、數字城管系統的建設與應用，形成了以“中國龍巖”網為主門戶和71個子站的規模，實現了平臺信息單點錄入、多點發布和同源管理、全站共享，逐步建立功能齊全、方便快捷的網上辦事大廳。⑵城鄉一體化協調發展。衛生信息化專網延伸至村，逐步實現鄉村一體化管理?！案＝ㄐ罗r村綜合信息服務試點項目”項目建成了信息服務系統基礎平臺，實現了13個涉農部門之間信息安全共享；建設了17個專業數據庫和農業信息管理與服務、農產品市場信息應用服務、村務管理、三農電子商務等主要應用系統?！笆兰o之村”平臺軟件正在推廣應用，全省統一的農村集體“三資”管理服務省級平臺將實現與各設區市平臺對接。

2.3社會發展信息化全方位加快推進

2.3.1通信服務同城化創新發展

⑴基礎設施同城化。完成了《廈漳泉大都市區信息化發展規劃》制訂工作。⑵信息服務同城化。無線城市公共服務平臺共與公共事業單位對接1220項便民信息，平臺累計登陸用戶達到1003萬戶；中國電信福建公司“愛城市”用戶數突破70萬。

2.3.2服務民生信息化優先發展

⑴基本完成社會保障卡建設任務，完成覆蓋省市縣鄉鎮1300多所醫療機構用卡環境建設，基本實現一卡就診、一卡結算。⑵擴大全省手機一卡通應用覆蓋，目前主要針對高校、政企單位進行應用，共計覆蓋近100萬人口，并在龍巖試點建設了城市一卡通應用，發卡10萬張。廈漳泉三市大部分地區已統一使用“E通卡”作為小額支付卡。⑶全省二級以上醫院100%無線寬帶網絡（含3G）全覆蓋，WLAN覆蓋全省二級以上醫院110家，95%以上的村醫療站已接入衛生信息網絡，逐步實現鄉村一體化管理。我省加快推進居民健康檔案庫和電子病歷庫，實現醫療信息的集中式采集、統一管理和資源共享，推進電子病歷、體檢、檢驗、影像報告共享互認，以減少重復檢查，降低醫療費用。

2.3.3公共服務信息化不斷升級

⑴教育信息化。“教學點數字教育資源全覆蓋”工作有序開展，預計在 2013年底全面安裝完成；“寬帶網絡校校通”已完成省、市兩級主干網的建設，該工程支持所屬區域內教育行政管理部門和各級學校直接接入教育網；構建了教育管理云服務平臺、教育服務與監管信息化平臺、基礎教育資源公共服務平臺、中等職業教育和終身教育網絡平臺。⑵社會服務信息化。完成“福建省殘聯綜合業務信息管理系統”的建設，與中國殘聯的人口基礎數據庫對接，實現了業務互相關聯、數據互相支持、信息互相共享；啟動“福建省殘疾人綜合信息服務平臺項目”的規劃工作，擬于2014年建成并投入使用。

2.3.4公共安全信息化顯著增強

⑴平安城市信息化。2012年啟動了“平安福州”視頻監控系統續建工程項目建設，在維護穩定、打擊犯罪、治安防控、社會管理等方面發揮了重要作用。莆田大力發展平安莆田，建設電子村莊，通過千里眼和家庭安防產品打造全市安防網。南平市“平安南平”監控項目實現了十個縣（市、區）高清社會治安視頻監控系統全面推進。⑵防災減災信息化。搭建了山洪災害信息資源共享服務體系，水利信息化保障水平明顯提升。⑶環境安全信息化。繼續完善地表水自動監測監控系統、水電站最小下泄流量在線監測監控系統、全省污染源自動監控系統和監控中心建設；開展移動環境應急指揮通信系統項目建設，健全環境風險防范和應急體系；初步建成福建省核與輻射環境監管指揮決策系統。

