中等職業教育免費政策存在的問題及對策分析

西華師范大學教育學院 孫玉梅

一、為什么要實施中職教育免費政策

1.由職業教育在教育結構中的地位決定

中等職業教育是我國教育體制的重要組成部分，對人才培養起著重要作用。但在長期的歷史條件下，一些傳統觀念和我國經濟基礎薄弱，中職教育發展緩慢，人才培養青黃不接。現階段，隨著九年義務教育以及高中教育的逐漸普及，中等職業教育也是受到了越來越多人的重視。中職教育在教育過程中起著一個承上啟下的作用，它也是實現教育公平的重要體現。中職教育為學生提供了學習一技之長的機會，是實現社會穩定和諧的重要保障。

2.我國的發展現狀催生了中職免費政策的實施

眾所周知，我國現在實施了九年義務教育的免費政策，中等職業教育在辦學層次上來說與高中教育在同一水平上，實施中職教育免費，滿足社會發展的潛在需求，并以著重解決我國技能型人才缺乏的短板，加強中等職業教育的吸引力。同時，實施免費政策，也為那些家庭經濟困難的學生提供了一個再學習的機會。中職教育的免費政策是在原有政策上的創新，是隨著我國經濟力量強大之后的一個教育投入，符合我國國情，有利于我國發展惠民措施。

3.實施免費政策有助于發展農村經濟

我國農村教育的發展長期以來都存在著教育投入不足，教師資源短缺，生源質量差等問題，農村教育的發展一直受到約束。中職教育的受教對象有很大一部分來自農村，他們在初中階段成績不理想，選擇中職教育學習一技之長。免費政策有利于農村教育普及，為那些家庭條件不好的學生提供讀書機會，為農村職業教育發展提供了源源不斷的動力，有利于農村經濟發展，縮小城鄉差距。

二、免費政策實施過程中的存在的外在問題

1.部分地方政府政策實施的積極性不高

在我國很多公共事業的項目，如義務的教育、社會的保障、醫療改革等都需要來自中央和地方二級政府的公共財政投人。可以說正在實施中的中職教育免費是典型的，也可以說是“中央定政策、中央與地方同投資金”的操作模式，其運行效果主要體現在地方政府的投人意愿與財政可行性。

2.免費政策的實施沒有預期的吸引力

中職教育實施免費政策，幫扶對象是家庭經濟貧困的學生和報考涉農專業的學生。在實施免費政策以前，很多學生都不愿意報考涉農專業，因為他們中有很多人不愿意留在農村，而更愿意在城市里打拼。事實上在中職學校中，家庭經濟條件居中的很多，而特別困難的相對較少。可以說，這種涉農專業的優惠政策可以給學校得到一些國家補助，所以農村地區中職教育實施免費政策并沒有達到預期效果。

3.存在著不合理補助

中職學校的辦學經費一般都是從政府撥款和收取學生的學費里獲得的，職業教育在我國的發展一直都比較落后，中職學校的辦學經費也很短缺。學校為了解決經費短缺的問題，可能存在著亂收費的現象。例如，涉農專業實施免費，那么學校就有可能從其他專業提高補助的標準來彌補辦學經費少的缺口，部分學校還會利用謊報、虛報專業人數來獲取國家補助。

三、中職免費政策存在問題的對策分析

1.樹立正確的中職免費理念

目前，我們要改變職業教育地位低下的現狀還存在著很大困難，就需要政府和相關部門之間充分認識到，采取正確有效的手段，可以轉變群眾形成的中職教育觀念。在轉變觀念的同時，可以從社會經濟發展的高度出發，提升對職業教育含義的認識程度，最終，能使職業教育得到正確的認識和普遍的認同，屆時也是職業教育良性發展的基礎條件和首要的保證。

2.建立免費教育經費保障體系

中職教育免費工作要想得到徹底的落實，不僅需要財政投入，也需要建立嚴格的經費保障體系。因此，對政府部門來說，應該盡最大努力去創造有利于中職教育免費施行的政策并給予關注，最終積極地把中職教育免費納入到社會公共教育財政保障區域中來。除此之外，政府部門還應要求各個機構嚴格監督經費使用情況，定期評估，嚴格查處不符合實際的支出情況。

3.中等職業教育設置特色專業

對中職學校進行明確的定位，這樣有利于錯位分工和各安其職。因此，為了防止大批專業的重復設置和不同類型學校之間的盲目競爭，也為了防止社會人力資源供求結構失調，中等職業教育一定要找到自己的合理定位，找到自己的專業優勢，結合市場發揮自己學校的特色，也可以因勢利導的去培養人才，從而提高辦學的質量和辦學的效率。

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