農(nóng)用地分等土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)研究淺析

□文/安志遠(yuǎn) 董 坤 李偉妙 張雪梅 趙永杰

（河北師范大學(xué)匯華學(xué)院 河北·石家莊）

全國(guó)農(nóng)用地分等工作歷時(shí)10年，從自然質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面對(duì)耕地進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)。分別從光溫潛力、產(chǎn)量比折算、土地自然質(zhì)量、土地利用程度和土地經(jīng)濟(jì)因素五大參數(shù)對(duì)耕地進(jìn)行全國(guó)可比的等別劃分。土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)的設(shè)定是農(nóng)用地分等區(qū)別于過(guò)去土地評(píng)價(jià)的重要標(biāo)志。因此，土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)作為農(nóng)用地分等指數(shù)中一個(gè)重要的參數(shù)，無(wú)論是對(duì)于分等指數(shù)的計(jì)算還是單獨(dú)作為一項(xiàng)農(nóng)用地評(píng)價(jià)成果都有很大的研究意義和應(yīng)用價(jià)值。

一、農(nóng)用地土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)研究回顧

在20 世紀(jì)初期很長(zhǎng)一段時(shí)期中，土地經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究多附屬于一般經(jīng)濟(jì)學(xué)或其他學(xué)科。直至1924年，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·T·伊利和莫爾豪斯合著《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》的出版，才標(biāo)志著土地經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始成為一門獨(dú)立的學(xué)科。20 世紀(jì)80年代以來(lái)，自然資源、生產(chǎn)技術(shù)、管理能力以及基礎(chǔ)設(shè)施投入、要素投入能力等成為國(guó)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力理論研究中的重點(diǎn)，并且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，相關(guān)研究重點(diǎn)也在不斷發(fā)生變化；而定量研究方面衍生出較多的作物產(chǎn)量及其生產(chǎn)潛力的模型方法，特別是在預(yù)測(cè)模擬方面取得較大進(jìn)展，如現(xiàn)在較為普遍使用的AEZ 法能夠?qū)θ我獾攸c(diǎn)（土壤、氣候）生物產(chǎn)量潛力進(jìn)行預(yù)測(cè)，綜合考慮作為生長(zhǎng)過(guò)程的各種影響因素。

國(guó)內(nèi)關(guān)于耕地利用等方面的研究工作主要始于20 世紀(jì)80年代后期，尤其是近期積累了許多關(guān)于農(nóng)用地、耕地利用和土地經(jīng)濟(jì)的研究成果。我國(guó)在土地經(jīng)濟(jì)研究特別是耕地經(jīng)濟(jì)效益研究方面，無(wú)論是理論、方法上還是實(shí)踐上都取得了很大進(jìn)展和成績(jī)，而本文所研究的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)作為農(nóng)用地分等評(píng)價(jià)的重要部分，也正是隨著上述研究的不斷進(jìn)步而越來(lái)越深化了土地經(jīng)濟(jì)研究的內(nèi)容。

二、農(nóng)用地分等土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)定義

（一）定義。農(nóng)用地是自然-社會(huì)的綜合體。其經(jīng)濟(jì)效益也是自然和人類共同作用的結(jié)果。土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)是用來(lái)反映農(nóng)用地生產(chǎn)效益的分等評(píng)價(jià)參數(shù)，按照《農(nóng)用地分等規(guī)程》，經(jīng)濟(jì)系數(shù)（Kcj）是從人類對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的角度對(duì)農(nóng)用地自然質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益方面的修正，是產(chǎn)出（產(chǎn)量）與投入（成本）兩者之間的比率（即產(chǎn)投比），比值越大，表明農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)效益越高；反之，則越低。計(jì)算公式如下：

Kcj=aj/Aj aj=Yj/Cj

式中：Yj 為樣點(diǎn)的第j 種指定作物實(shí)際單產(chǎn)；Cj 為樣點(diǎn)的第j 種指定作物實(shí)際成本；Kcj 為樣點(diǎn)的第j 種指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)；aj 為樣點(diǎn)第j 種指定作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù)。