2.3.5數字城市建設穩步推進

⑴城市管理智能化。南平市成為省內首家以設區市為單位的“智慧城市”試點城市。龍巖市數字城管系統市縣兩級采用“統一物理平臺、邏輯分級”的應用模式，實現部門間業務協同，實現市縣間無縫銜接，對城市管理問題的發現率提升90%以上，案件初查率達到100%，市民投訴處置時間從一周縮短到了12小時，結案率達到97.49%。⑵城市公交智能化。《福建省城市公交智能管理與服務平臺項目可行性研究報告暨初步設計方案》通過批復，目前正式啟動建設。福州市正牽頭推進福州市城市公交智能化系統試點工程；龍巖、泉州、廈門、寧德、三明分別進行了多種公交一卡通方案試點建設；交通出行方面開發了車訊通、車衛士等產品，并整合至福建移動無線城市為公眾提供交通出行服務。⑶旅游信息化?！靶佬缆糜尉W”成為全國最大的旅行社電子商務平臺；“重點景區游客流量監控系統”入選國家旅游局首批5個省份試點之一；推進物聯網項目“景區票付通”系統平臺在省內落地，“智能酒店數字客房”項目在福州、漳州、寧德、三明、南平等城市落地試點；已成功申報福州、廈門、龍巖、武夷山4個智慧旅游試點城市。

2.4經濟領域信息化持續升級

2.4.1農業農村信息化建設步伐加快

⑴整合涉農信息化資源。實現建制村通電話通寬帶、99%建制村通光纖；在17縣區、233個鄉鎮、3817個行政村建立了信息服務站。⑵完善“三農”信息系統。福建新農村綜合信息服務平臺實現了13個涉農部門間信息安全共享；建成省級三農服務網門戶網站，形成省、市、縣、鄉村五級三農服務網站群；建成病蟲害、市場信息等17個專業數據庫及農業信息管理與服務、農產品市場信息應用服務、村務管理、三農電子商務等主要應用系統；累計發布農產品信息998萬條，月交易金額達4億元；“世紀之村”農村公共信息服務平臺進行整縣推進，農村“三資”管理軟件正逐步向縣一級覆蓋延伸。⑶推進現代農業發展。在食用菌栽培、果蔬茶等農作物種植、畜禽養殖等產業中建立了7個農業物聯網示范點，初步建立福建省農業物聯網公共服務平臺，為本省農業企業免費提供服務；完成了全省9個設區市、56個縣農產品質量安全可追溯監管平臺，提供電話、短信、網頁等多種查詢方式，并實現與12316信息平臺和世紀之村電子商務平臺對接，促進對主要種植業產品、動物產品從生產源頭到產品上市前的質量管控。

2.4.2兩化融合轉型發展有效推進

據工信部發布的報告，福建“兩化”融合發展整體水平排名全國第六。⑴產業信息化改造提升。據抽樣統計，全省規模以上企業實施的信息化項目中，生產過程自動化占30.3%，辦公自動化（OA）占57.9%；內部管理信息化項目應用水平較高，其中管理信息系統（MIS）占 42.8%、企業資源計劃（ERP）占 34.5%；外部經營信息化項目建設不斷拓展，其中供應鏈管理（SCM）占 31%、客戶關系管理（CRM）占36.8%、電子商務（EC）占 30.7%。相關企業積極引入能源管理系統（EMS）。福建省企業家聯合會推出的“企業家園”網絡平臺、閩東電機行業云服務平臺等，較好解決了行業創新能力不足、資源共享和業務協調能力不足等問題。⑵重要經濟基礎設施信息化。建成用于運維檢修電網綜合防災減災系統平臺，提升了電網安全穩定運行能力。建成交通運輸云計算平臺、交通安全監管與應急處置系統省級中心平臺、高速公路監控信息中心、全省普通公路路網管理平臺、交通移動應急通信指揮平臺、全省交通安全視頻監控系統省中心平臺；交通災害信息管理系統在各設區市、縣交通及公路管理部門全面應用；建成“數字高速公路”系統，基本實現了信息化對高速公路業務的全面覆蓋；在全國同行業中率先建成高速公路全省聯網電子不停車收費系統；建成全省營運車輛衛星定位安全服務系統，全省重點營運車輛（兩客一危）衛星定位終端安裝率達 100%，實現資源共享相互聯動；道路運政信息系統在全省范圍內54個運管所使用，實現部、省、市、縣四級聯網；福建交通公眾出行信息服務系統可實時提供提供民航、客運、公交等綜合公共交通出行方式以及自駕出行等策劃查詢服務。建成福建省AIS船舶動態管理系統，為海上交通管理和信息服務提供數據支持。開展福州港、廈門港、湄洲港港口綜合管理平臺建設，為東南航運中心建設提供技術保障。“廈漳泉三地同城公共交通智能管理系統”統一使用廈門GPS管理平臺，實現三市公共車輛管理信息互聯互通，并將服務拓展至福州地區。福建電子口岸已成為福建大通關統一信息平臺，形成了覆蓋全省的服務體系和網絡架構，與江西電子口岸實現互聯互通合作，并拓展與湖南等地區電子口岸的互聯合作，為我省與周邊地區的區域通關協作提供信息化支撐；與臺灣關貿網路技術性成功對接，初步建成兩岸三通信息平臺。福建省交通物流公共信息平臺被交通運輸部列為全國交通物流平臺示范項目。檢驗檢疫部門搭建“電子審單+電子監管+電子閘口”的電子檢驗檢疫平臺，具有福建特色的海港版電子閘口系統被國家質檢總局、交通運輸部作為示范項目向全國檢驗檢疫、交通系統推廣。車聯網與智能交通信息服務平臺基本建成，成為全國兩大省級交通物流云計算服務示范平臺之一。廈門、福州等港口加快港航物流信息服務應用，為港口相關作業單位、港口物流單位、貨代、船代單位等提供互聯網在線服務。福建省中小河流水文監測系統建設已完成并投入運行，為確保全省防汛安全度汛發揮重大作用；福建省山洪災害非工程措施加快推進建設。

