奧地利國家檔案館探析

潘毅文

（西南大學檔案館，重慶，400715）

奧地利國家檔案館坐落于奧地利首都維也納，是世界上最重要的歷史檔案館之一，它記載著歐洲文明的興衰更迭，被譽為“為歐洲歷史和檔案科學提供動力”的重要機構。國家檔案館的建成改變了奧地利檔案管理混亂的無政府狀況，為保存珍貴文化遺產和存儲重要政府文件提供了平臺。數十年來，奧地利國家檔案館展現歷史，傳承文明，不斷創(chuàng)新，在承載奧地利檔案工作的同時致力于發(fā)揮其文化價值，其保存“歷史記憶”的水平在歐洲遙遙領先。

1 奧地利國家檔案館的建立

奧地利自形成統(tǒng)一國家之后的很長一段歷史時期內，在檔案工作中發(fā)揮核心作用的主要機構是哈布斯堡王朝的王室、宮廷和國家檔案部。但自18世紀以來，隨著國家版圖的拓展以及經濟的發(fā)展，就不斷有大臣提出建立統(tǒng)一的中央級檔案館的要求。如早在1753年，有人就向國王建議將一切重要的政府文件集中到王室、宮廷和國家檔案館。1857年，內政部長巴哈建議把已經形成的幾個中央機關檔案館合并在一起，成立一個全國性的檔案館。1894年在大臣們的要求下，K.K.Archivrat作為皇家最基本的檔案咨詢機構成立。

一戰(zhàn)期間，面對戰(zhàn)爭可能導致檔案支離破碎的危機，奧地利緊急成立了第一、第二檔案機構，檔案最高理事會以及檔案咨詢委員會，確保了戰(zhàn)爭時期檔案的銜接。在此過程中，發(fā)揮主導作用的仍然是哈布斯堡王朝的王室、宮廷和國家檔案部。一戰(zhàn)后，奧地利原本計劃以普魯士國家檔案館為模板建立奧地利國家檔案館，但由于奧匈帝國瓦解，曾經的屬國捷克、南斯拉夫、羅馬尼亞、意大利、波蘭等國根據領土歸屬原則向奧地利索取檔案，導致諸多檔案被迫分散，奧地利成立國家檔案館的計劃也被迫擱淺。

盡管不同時期的奧地利政府基于國家發(fā)展要求都致力于成立統(tǒng)一的中央檔案館，但由于種種原因均未實現。1938年，納粹德國吞并奧地利后，加速德奧檔案機構集中化的嘗試再次提上日程。

在德意志帝國監(jiān)管代表團和奧地利州長的監(jiān)督下，1940年1月11日，一個直接對德意志帝國內政部長負責的國家檔案館在維也納成立。它囊括了以下機構：王室、宮廷、國家檔案部，內政與司法檔案館，教育檔案館，交通檔案館等。王室、宮廷與國家檔案部原部長路德維希比特納（1877—1945）被任命為奧地利國家檔案館館長。在此過程中，奧地利陸軍檔案館加入到德國軍事檔案組織機構之中，交通檔案館被分配至德意志帝國鐵路局。

1945年二戰(zhàn)結束，奧地利從德意志帝國中分離出來，自此檔案工作進入一個嶄新的獨立自主發(fā)展時期，奧地利長期以來謀求建立國家檔案館和一個完整健全的檔案機構體系的希望開始付諸實施。1945年7月28日，在維持原有檔案館組織結構的基礎上，嚴格意義上的奧地利國家檔案館終于建成，并作為奧地利聯(lián)邦政府的下屬機構，由政府總理直接領導。

起初，奧地利國家檔案館的各部門散落在維也納各地，早在20世紀50年代，建立集中性檔案館的計劃就已經提出，但由于種種原因一直未能實現，直到20世紀80年代中期才有了結果。1981年至1986年，奧地利國家檔案館在維也納埃德伯格陸續(xù)建成，至此，分散各地的檔案部門得以集中。但一些有特色的專業(yè)檔案館，因保留著古老的歷史建筑風貌仍固守在維也納的約翰內斯路和方濟住院會廣場等地，其檔案館功能一直延續(xù)至今。