（二）內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)系數(shù)是農(nóng)用地分等指數(shù)中反映農(nóng)用地生產(chǎn)效益的重要參數(shù)，是土地經(jīng)營(yíng)效益橫向比較的一個(gè)指標(biāo)，因此經(jīng)濟(jì)系數(shù)高低本身就是土地等別的一種客觀體現(xiàn)，他自身以及它作為一個(gè)參數(shù)所影響的整個(gè)分等評(píng)價(jià)體系都證明了經(jīng)濟(jì)系數(shù)具有等別評(píng)價(jià)內(nèi)涵。土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)反映的是農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)效益水平，是在特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)等相關(guān)因素綜合作用的結(jié)果。

三、研究的目標(biāo)和意義

經(jīng)濟(jì)系數(shù)應(yīng)具有區(qū)域間平衡或全國(guó)可比關(guān)系，因此研究經(jīng)濟(jì)系數(shù)空間結(jié)構(gòu)分布試圖解決如下三個(gè)層次的問(wèn)題：

（一）揭示耕地投入產(chǎn)出情況的區(qū)域差異。由于自然條件、農(nóng)用地利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不完全協(xié)調(diào)。無(wú)論是產(chǎn)投比還是經(jīng)濟(jì)系數(shù)都存在著明顯的區(qū)域差異。這一現(xiàn)象的存在有其絕對(duì)的合理性，符合農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)方式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)集約化程度和勞動(dòng)投入多少能使相同潛力的土地表現(xiàn)出不同的勞動(dòng)生產(chǎn)率，獲得不同的土地經(jīng)營(yíng)效益。

（二）測(cè)算農(nóng)用地整理的經(jīng)濟(jì)潛力。農(nóng)用地整理潛力指在一定區(qū)域內(nèi)，針對(duì)土地的某種用途，通過(guò)土地整理提高其利用率和生產(chǎn)力，進(jìn)而改善生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境及降低生產(chǎn)成本。通過(guò)土地整理實(shí)施挖掘的是所整理區(qū)域內(nèi)土地的利用潛力，實(shí)質(zhì)就是提高農(nóng)用地利用效率。而土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)和產(chǎn)投比的研究，正是分析農(nóng)用地的利用效益、現(xiàn)狀和潛力，從而為國(guó)家實(shí)施農(nóng)用地整理提供科學(xué)有效的選址決策依據(jù)和技術(shù)支持。

（三）為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。通過(guò)農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)系數(shù)的研究，針對(duì)區(qū)域土地利用效益高低的現(xiàn)狀，制定差別化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，以鼓勵(lì)區(qū)域挖掘耕地生產(chǎn)潛力，提高生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展和農(nóng)用地在社會(huì)生產(chǎn)中的優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

四、農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)系數(shù)存在的問(wèn)題與對(duì)策

（一）農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)系數(shù)存在的問(wèn)題

1、由于在一個(gè)區(qū)域或全國(guó)范圍內(nèi)所采集的樣點(diǎn)是很多的，雖然增強(qiáng)了科學(xué)性和真實(shí)性，但同時(shí)也造成了所要計(jì)算的數(shù)據(jù)龐大復(fù)雜，而且數(shù)據(jù)的采集與后期整理工作量也較大。

2、采用此法首先是逐級(jí)計(jì)算的誤差，其次因?yàn)橛?jì)算后要進(jìn)行等值區(qū)劃分，涉及到分區(qū)的調(diào)整和向下反饋，這一上一下的過(guò)程中就會(huì)造成計(jì)算結(jié)果的偏差。