2.4.3電子商務穩步發展

⑴抓好示范應用。福州、廈門于2011年被評為國家級電子商務示范城市；福州市臺江區“海峽電子商務產業基地”被商務部授予“國家電子商務示范基地”；省政府和福州、廈門、泉州、莆田等分別出臺進一步加快電子商務發展的相關政策法規；支持建甌市新農村商網、武夷特產網以及泉州、三明家政服務網絡平臺建設和應用。⑵完善公共服務。福建省國際電子商務應用平臺基本完成外貿電子商務在全省企業范圍內的普及推廣；海峽電子商務產業基地建設一期已開園運營，成立了海峽電子商務育成中心和海峽電子商務物流運籌中心，推動了一批兩岸電子商務平臺及企業對接。⑶帶動產業發展。福建網商位列國內電子商務第一梯隊，網商發展指數、網商普及指數、發展規模指數位居全國先進行列。福建移動通過發展電子商務平臺和開展多卡合一工程，支付客戶數已達615萬，聯盟商戶2.2萬戶；福建電信建設“城市一卡通”系統，提供綜合性移動支付服務；福建聯通電子商務用戶達4萬戶。

2.4.4信息服務業不斷壯大

⑴信息技術服務。建成首個省級“無線城市群”，平臺累計訪問量25.5億次；省衛生廳12320預約診療平臺已完成268家省內公立醫院的統一接入，實現了身份證實名制認證、統一平臺接入，成為全國第一個建成“五位一體”（電話、網絡、現場、手機客戶端、短信）的公共衛生服務網絡和開通兒童計劃免疫免費短信提醒的省份。⑵信息內容產業。中國電信、中國移動手機動漫基地落戶廈門，福建移動也在廈門建設中國移動手機動漫基地，2013年基本完成一期工程建設；福建電信“十二五”期間擬投資 10億元建設動漫運營基地；福建聯通投資1億元的手機動漫研發及產業化基地正在建設。

2.5海峽兩岸信息化合作進程加快

2.5.1通信產業合作率先發展

⑴信息網絡互通。海峽兩岸第一條直通光纜“廈門-金門”海纜、首條橫跨臺灣海峽的海底光纜“福州—淡水”相繼建成竣工。⑵通信業務合作。福州及平潭已被批準為兩岸產業合作無線城市試點城市；福建移動“海峽網絡全覆蓋”工程實現移動信號首次跨越臺灣海峽，福建聯通在平潭率先發行“閩臺一卡通”產品。

