1938年6月,新四軍第一支隊進入蘇南茅山一帶,在鎮江、句容、金壇、丹陽等地完成戰略展開。隨后,以茅山為中心,與當地的中共地下組織一起,廣泛發動群眾,組織和擴大人民武裝,建立抗日民主根據地,開展抗日游擊戰。由于日軍的燒殺搶掠和狂轟濫炸,茅山抗日根據地的經濟遭受巨大損失,人民群眾的生產生活受到嚴重影響。為了加強抗戰力量,減輕人民群眾的生活負擔,陸軍新編第四軍第一支隊司令部、政治部于1938年10月頒布了關于減輕租息的布告。通過減輕租息,有效地減輕了人民群眾的生活負擔,進一步鞏固了愛國民族統一戰線,加強了抗戰力量。該布告收藏于常州市檔案館。