2 奧地利國家檔案館的機構及館藏

奧地利國家檔案館成立之初，其機構主要由原先的一些中央機關檔案部合并而成，包括五個檔案部：王室、宮廷和國家檔案部，公共管理檔案部，財政與議會檔案部，戰(zhàn)爭檔案部，交通運輸檔案部。隨著國家的發(fā)展，國家檔案館因受五個部門庫房的限制而無法大批接受檔案文件，大量近現代檔案材料因庫房缺乏而被擱置。為改變這一局面，1983年政府對國家檔案館進行了一次重大的結構性調整，成立了共和國檔案部，將第一共和國、第二共和國時期的官方記錄移交至此。同時，交通運輸檔案部被撤銷，其檔案記錄移交到共和國檔案部和公共管理檔案部。

經重新規(guī)劃后至今，奧地利國家檔案館主要由以下五個部門構成：

（1）王室、宮廷和國家檔案部。該檔案部最初由瑪利亞·特雷西亞女王在1749年建成，作為哈布斯堡王朝的中央檔案部門而存在，發(fā)展至今仍不失為國家檔案館的重要機構。王室、宮廷和國家檔案部作為傳承歷史最為突出的檔案機構之一，其館藏堪稱豐富多彩，它收集的檔案包括哈布斯堡王朝歷史，最高法院辦公室和帝國內閣相關文件，還存有奧匈帝國時期有關外交政策文件，德意志神圣羅馬帝國最高行政和司法機構的相關文件等。

（2）公共管理檔案部。從16世紀伊始，公共管理檔案部主要負責保存哈布斯堡王室的內政、司法、教育等書面記錄及律令章程。如今它收集的主要檔案包括以下內容：民政、司法、教育和宗教、農業(yè)、貿易和運輸、財產、家庭檔案（尤其是諸如哈赫拉，霍亨瓦特等家族的檔案）等社會多個領域形成的檔案。2003年，該檔案部又增加了“視聽資料區(qū)”，主要收集聯(lián)邦新聞社的圖片和音頻。此外，它還負責收集奧地利國家檔案館的貸款協(xié)議。

（3）財政與王宮領地檔案部。財政檔案部保存著1848—1918年間奧地利財政部的相關記錄。王宮領地檔案部在哈布斯堡王朝時期，曾作為中央金融機構存在，它于1578年建成并成為維也納最古老的中央檔案館，1832年至1856年間著名劇作家弗朗茨·格里帕澤曾擔任館長，他使用過的辦公室如今仍保留原貌并對游人開放。因此，在奧地利檔案史上，王宮領地檔案部屬于一個特殊的存在。1945年，財政檔案部與王宮領地檔案部合二為一，成為奧地利國家檔案館的重要機構之一。該部收集檔案的范圍非常廣，除了金融領域，還包括貿易、礦業(yè)、建筑、運輸等許多方面。

（4）戰(zhàn)爭檔案部。該部起源于兩個機構，即1711年成立的監(jiān)管部及1801年由卡爾大公創(chuàng)設的軍事研究機構。主要收集了1740—1918年間軍官、士兵和武裝力量公職人員的個人檔案，1789—1958間的相關軍事文件，從16世紀到1882年以及一戰(zhàn)期間帝國和皇家軍隊的軍事活動檔案，最高司令部的政策、實施計劃，19世紀和20世紀的空軍和海軍檔案，一些政府機構的相關法令，如榮軍院辦公室、最高工程和炮兵當局、軍事教育培訓機構法令以及將軍命令，以及特定的地圖和計劃、圖片、手稿、非常重要的軍事著作等。戰(zhàn)爭檔案部作為一個保存歷史資源的重要部門，盡管奧匈帝國在一戰(zhàn)后土崩瓦解，關于奧匈帝國的官方記錄也到此為止，但該部對奧匈帝國戰(zhàn)爭檔案的相關收集至今仍在繼續(xù)。