2.5.2信息產業合作持續加強

落實了閩臺無線智慧城市產業合作方案，在福州、平潭開展兩岸產業合作無線城市試點；臺灣中華資訊軟體協會、臺灣省電腦同業公會相繼在廈門設立大陸首個代表處；臺灣方面持續發揮優勢產業，推進生產性服務業對接，臺資企業發展勢頭良好，合作持續升溫。

2.5.3信息服務合作日趨緊密

閩臺口岸通關物流信息平臺（一期）建成，在閩臺航運、物流、通關信息互查、電子原產地證互傳等方面開展合作，實現了閩臺貨物通關物流信息對接和閩臺電子原產地證互傳。中國電信福建公司和臺灣中華電信北區分公司在廈門簽訂“健康云”項目戰略合作協議，雙方以廈門市為試點，實施醫療云建設。

2.5.4平潭“智慧島”加快建設

中國電信計劃在平潭建成世界一流的綜合信息網絡，包括打造光纖寬帶網絡，推進3G、4G移動通信網絡建設，進一步加強CDMA網絡的深度覆蓋，為平潭智能島建設提供基礎和保障。

2.6新一代信息技術應用加快擴散

2.6.1物聯網綜合體系加速發展

⑴平臺建設。福建移動公司已在省級層面搭建物聯網平臺統一各類業務的管理和接入，已有車務通、車衛士、親情通等多項應用通過物聯網平臺實現接入管理。⑵應用推廣。全省已有3000多家單位實施了物聯網應用，涉及能源、安防、物流、環保、城市管理、旅游等行業領域；物聯網終端數接近50萬個。福建移動公司服務的行業用戶已達5000多家，物聯網M2M終端數量已達80萬戶，2013年計劃在行業應用領域增加20萬個社會類物聯網終端數。⑶產業發展。我省物聯網產業預計2013年銷售收入有望突破400億元。福州經開區物聯網產業鏈已現雛形，在產業鏈支撐層、感知層、傳輸層等主要環節分布著一批省內甚至國內領先的企業，產品包括低功耗通信模塊、導航終端、光學鏡頭、二維碼、傳感器等。廈門成立物聯網產業聯盟和服務外包產業聯盟，幫助企業拓展市場。

2.6.2云計算發展領域不斷拓寬

⑴平臺建設。福建省政務云計算平臺由省政務內網和政務外網云計算平臺等三個子平臺組成，自2012年3月底開通以來，已為40個應用系統提供服務。福建省教育管理云服務平臺是國家確定“三通兩平臺”（ 寬帶網絡校校通、優質資源班班通、學習空間人人通；教育資源云平臺、教育管理云服務平臺）的重點建設工程之一，承擔全省教育信息化與電子政務的核心業務運維支撐。龍巖市政務信息網桌面云平臺是一個跨區域、跨部門、跨層級使用的桌面云系統，已用于協同辦公、行政審批等應用，終端用戶約500戶。福建聯通重點推廣電子政務移動辦公云服務平臺，為各級政府部門提供安全、便捷的移動辦公服務。福建移動公司與企業合作建設泉州紡織創新云平臺等行業定制云服務平臺，面向企業提供IaaS/PaaS/SaaS等服務；投資建設石獅服裝云平臺，面向紡織行業提供SaaS服務。福建廣電網絡集團“下一代廣播電視網絡建設”第一期云媒體數字互動平臺將于2013年10月投入使用?！稄B門市基層醫療衛生機構云平臺建設方案》完成了編制工作。⑵應用推廣。福建省交通物流云計算平臺正在實施PaaS層建設，今后將陸續完成SaaS層和IaaS層建設，為上萬家交通物流企業服務。IBM公司和軟通動力攜手入駐海西（泉州）云計算產業園，建立針對中小企業的云計算服務平臺。⑶產業發展。福建星網銳捷網絡有限公司推出國內首個具備全面云計算特性的數據中心交換機RG-S6200-48XS，已成功應用于阿里巴巴的阿里云等項目，可實現新增銷售收入3億元以上。美亞柏科投資建設廈門超級計算（云計算）中心，“搜索云”、“取證云”及“公證云”三大專業云計算服務產品已居全國領先水平，“十二五”期間可新增銷售收入3億元以上。福大自動化建立了“全智云”服務平臺通過聯合上下游企業，預計將新增產品及服務收入21億元。作為云辦公行業第一品牌的廈門三五互聯科技股份有限公司基于云計算模式推出35云辦公整體解決方案，其中云郵產品的市場份額連續多年居國內同類企業之首。

