當前我國社區社工實習基地建設中的問題及對策分析

劉亞平 宋澤亮

（重慶理工大學思想政治教育學院，重慶 400054）

當前我國社區社工實習基地建設中的問題及對策分析

劉亞平 宋澤亮

（重慶理工大學思想政治教育學院，重慶 400054）

分析社會工作在社區發展中的重要性，當前社會工作實習基地建設的落后已經成為制約社區工作發展的短板，并針對社會工作實習基地在建設發展過程中可能遇到的問題，從內部和外部環境入手分析產生問題的原因，并提出相應的建議。

社會工作；社工實習基地；問題；對策

1 社工在社區發展中的重要作用分析

社區居委會在現實中，不僅要發揮居民自治組織的服務居民作用，又要承擔大量的行政性工作，往往忽略了服務居民、組織居民共同參與社區建設的職責。目前，由于社區沒有設置專門的社工崗位，造成不少社區工作者雖然考取了社會工作師的職稱，卻依然疲于應付行政性任務，沒有時間和精力從事專業社會工作，使得社會工作專業的務實性和操作性大打折扣，違背了服務群眾的初衷。社會工作分為個案工作、小組工作和社區工作這三種方法，社區工作這種方法應該是當前社區建設過程中使用最多、最容易體現專業技術在社區建設中的優勢。在社區發展過程中，社工不僅是使能者的角色，在大多數情況下多采用較主導的角色。

1.1啟發催化的角色

社工把社區的居民組織起來表達他們的需求，辨別社區的問題，討論形成社區的公共需求和發展目標，并且在居民之間形成良好的人際關系，團結起來共同解決社區問題。該角色強調以程序為焦點而不是處理具體的、實質性的問題。

1.2支持鼓勵的角色

社工負責發動并提高人們的創造性，鼓勵居民參與導向的過程，引導居民學習并習慣負責任、習慣理智等。社工不是簡單的“授之以魚”而是深層次的“授之以漁”，注重培養和啟發居民的自我管理、主動參與的意識，強調社工要幫助居民完成一種民主能力增強的過程。

1.3協調聯絡的角色

社工要在社區小組之間、社區組織和外界組織機構之間、不同社區之間進行聯絡溝通，增強內部之間以及外部之間的了解，減少誤會和分歧，爭取團結、合作和支持，甚至是聯合。

胡錦濤總書記指出：“改革開放是黨在新的時代條件下領導人民進行新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族”。[2]7唯物辯證法認為，先富與后富的矛盾既對立、又統一，先富是量變，后富是質變，貫穿社會主義經濟社會發展過程的始終，先富是共富的手段和途徑，通過先富帶動后富，如果沒有先富，最終也不會有共同富裕；共富是目標和目的，是在先富的基礎上取得的成果，最終要達到共同富裕，先富和共富絕不能把兩者割裂開來，二者統一于先富起來的人和地區帶動和幫助落后地區實現共同富裕的中國特色社會主義的偉大實踐中。

1.4資源中介的角色

社工要協調、動員社區內外的資源，投入到社區居民的發展項目中來，幫助社區居民組織發展項目，理性分析社區中存在問題并對存在的問題找到合適的解決途徑，進而改善居民的生活質量。

2 社區社工實習基地在建設發展過程中可能遇到的問題

2.1社區對“實習社工”的專業認同度低

社會工作專業是一門新興的專業，在我國由于社工專業開設和人才隊伍建設起步比較晚，社區群眾、社工實習單位對社會工作這個專業和實習社工普遍缺乏了解，并不能充分認識到社會工作開展的重要性。社區社工實習基地是社會工作增量人才素質保障的重要途徑，但是目前一些社工實習單位通常把實習社工作為兼職勞動力來使用，只是簡單地安排他們從事諸如一些整理內務、收發文件等不需要運用專業知識的事務性工作，這在一定程度上違背了社區“社工實習基地”建立的初衷。所以，不能簡單地把社區社工實習基地的角色認為只是提供實習機會的平臺，更應是培養社會工作理論和實踐人才的“實踐課堂”。而且人們對于社工的認識還停留在低級的認識階段，認為社工從事的工作不需要很高的專業技能，沒有對社工的社會價值有正確的認識。