3、公式中aj 是產(chǎn)量與成本之間的比例系數(shù)，一是成本體現(xiàn)了實(shí)物的貨幣形式，意義更為明確，但同時(shí)由于不同地區(qū)投入的實(shí)物量多少及價(jià)格也有相應(yīng)的差別，從而導(dǎo)致系數(shù)計(jì)算的略微偏差；二是既然成本是貨幣形式，那么其對(duì)應(yīng)的產(chǎn)出也最好是貨幣形式而不僅僅是實(shí)物量，因?yàn)閰^(qū)域間同樣物品的價(jià)格也有一定的變幅，所以只是考慮產(chǎn)量自然顯得不夠確切。

（二）解決對(duì)策。針對(duì)上面農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)系數(shù)計(jì)算時(shí)所出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可進(jìn)一步完善計(jì)算方法。

1、雖然現(xiàn)在農(nóng)用地分等中經(jīng)濟(jì)系數(shù)的計(jì)算普遍運(yùn)用的是規(guī)程中指定的逐級(jí)計(jì)算法，但是規(guī)程中還提供了有關(guān)系數(shù)計(jì)算的其他方法如區(qū)劃采樣法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)法等進(jìn)行對(duì)比研究。每種方法都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，因此我們可以通過(guò)對(duì)多種方法的對(duì)比論證以及結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行選取。

2、正如前文所述，公式中aj 是產(chǎn)量與成本之間的比例系數(shù)，而成本實(shí)現(xiàn)了實(shí)物的貨幣形式，產(chǎn)量卻還是實(shí)物形式。在當(dāng)今用貨幣來(lái)表征社會(huì)經(jīng)濟(jì)各指標(biāo)的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)系數(shù)卻同時(shí)用實(shí)物形式和貨幣形式來(lái)表示則顯得不夠標(biāo)準(zhǔn)，所以我們可以用具有價(jià)值形式的產(chǎn)值來(lái)代替系數(shù)計(jì)算公式中的產(chǎn)量，這樣一來(lái)既可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系數(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)意義，又更加科學(xué)地反映出土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)所揭示的農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)效益。

3、研究土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)的目的是為了揭示不同地區(qū)的土地經(jīng)濟(jì)效益。盡管對(duì)土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益造成影響的要素如氣候、土壤、地形、水文、植被等都存在著地區(qū)性差異，以至土地的各種效益當(dāng)然也包括土地經(jīng)濟(jì)效益的差異。但仍要設(shè)法建立其區(qū)域間和全國(guó)范圍內(nèi)的可比關(guān)系；盡量使其與它所代表的地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和等值區(qū)內(nèi)的效益指標(biāo)相協(xié)調(diào)。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作和研究中，對(duì)經(jīng)濟(jì)系數(shù)計(jì)算中影響區(qū)域可比的主要因素——二級(jí)區(qū)產(chǎn)投比最大值的選取要綜合全面的考慮，以使之能夠真正代表區(qū)域農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)效益的真實(shí)可比情況。

產(chǎn)投比在某種程度上也反映了農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)系數(shù)的變化趨勢(shì)，所以我們同樣可以利用產(chǎn)投比來(lái)分析經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)系數(shù)是農(nóng)用地效率評(píng)價(jià)和效益分析的一個(gè)重要參數(shù)，而產(chǎn)投比又是組成經(jīng)濟(jì)系數(shù)的核心部分，所以產(chǎn)投比在農(nóng)用地等別評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)效率分析中具有非常重要的意義。

［1］馬仁會(huì)，李強(qiáng)，崔俊輝，徐東瑞，徐群珍.土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)宏觀分區(qū)計(jì)算方法比較研究［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2005.21.

［2］陳國(guó)南.土地經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.地球科學(xué)進(jìn)展，1991.6.

［3］王樹(shù)濤.區(qū)域耕地生產(chǎn)力穩(wěn)定性評(píng)價(jià)體系研究——以河北省為例［D］.保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

［4］姬洪飛.基于農(nóng)用地分等的耕地開(kāi)發(fā)整理潛力研究［D］.保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.