京津冀一體化下的高校協同創新機制探究

□文/高玉潔 張 瀟 付 曉

（河北聯合大學 河北·唐山）

一、協同創新的概念

“協同創新”是指創新資源和要素有效匯聚，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作。

高校協同創新是指高校內部各學科之間、高校與高校之間以及高校師生與科研院所和企業的研究者、生產者、管理者之間，圍繞國家重大戰略需求、重大科技項目，為解決行業關鍵和共性技術以及生產實際中重大問題，投入各自優勢資源和能力，在政府、科技服務中介機構、金融機構等相關主體的協同支持下，合作攻關，從而力求在科學研究、技術開發上取得重大進展和突破的創新活動。

教育部“高等學校創新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”），自2012年啟動實施，四年為一個周期，旨在建立一批“2011協同創新中心”，大力推進高校與高校、科研院所、行業企業、地方政府以及國外科研機構的深度合作，探索適應于不同需求的協同創新模式，營造有利于協同創新的環境和氛圍。

高校作為人才資源和科技生產力的結合點，在科技創新中肩負著重大使命，充分發揮高?？萍紕撔潞徒逃Y源的優勢，加快京津冀協同創新共同體和科技走廊的建設，對推動三地協同創新發展具有重要意義。

二、高校協同創新與京津冀區域發展

（一）協同創新對京津冀區域發展的重要性。習近平2014年2月26日在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報，強調實現京津冀協同發展，是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區域發展體制機制創新的需要，是探索完善城市群布局和形態、為優化開發區域發展提供示范和樣板的需要，是探索生態文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環境相協調的需要，是實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的需要，是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。

在知識經濟時代，區域的整合發展被視為獲取國家競爭優勢的關鍵所在，“知識”和“創新”成為區域創新體系中的核心要素?！笆濉睍r期，我國開始進入區域為板塊的新時期。在區域創新方面，高校是區域創新的骨干因素，也是核心力量。京津冀區域擁有眾多國內一流高校，具有極強的科研和學術水平，自身學科綜合完善、智力密集、交流廣泛，京津政治、經濟的地緣優勢。高校不僅可以為京津冀經濟的發展培養高素質人才，同時通過知識的更新和適用，通過創建協同創新平臺，將知識進行交流共享、擴張和轉移，最終進行成果轉化，實現京津冀經濟的創新發展。教育部“2011計劃”的實施，通過京津冀區域高校的協同創新，高校融入京津冀的協同發展，為解決京津冀重大戰略需求提供了機會，將在很大程度上提升高校的創新能力和科研水平，加快京津冀區域發展的步伐。

（二）協同創新是京津冀高校發展的必然選擇

1、協同創新是京津冀高校順應科技發展潮流的必然選擇。在高校提升創新能力的今天，協同創新已經成為科技創新的鮮明特征，是提高高等教育質量和能力的必然選擇。在現階段，僅靠單一主體很難出重大科技成果，必須由多個單位共同參與、協同完成。京津冀地區的高校整體創新實力較強，因此必須充分利用現有的知識、技術、人才、信息資源的優勢，吸納更多的創新優質資源，借助社會各個方面的力量實施協同創新，才能迅速提升創新能力。

2、協同創新是京津冀地區高校破解發展難題的必然選擇。高等教育的大眾化帶來的粗放式發展道路，拋給高校發展一系列問題，造成教育資源分散，科技創新能力不足，科研工作與社會需求相互脫節等。這些弊端造成了科學研究的低水平重復，使高校的創新能力出現不足，無法適應高等教育社會化發展的需要。這些弊端在河北省的高校中反映得尤為突出。高校協同創新發展要加強高校與政府、企業、科研院所的多方合作，有利于破解高校與區域經濟社會發展相脫節的問題。

3、協同創新是京津冀高校提高教育質量的必然選擇。協同創新為高校提供了重要的發展機遇，對其轉變發展方式、實現協同創新、提升創新水平、強化社會服務職能創造了條件。京津冀區域高校應當緊密結合區域創新發展實際，探索學校自身特色與協同創新發展相結合的路徑，提高辦學質量，加快推進高水平大學的建設。

三、高校實施協同創新對策建議

實施“2011計劃”，積極推進京津冀地區高校的協同創新，需要政府通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟。高校要根據定位及優勢，制定協同創新的科學戰略規劃，積極構建協同創新平臺，注重創新人才的培養，構建全方位協同創新環境氛圍。

（一）政府積極搭建協同創新平臺。京津冀高校協同創新機制的建立契合了京津冀協同發展與創新驅動發展兩大國家戰略，而落實這兩大戰略根本要靠提升高校的科技和技術的創新能力，核心是提升原始創新能力和競爭能力。高校協同創新機制作為產生創新力量的源頭，應該得到政府和高校領導的高度重視。政府應為高校積極搭建創新平臺，出臺政策凝聚優秀人才，在推動區域創新與促進社會經濟的發展中發揮更大作用，也應在跨省跨區科研合作和資源整合中發揮更大的作用。政府有關部門應該堅持優勢互補，互利共贏，深度參與區域創新和區域協同發展，圍繞政府區域發展規劃，積極協同區域內高校、企業、科研機構開展多種形式的合作開發，發揮輻射帶動作用，促進區域產業結構的優化升級，促進創新成果落地生根，發揮效益，實現雙方互利共贏。

積極聯合上級科研管理組織及相關產業管理部門，構建信息化的產學研需求庫，特別是市場急需的、新興產業、特色產業的市場情況，為相關人員提供供求信息，減少信息的不對稱，實現信息的共享和暢通，促進產學研的健康快速發展。

（二）建立共享機制。京津冀各高校充分發揮科技資源優勢，不斷提升科技開放合作水平，進一步暢通合作渠道，建立跨區域、多層次交流機制。協同創新的共享機制使京津冀的各個協同主體通過協同共享平臺，進行跨區域、跨學科、跨領域的資源共享，包括科技信息資源共享、科技設備資源共享、科研人員的交流與合作等。開放的資源共享機制有利于調動創新主體的積極性和創造性，進而實現深度合作和開放創新。

（三）構建協同創新利益分配機制。首先，建立高校協同創新的風險互擔機制。京津冀高校應在合作前建立風險分擔機制，明確協同創新的目標任務、責任與義務，制定考核指標，共擔風險、共謀發展；其次，完善利益分配機制。應綜合考慮各高校的投入力度與實際創新貢獻，設計合理的利益分配方案。要做到鼓勵合作、支持創新，考慮到科研成果的創新性和效益的延遲性。各高校應對協同創新的成本分擔和利益分配問題，積極協商、訂立規則，政府也應為各方提供相應的政策支持和保障服務。

（四）加強知識產權保障。隨著高?？蒲辛α康募訌?，科研人員的知識產權保護問題也顯得日趨重要。高校協同合作中應重視知識產權的保護問題，確立協同各方的知識產權義務、權利、風險、收益等因素的處理，平衡合作各方利益。各級管理部門可以通過制定管理制度，知識產權知識宣講等，讓更多科研人員了解如何經營和運用知識產權知識、處理各種產權問題。

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［3］陳春陽.協同創新是行業特色型大學發展壯大的必由之路［J］.中國高?？萍迹?012.3.