2.6.3地理空間信息技術應用更加活躍

⑴基礎建設。開通福建省地理信息公共服務平臺，在政務信息網和互聯網上同步發布了電子地圖等22個地圖服務，提供了地圖瀏覽等功能服務，在定位導航、科學決策管理、突發事件應急、服務社會民生等方面發揮了顯著的效益。9個設區市和平潭綜合實驗區及永定、永春、晉江等縣數字地理空間框架建設已全面啟動，其中莆田、泉州已通過國家測繪地理信息局驗收，其成果已在政務信息網和互聯網對外提供服務，在公安警用、應急指揮、國土管理、防災減災、市政設施管理、旅游管理、公眾服務等領域得到了示范應用。⑵技術集成。省空間信息工程研究中心提出《關于我省綜合智能位置服務云平臺建設的建議》；福建移動公司已集成了LBS、車務通平臺、車衛士平臺、GIS系統等位置類應用集成性平臺?！?S”⑶應用。省基礎地理遙感影像應用中心開展了遙感影像數據管理系統建設，依托省地理信息公共服務平臺實現了遙感影像在線發布的技術平臺，可提供影像瀏覽、應用系統對接等服務。中國移動福建公司的車務通等車聯網用戶數已達到20萬戶以上，車聯網等一批產品持續推廣創新走在全國前列。

3　國內信息化發展現狀分析與預測

3.1信息技術革命快速發展

近幾年來，信息技術革命及其創新應用日新月異，大數據、云計算、物聯網、3D打印、移動互聯網等風起云涌。為剌激經濟復蘇、搶占新的戰略制高點，世界各國都紛紛制定新的信息化發展戰略，加速推動了信息技術的研發和創新應用進程，信息技術革命對經濟社會文化等領域的深化影響也逐漸地顯現出來。

3.2我國信息化發展水平逐步提升

2010年以來，國民經濟和社會發展信息化快速推進，經濟和社會各行業各領域信息化呈現出快速發展勢頭。信息化發達省市基本上集中在東部經濟發達省市，包括上海、北京、浙江、天津、江蘇、福建、廣東等7省市。伴隨著新一代信息通信技術創新應用，信息化正在成為全面建成小康社會和國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。

3.3信息化發展趨勢預測

隨著中央網絡安全和信息化領導小組成立，各地有望借此機會理順信息化管理體制。隨著信息化的深入發展，電子商務、現代物流、產業互聯網等將持續快速發展作為其支撐的“寬帶中國”戰略將加快推進。關鍵核心信息技術研發有望加強。隨著服務型政府的建設，網絡治理更加規范，信息立法進程將加快，各級政府對信息化的認識和重視也會加強。

4　福建省信息化面臨的挑戰

4.1信息化發展不平衡

統一的政府門戶網站尚未有較為成熟的建設模式，比較完備的系統互聯互通環境和信息資源共享環境尚未形成，電子政務應用系統一體化發展較為緩慢，電子政務資源整合有待加強。農村信息化應用及建設配套有待加強；民生領域信息化發展不均衡；城鄉基本公共信息服務均等化分化趨勢加大。

4.2“兩化融合”任務艱巨

信息服務業發展相對滯后，“兩化融合”潛力尚未充分挖掘；電子商務產業規模偏小，第三方網上支付平臺等服務環境以擴電子商務支撐體系亟待完善；軟件企業市場擴展能力不強，產業規模和影響力有待進一步提升。福建省在相關技術、應用、產業等方面都存在較大的提升空間。

4.3網絡基礎設施建設發展不平衡

信息基礎設施城鄉發展水平不均衡，規劃、用地等政策保障力度相對不足，通信行業發展環境有待進一步協調完善。全省應急通信保障系統尚未實現互聯互通；電子政務外網縣級橫向網推動建設進度緩慢；部門用于支付電子政務網絡的費用較高。

4.4體制機制有待進一步理順

信息化管理體制有待進一步理順，《福建省信息化促進條件》尚未出臺；信息安全基礎建設有待進一步完善；公共信息化服務供求矛盾突出；市場配置資源的基礎性作用尚未充分發揮，科技、人才等管理體制還不適應信息化發展的需要。