（5）共和國檔案部。該部主要收集1918年后奧地利共和國聯(lián)邦機關文件，其館藏根據文件內容分類整理為10個不同類別，包括教育、科學和藝術、司法、財政、國防、國防武裝、交通、外交事務、社會事務、收藏/遺贈等。同時，共和國檔案館還負責對各機關產生的現代文件進行收集、分類、整理、鑒定和銷毀。該部也是奧地利近現代歷史的主要研究機構。

此外，奧地利國家檔案館還設有一個專門的圖書館，它于1984年建成，庫存圖書80多萬冊，是奧地利最主要的圖書館之一，是檔案儲存和記錄不可或缺的場所。1995年以后圖書館設置了網絡查詢索引，為用戶提供了便利。但2004年開始，該館不再作為檔案館的基本結構，轉由聯(lián)邦行政圖書館監(jiān)管。

3 奧地利國家檔案館遵循的主要法律

奧地利國家檔案館開展檔案收集、存放、管理和利用工作主要遵循《聯(lián)邦檔案法》《數據保護法》和《遺產保護法》。

奧地利《聯(lián)邦檔案法》是檔案館開展工作的指導性文件，該法案由三部分組成，規(guī)定了聯(lián)邦政府檔案的保存和利用規(guī)則，聯(lián)邦檔案的鑒定程序與收集范圍，以及聯(lián)邦檔案的分類與鑒定原則，要求聯(lián)邦當局相關文件的歸檔在原則上由奧地利國家檔案館執(zhí)行，且奧地利國家檔案館在接受屬于國家所有的檔案上擁有高度權威，并對聯(lián)邦政府機關形成的檔案實行完全集中統(tǒng)一化管理；同時要求國家檔案館堅持對公共檔案進行登記，以提高檔案文件利用的可能性；此外，該法案還規(guī)定了奧地利國家檔案館可以通過遺贈的方式獲得聯(lián)邦政府的資產，但對于收購這些動產與不動產需聯(lián)邦總理征求財政部的同意才能執(zhí)行。

《數據保護法》指出：本法的目的是保護隱私權，防止個人數據在使用過程中被侵害。要求收集、處理和使用數據遵循本法或相關法律規(guī)定，若組織者采取本法或其他數據保護條款所規(guī)定的不正確的方式進行收集、處理和使用個人數據而給數據主體造成損害，則組織者應賠償由此造成的損失。同時，該法還涉及數據保護范圍、對敏感數據的保護、數據傳輸、數據保密和數據自動化處理等方面的內容，既對奧地利國家檔案館的檔案數據進行管理和保護，也對用戶使用數據的行為進行規(guī)范。《遺產保護法》第四部分指出，按照相關規(guī)定，與古跡相關的檔案記錄應納入奧地利國家檔案館和聯(lián)邦文化局的收集范圍，并防止破壞或篡改相關資料，嚴禁非法轉移到國外等。

4 奧地利國家檔案館的管理與保護

奧地利國家檔案館歷來非常重視檔案的管理與保護工作，從一戰(zhàn)期間專門成立相關機構保證檔案的正常銜接便可看出。國家檔案館對檔案的管理與保護十分嚴謹且不斷創(chuàng)新，具體表現在以下幾個方面：

（1）檔案充分鑒定后才能移交。奧地利聯(lián)邦政府機構在向國家檔案館移交檔案之前，需要先編制所移交檔案的目錄，然后由國家檔案館工作人員與移交機關根據相關鑒定原則和標準，共同鑒定這些與目錄配套的相關案卷的價值，并將其劃分為三類：應該移交檔案館保管、不應移交檔案館保管、研究以后才能確定是否應該移交。經過充分鑒定再移交，既保障了檔案庫房的充分利用，又能提高檔案的質量，進而提高檔案利用率。

