我國農業利用外資產業鏈安全研究

嚴珂 王冬雪 王紅姝

摘 要：農業產業化經營，使得農業產業鏈變得寬而長，涉農產業形成龐雜的農業產業鏈網絡。在農業領域日漸開放，外資進入農業產業鏈各個環節的背景下，外資對哪些產業構成威脅，帶來哪些不安全因素，是當前農業產業研究的熱點。文章基于產業關聯理論，構建農業產業鏈網絡模型。在厘清農業產業鏈關鍵鏈環的基礎上，對其進行利用外資安全分析。發現主要安全問題為：以農業生產資料為主的產前環節雖處于基本安全狀態，但支持我國農業轉向現代化的綜合性農業機械、生物化肥、生物農藥均掌握在外資手中；產中環節，種植業的種子產業在大豆、玉米、蔬菜等領域被外資壟斷，養殖業幾乎全部淪陷；產后環節，食用油、加工屠宰被外全面掌控，即便食品制造業、餐飲業外資所占比重不高，但其盈利能力卻是國內企業不可企及。針對上述問題，文章給出具體對策建議，以供決策者參考。

關鍵詞：利用外資 農業產業鏈 農業產業鏈安全

中圖分類號：F415 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）03-028-05

一、引言

伴隨我國農業現代化建設的發展，農業產業化經營是傳統農業向現代農業轉變的必經途徑。傳統農業一直局限于第一產業的狹小范圍內，農業產業鏈相對狹窄而短小，而現代農業在拓寬、延伸農業產業鏈的基礎上，將農產品加工、流通等第二產業，生態觀光等第三產業都納入到現代農業產業鏈之中{0}。同時，我國農業在加入世貿組織之后的十多年來，已經形成了全面對外開放的格局，外資大量進入農業領域，但外資較少直接投資農業生產，而是將投資的重點放在利潤更高的農業產前、產后環節，導致農業利潤大量外流，農民只能獲得產中環節的極小部分利潤，甚至成為轉嫁風險的對象{2}。因此，在此背景下，研究我國農業利用外資產業鏈安全顯得尤為重要。

當前，對我國農業產業鏈的研究主要集中在相關理論和某單一產品產業鏈兩個方面，前者包括其組織模式{3}{4}、演進{5}{6}、區域發展{7}、實現途徑{8}等，后者如：豬肉產業鏈{3}{8}、乳業產業鏈{4}、林業產業鏈{5}、牛肉產業鏈{9}。對農業產業安全的研究主要基于產業安全理論及評價體系{10}，如：糧食產業{11}{12}、大豆產業{13}{14}、棉花產業{15}、啤酒大麥產業{16}、油菜產業{17}等。現有研究，較少對我國整體農業產業鏈安全進行研究和評價。本文基于當前研究成果，構建農業產業鏈模型，分析我國農業利用外資產業鏈安全，并給出相關對策建議。

二、基于產業關聯的農業產業鏈模型

（一）我國農業產業鏈發展階段分析

農業是經濟再生產和自然再生產的統一，因此，農業的再生產周期較長，短則數月、長則一年甚至數年。前者如小麥、玉米、大豆、稻谷種植農業，雞、鴨、魚等養殖農業。后者如：豬、牛、羊的養殖、果木、林業等。在較長的時間內我國農業生產的特點是“小而全”、“小而散”，進而導致農業產業鏈窄狹且短小。隨著改革開放、經濟的發展，我國農業產業鏈發生了長足的進步和較大的變化，走過了短缺經濟階段、商品經濟階段和市場經濟階段。

1.短缺經濟階段。從時間抽來看，一直到改革開放初期，我國的農業一直處于小農經濟狀態。從空間結構看，農業一直局限于某個地區，如東北的大豆，華北的小麥、玉米，江南的稻谷，新疆的棉花。各種產品并未形成全國性的大流通，更遑論國際市場。同時，農業作為基礎產業，在城鄉二元結構的政策背景下，一直是我國工業資金積累的源泉。農業產業鏈窄狹是指涉農產業較少，其規模較小。農業產業鏈短小是指大多局限于農產品的初級加工，較少涉及深加工和服務業。這一階段，農業生產一直沿襲傳統的小農經濟模式。農業產業主要是產中環節，農民主要依靠傳統經驗進行種植、養殖和管理。如產前的種子種苗有農民自己選取，農業生產主要靠蓄力和人力，田地肥力主要是草木灰、人蓄便糞，較少使用農藥，農業灌溉主要依靠自然降雨等。產后，主要用于初等加工后成為糧油，較少有副食產品。畜禽養殖也主要是農戶以家庭為單位散戶生產。傳統農業產業鏈如圖1.