5　福建省信息化面臨的重大機遇

5.1信息化環境發生重大變化

目前，互聯網正在全球掀起一場影響人類所有層面的深刻變革。人類正在進入以大數據、智能化、移動互聯網和云計算為表征的互聯網時代，信息化發展的社會環境進一步完善。

5.2信息化進入新的發展軌道

當前，由于技術轉型、需求轉型、運行機制轉型和強化信息安全，信息化發展模式正在發生本質性的變化。福建省信息化可以依托部省合作平臺，大力提升建設層次和發展水平，促進經濟社會的發展。

5.3福建獨特的區位優勢有利于信息化的發展

福建與臺灣隔海相望，與臺灣具有“五緣”優勢?！逗{西岸經濟區發展規劃》要求福建在兩岸經濟合作、文化交流、社會管理等方面先行先試，信息化在這些方面都可以大有作為。

5.4信息化發展需求強烈

習近平總書記指出：“沒有信息化就沒有現代化”。大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措。福建要實現科學發展、跨越發展，對推進信息化提出了更新更高的發展需求。

6　福建省信息化發展的目標、對策與主要任務

在新的起點上推進“數字福建”建設，條件有利、機遇難得、前景廣闊。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，圍繞我省信息化發展水平現有全國省級排名第7的基礎上進一步提升、促進經濟社會又好又快發展這個總目標，推進以下對策和主要任務的落實：

6.1進一步增強數字福建發展的活力

健全信息化管理體制，加大政府部門間的協調力度，進一步健全完善信息化管理、執行、支持保障體制。抓緊出臺《福建省信息化促進條例》；充分發揮行業協會、商會、促進會、學會、研究會等社會組織和第三方中介組織的作用；推動公用企事業單位、公共服務事業單位等機構開放信息資源；深化信息化研究，繼續加強對信息化重大項目、相關政策等研究和論證。統籌建設公共性、公益性的物聯網支撐平臺和云計算平臺；在高新技術區、經濟開發區建設完善公共信息平臺，促進互聯互通與資源共享，降低企業推進信息化的門檻。做好軟件和信息服務業發展規劃和城區建設規劃的銜接，加強軟件和信息服務業市場監管，保護知識產權。省財政設立數字福建專項資金，支持數字福建技術（特別是物聯網、云計算等新技術研發和應用）、人才、創新等優先發展；探索對重大項目和重點企業投資補助、財政貼息、以獎代補等有效措施；積極爭取國家有關部門支持，適當擴大企業增值稅進項抵扣范圍；創新投資機制，逐步形成以政府資金投入為主轉向以政策扶持為主、社會多方力量積極參與的多元化投資機制，完善風險投資機制和資本退出機制。

6.2進一步處理好政府和市場的關系

政府引導，加強對信息服務消費供給的指導，推進信息服務生產、投送平臺的整合，提高信息的匯集度，提升信息服務的有效供給水平。以“12345”政務服務平臺為主體，建設、完善各類呼叫中心，完善語音信息服務體系。建立長效激勵機制引導電信運營商積極參加到數字福建建設。優先建設、集中建設跨部門、公共性、基礎性的便民服務和公共服務項目；加快資源整合與共享，促進各地各部門業務協同，進一步提高政府公共服務能力和社會管理能力。繼續推動教育、文化、公共衛生、社會保障、社會救助等領域信息化系統建設，向社會公眾提供更為優質的公共產品和公共服務。依托省級以上企業技術中心，建立一批創新中心，為“兩化融合”提供技術支撐。鼓勵企業深化“兩化融合”，服務我省成為東南先進制造業基地建設。實施兩化融合咨詢服務工程，面向大中型企業，提供一攬子信息化解決方案，面向中小企業打造一批集咨詢、培訓、輔導和租用為一體的“工業云”創新服務平臺。鼓勵行業內龍頭骨干企業IT部門提升信息系統外包服務能力，為相關企業提服務。積極培育有競爭力的行業信息系統服務運營商，加快信息服務業發展。通過6·18等平臺，不斷深化與境內外的戰略合作，提升企業自身競爭力，促進信息化特別是軟件和信息服務業的跨越式發展。