2.2高校與社區對“社工實習”的經費保障不足

社區社工實習基地建設目的在于社會工作人才的高質產出，這就需要相應的職業實習課程來經費來加以保障。但是當前我國社會工作專業的大學生在社區實習普遍面臨著經費短缺的問題。一方面，大多數高校比較重視社工專業理論課程設置，而對學生的實習（見習）并不重視，很少向學生提供實習（見習）的機會和場所，就更不要談給予實習學生、實習單位和實習督導費用補貼了。另一方面，由于社區事務千頭萬緒、繁蕪紛雜，本身工作經費就很緊張，社工實習單位很難再為實習社工的服務提供足額的經費保障，大多數社工實習單位往往更希望實習社工們提供的是“義務志愿”式的服務。

2.3“實習社工”在實習單位的實習領域有待拓展

高校和實習單位經過多次聯絡溝通、科學規劃，才簽訂實習協議，最終建立起實習基地。但是，由于受多種因素的制約，實習社工往往只是在節假日參與一些志愿宣傳工作，實習的層次低、領域窄，與養老助殘、公益慈善、就業服務、醫療衛生、青少年輔導、婦女權益維護等的專業實踐根本聯系不上，致使實習社工的個案工作、小組工作和社區工作計劃或方案無法順利完成。現在我國的社工實習基地建設仍處在起步階段，各方面仍待完善，尤其在專業領域和資源方面存在的問題比較突出。目前來說我國社會工作的實習部門大多是屬于管理型的，例如政府及相關福利機構或社區居委會等，這樣的工作內容決定了在日常工作中應用到專業社會工作方法的機會較少，學生所從事的工作也很少會涉及到社會工作的專業理論和方法，多為瑣碎的日常性工作，這完全違背了建設實習基地的初衷。

2.4“實習社工”在實習單位的流動機制有待完善

社工實習基地的成效的衡量標準可以認為是社會及行業內對該基地培養人才的認可程度，所以說社工實習單位是增量人才素質的重要場所。但就目前的狀況而言，社工實習的目的多側重于對學生課程完成度的評定，造成了社工實習基地的形式化。一方面，一些實習社工平時需要到學校參加課堂理論學習，無法專心致志的參加實習工作，一定程度上影響了社工實習的質量。另一方面，社工實習單位中的工作人員大部分沒有經過社工專業培訓，也沒有專業社工的實務經驗，他們很難給予實習社工有效的專業實習（見習）指導，實習效果大多不甚理想，不但不能達成預期的實習目標，反而會使一些實習社工對專業更加迷茫。

3 關于社區“社工實習基地”發展的幾點想法和建議

3.1加強宣傳，不斷提升對社工專業的認同度

一是充分利用報刊、電視、互聯網等新聞媒體，在社區廣泛宣傳社會工作者、社會組織在經濟社會發展中的重要作用，以不斷提升民眾對實習社工、社會組織的了解和認識，為社會工作專業發展、實習社工成長營造良好的社會輿論氛圍，改變人們對于社工普遍存在的偏見，以社工的專業性和職業性推動社會對社工的認可和尊重。二是高校、鄉鎮、村社應聯合探索建立“三位一體”的綜合管理服務體系，指導和扶持社區社工實習基地的運行，并對社區社工實習基地的運行進行有效監督，不斷提升其公信力，以最終提升實習社工、社工實習基地的知曉度和認同度。

3.2強化支持，不斷增強社工實習的經費保障

一是依照加快培育和發展社會組織的意見，聯合高校、街道、居委會，共同研究制定實習社工補貼、實習基地運行的經費保障方案，切實保障實習社工、實習基地運行有充足的經費。二是社會工作實習基地如若較大發揮該基地功能，使其成為社會工作人才培養隊伍的合格、有效途徑，則需要政府給予政策支持，也需要社工行業內各單位組織的積極投入，提供資源支持和人才吸收支持。

當前我國堅持“小政府，大社會”的管理理念，鼓勵提倡社會力量參與社會治理，例如在社會治理過程中，提高政府購買社會服務的能力，將政府的部分職能轉移給社會組織，一方面可以鍛煉社會組織自我治理的能力，實現社會組織的自治。另一方面也可以為社會組織的發展提供良好的外部環境，促進社會組織的常態發展。因此，將可以由社工實習基地承擔的職能轉移出去，如通過購買社區市民學校服務活動，為實習社工、實習基地提供項目和資金支持。