（2）檔案整理嚴格遵守來源原則。奧地利國家檔案館在接受檔案時首先按照來源標準整理檔案，保持所收集的檔案與其形成者之間的來源關系。為了保證全宗成為一個有機整體，整理檔案必須在來源原則的基礎上做到同一全宗的檔案不可分散，不同全宗檔案不得混淆。這一來源原則有力地維護和保持了檔案的完整性，成為檔案整理與分類中的重要原則。奧地利國家檔案館的檔案均存放在無酸紙盒中，按來源原則排列，不再裝訂。

（3）計算機在檔案管理中的充分運用。在奧地利國家檔案館中，庫房溫濕度由計算機自動控制，在保護館藏檔案的同時也提高了檔案利用率。同時，計算機還用于檔案目錄的查詢，為用戶快速尋找所需資源提供便利。除此之外，目前奧地利國家檔案館館藏檔案正利用計算機進行數字化和縮微化，自2006年夏季以來，檔案館開始滿足用戶數字化復制需求。他們還將與國家機關實現計算機聯(lián)網，接收電子文件。

（4）檔案修復室日趨完善。奧地利國家檔案館為有效保護檔案，各部門均設有專門的檔案修復室，主要集中修復破損紙張和牛皮紙。1960年起至60年代中期，戰(zhàn)爭檔案部開始大規(guī)模地修復檔案記錄，主要集中修復損壞紙張，在此過程中，不斷研發(fā)新技術，并將其引用到其他檔案部。到1980年，各部門修復室融合為一個頗具規(guī)模的檔案技術保護室，如今這里裝備完善，除擁有傳統(tǒng)技術設備外，還有真菌實驗室及現代紙漿補洞技術等專門設施和修復人才。

5 奧地利國家檔案館的利用服務

奧地利國家檔案館館藏資源極為豐富，檔案利用率很高。檔案館規(guī)定，任何人不論國籍均可到該館利用檔案，由此每年有成千上萬名用戶紛至沓來，其中1/3均來自國外，尤以歐洲人居多。奧地利國家檔案館的館藏檔案主要用于社會、國家、民族、個人家族史以及歐洲歷史的研究以及歷史記憶的恢復與重構，也用于科學決策和研究。

一般情況下，國家檔案館保存的檔案要在形成30年之后才能對外開放，若需復印1910年之前的檔案須經檔案館批準；復印其他檔案則可自行利用檔案館內的投幣復印機進行復印。此外，檔案利用者在利用檔案之前應提前兩周申請并填寫相關表格，以方便檔案館工作人員及時收集相關信息并提供有效服務。

為提高檔案利用率，檔案館為公眾提供多種服務渠道，主要包括現場和網絡服務。當用戶至此查閱檔案，奧地利國家檔案館以博士為主體的高素質工作人員都會提供最親切的服務，根據其查找的相關內容而給出行之有效的建議并提供專業(yè)化的檢索工具，以幫助他們查找信息。同時，檔案館開通了網絡檔案信息系統(tǒng)，為現場或網絡檢索提供便利。此外，奧地利國家檔案館的官網主頁向用戶介紹了它的歷史沿革、基本結構、館藏特色、服務功能和使用向導等，每個網民均可通過網絡充分查詢并利用存放在此的相關檔案記錄。

值得一提的是奧地利國家檔案館為便利世界范圍內尤其是歐洲用戶追溯家族史，還專門開設了家譜檔案查詢欄目，館內設有“個人記錄中心”（Central Register of Persons），用戶可在此對家譜進行簡易搜索。同時，該館的五個部門對某些著名家族的家譜收錄較為完整，用戶可在這些部門中進行查閱，但在查詢之前需了解本家族的基本信息并提前與檔案館進行預約。

總之，奧地利國家檔案館既是一個文化組織，也是一個規(guī)模性的服務機構，除了執(zhí)行基本的檔案服務功能外，還致力于檔案研究工作，許多先進的檔案技術在這里得到廣泛應用并被不斷傳播。

［1］黃坤坊.奧地利檔案工作概況［J］.檔案學通訊,1986(3).

［2］余俊科.德、奧檔案工作考察散記［J］.云南檔案,1999(1).

［3］Austrian State Archives［EB/OL］.http://www.austria.gv.at/site/6136/default.aspx.