6.3進一步協調技術、應用、產業的發展

加快落實省人民政府與工信部《關于合作推進“數字福建”建設實施方案》，以更高的起點，提升數字福建的建設層次；進一步推動物聯網、云計算等新技術成果引進我省和產業化。加快建設數字福建產業園，加強招商力度，發展產業集群，形成上下游一體化的運行環境。推進工業互聯網示范應用和推廣。推動電子商務應用從產品與服務銷售向工業生產更多領域、業務、過程延伸，實現工業的轉型升級。支持跨境電子政務發展，加快推進福州、廈門電子商務示范城市建設，推動福州、泉州、石獅、武夷山等地申報國家信息消費試點市縣；爭取建設1-3個在國內有影響的綜合平臺，發展社區電子商務，促進電子商務與現代物流融合發展，大幅提升全社會電子商務參與度和福建產品與服務的覆蓋面。借鑒國內外有益做法與經驗，打造“智慧長樂”通用版和升級版，統一平臺、分類指導、梯度推進我省智慧城市體系建設，提升城市管理和公共服務信息化水平。

6.4進一步構建統一的數字福建體系

加快實施“數字福建·寬帶工程”，進一步統籌寬帶網絡發展，不斷完善“無線城市”建設，加強資源共建共享，推進農村信息通信基礎網絡的建設和改造，推動信息通信服務均等化。加快在廈門、福州、泉州等地TD-LTE試驗網工程的建設和商用進展，建設適度超前的通信基礎設施。完善我省北斗導航基礎設施建設，在福廈漳泉等重點區域和交通、減災等重點領域推進配置北斗衛星導航終端。圍繞數字福建“一卡通行一卡通用”的規劃目標，加快拓展集成電路卡應用，提升集成電路卡（IC卡）的應用集成度并提高其利用率。加強涉農信息資源整合。完善農村綜合信息服務體系，推進全省就業信息監測平臺和就業信息公共服務網絡建設，服務城鎮化建設。完善省級公共平臺，探索PaaS/SaaS模式在數字福建中的應用，推進地市公共平臺建設。以我省電子政務頂層設計成果為基礎，結合陜西、海南的相關成果與實踐，加快落實《福建省電子政務公共平臺建設服務實施指南》；并借鑒有益做法與經驗，將電子政務頂層設計向智慧城市、社會信息化延伸，規范項目生成機制，推動信息化集約建設、深化應用、業務協同和技術銜接、資源共享，推動市縣社會信息化協調發展，促進全省信息化建設“一盤棋”。

［1］ 聯合國發布2012年全球電子政務調查報告［J］.電子政務，2012（4）.

［2］ “中國信息社會測評研究”課題組.中國信息社會測評報告 2014 ［EB/OL］. http∶//www.sic.gov.cn/News/250/2761.htm，2014-05-16

［3］ 洪毅，杜平. 2012中國電子政務發展報告［M］.北京∶ 社會科學文獻出版社，2003.

［4］ 陳偉日， 戴小穎. 福建省信息社會發展概況2014.

［5］ 2013年中國信息化發展水平評估報告發布［J］.硅谷.2014（02）.

［6］ 2006-2020年國家信息化發展戰略［EB/OL］. http∶//www.gov.cn/test/2009-09/24/content_1425447.htm，2014-05-16

［7］ 中國電子信息產業發展研究院.2013-2014年世界信息化發展藍皮書（2013 -2014年中國工業和信息化發展系列藍皮書）［M］.2014.人民出版社.

課題組成員：

1、陳榮輝，福建省數字辦副主任、福建省經濟信息中心主任、博士；

2、馬亨冰，福建省經濟信息中心副主任、教授級高工，數字福建專家委員會委員；

3、施友連，福建省數字辦規劃處處長、博士；

4、陳偉日，福建省經濟信息中心處長、工程師；

5、曾偉儀，福建省信息協會秘書長、高工；

6、孟雪梅，福建師范大學社會發展學院系主任、教授，教育部信息管理與信息系統教學指導委員會委員；

7、李琦，福州大學物理與信息工程學院副教授；

8、戴小穎，福建省經濟信息中心工程師。