3.3與社區合作，不斷拓寬實習社工學習領域

一是今后將積極與高校、街道、社區進行聯系與合作，幫助建立更多的社工實習基地，為更多的社會工作專業的大學生提供實習（見習）機會和場所。積極探索建立較大規模共享型實習基地建設，可以在不同學校和地區的實習基地間實現共享，學校之間、學生之間進行交換實習、相互督導，政府提供必要的支持，培養強化學生的專業價值觀，以適應建設和諧社會的需要。二是鼓勵支持街道、社區、社會組織逐步擴大實習社工的實習（見習）領域，為實習社工學習留出空間，將實習領域擴展至經濟發展、文化教育、衛生健康、公益慈善等各個方面，切實形成布局合理、結構優化、作用明顯的社工實習機制，以助力實習社工快速成長。現實生活中往往存在街道、社會社會工作者嚴重缺乏和高校學生社會工作實習的機會缺乏并存的現象，政府要做好連接社會與高校的紐帶，緩解雙方的窘迫局面，實現多贏。

3.4與高校、社區合作，不斷完善實習社工流動機制

社工實習基地是社會建設的重要內容之一，其良性運作需要有一個系統的、科學的、規范的管理機制。一是團區委將加強與高校、社區合作，以社區市民學校為陣地，探索建立“團干部+社工+志愿者”的社工實習模式，形成合理的實習社工流動機制，以吸納更多的實習社工。二是建議政府加快完善與社區社會工作者相關的工資、福利、培訓、社會保障等政策，吸納更多的實習社工加入到社區工作者的隊伍當中，投身到基層社區建設中。

3.5建立完備的監督和評估體系

實習基地的建設不是一蹴而就的，事物的發展都是曲折的，建立完備的監督和評估體系對于社工實習基地的長遠發展是顯而易見。監督不止是對于政府、社區服務和管理的監督，還要加強對社工的監督和培養，在培養其專業素質的同時，加強社會服務理念，提升社會責任感。

任何事物的發展若沒有一定的反饋機制，其發展前途是渺茫的，建立相應的評估體系對于社工來說，不僅是專業素養的提升，更是對自身工作的反思，通過內部的自覺促進社會工作的整體穩定發展，更有利于社會工作者認識到其工作價值，有利于社會工作者隊伍的穩定。而且建立完備的評估體系對實習基地的建立的來說大有裨益，總結以往的經驗和教訓，借鑒其他優秀的發展經驗和模式，加強頂層設計，建立適合自身發展的管理理念、發展模式。

總之，社會工作專業是一門應用社會科學，專業實習是社工學習必不可少的重要環節，不僅關系到社工人才的培養，而且影響到社會工作職業化的進程。要重視社工所帶來的社會效益，重視社工的實務培養，大力推進社工實習基地的建設，拓寬社會工作的實習領域，在社區救助、公益慈善、殘障康復、教育輔導、就業援助、矯治幫教、糾紛調解等提供更多的實習空間，為社會治理提供開辟新途徑。

[1] 隋玉杰.社會工作——理論、方法與實務[M].北京:中國社會科學出版社,1996.

[2] [美]Neil Gilbert,Paul Terrell 著,黃晨熹, 周燁,劉紅譯.社會福利政策導論[M].上海:華東理工大學出版社,2003.

[3] 錢寧.社區建設中的社會工作探索[M].昆明:云南民族出版社,2002.

[4] 王思斌.社會工作概論[M].北京:高等教育出版社,1999.

[5] [美]查爾斯·H·扎斯特羅等 著,晏鳳鳴譯.社會工作實務——應用與提高[M].北京:中國人民大學出版社,2005.

Analysis of problems and countermeasures in the construction of community social work practice base in China

Analysis of the importance of social work in the development of the community, at present, the construction of social work practice base has become a short board which restricts the development of community work,according to the problems that may occur in the construction and development of social work practice base,analyze the causes of the problem from the internal and external aspects,and put forward the corresponding suggestions.

Social work; social work practice base; problems; suggestions

C916

A

1008-1151(2015)09-0163-03

2015-08-09

劉亞平（1989－），女，山東淄博人，重慶理工大學思想政治教育學院馬克思主義中國化研究專業在讀碩士，研究方向為中國經濟社會發展與組織管理。