2.商品經濟階段。隨著改革開放的深入與發展，首先發展起來的是農業基礎產業，以及以農業產品為原料的食品飲料、紡織服裝等輕工業。在這一階段，圍繞農業種植，產前環節，農業科技、育種育苗公司及機構迅速發展；產中環節，農藥、化肥日益增長；收割環節，農機農具進入千家萬戶；產后環節，食品加工行業蓬勃興起。同時，專業的養殖戶、屠宰加工廠遍地開花。這一階段，產業分工逐漸形成，農業產業鏈規模日益壯大。這一階段，農業產業鏈的組織模式主要是“公司+農戶”的模式。公司一般是龍頭企業，負責農產品的收購和加工，農戶負責農產品的播種、生產和收割。主要特點是農業產業鏈有所拓寬和延長，社會化分工日益細化。但仍未形成全國性的統一市場，國際市場參與程度較低。

3.市場經濟階段。隨著我國城鎮化、工業化的發展，我國市場經濟地位已經逐漸確立。農業作為最早對外開放的產業之一，農業產業在受到外國資本沖擊的同時，農業產業鏈日益完善和健全。農業生產規模持續壯大，2013年，第一產業GDP規模為56957億元人民幣，占比10%，吸納就業人數約2.4億，占比31.4%，在勞動力、生產原材料等方面為第二產業、第三產業提供了堅實的基礎。這一階段，就國際貿易而言，農業產業鏈日益參與國際市場，以2013年為例，農業相關主要進口貨物有：谷物、大豆、食用植物油、食糖、棉花、紙漿、橡膠、肥料、農藥等，數量達1.24億噸，金額912.78億美元；農產品主要出口物資有，養殖類：活豬、活家禽；種植類：谷物、蔬菜、水果、棉花、茶葉，農業初級產品：牛肉、豬肉、雞肉、海產品、罐頭、紡織物等，金額達2199.91億美元。就國內市場而言，農業產業分工日益精細，已經形成了復雜的涉農產業網絡。

（二）現代農業產業鏈結構

現代農業是建立在現代科技、工業和管理方法上的社會化農業，伴隨著社會分工、勞動分工、產業化經營、專業化生產，現代農業產業鏈已經不是傳統農業時代的窄短型產業鏈，而是與第二產業、第三產業相互支持、相互滲透，產業間相互迂回而形成的農業產業網絡（圖略）。第三產業的農業科技、金融、信息、流通等為涉農第二產業、第一產業提供技術、資金、咨詢、媒介等服務。第二產業深加工行業的種子種苗、農業化肥、獸藥飼料、農業機械為第一產業的種植、養殖提供生產資料。第一產業為第二產業初加工行業的糧油加工、紡紗織布、屠宰加工等，第二產業深加工行業的飼料行業、食品飲料等提供基礎原材料，同時為第三產業的生態旅游等提供空間。第二產業初加工行業為深加工行業提供生產原料，同時為第三產業的餐飲服務業提供原材料。三次產業及細分行業之間基于技術鏈、產業鏈、價值鏈相互對接和整合，進而形成企業鏈、供需鏈和空間鏈。

三、我國農業利用外資產業鏈安全分析

基于系統思維方法，系統是有若干子系統和要素組成，而其中必有若干要素對系統其關鍵作用。同樣，在現代農業產業鏈網絡中，各個產業部門的地位也不是均等的，其中起重要作用的產業部門為關鍵產業鏈環。關鍵鏈環選擇及其安全是農業產業鏈安全分析的重要工作，下面將農業產業鏈網絡抽象為關鍵產業鏈環進行分析。

根據農業生產的特點，原國家科學技術委員會將農業產業鏈劃分為產前、產中、產后三大領域。產前領域包括農業機械、化肥、農藥；產中領域包括種植（含種子）、林業、畜牧業（含飼料）和漁業；產后包括糧油加工、屠宰加工、糧食流通、食品飲料、餐飲服務業。下面分別對以上各產業鏈環利用外資的安全性進行分析。

（一）產前領域農業產業鏈環利用外資安全分析

1.農業機械產業。農業機械是指在農作物種植業和畜牧業生產過程中，以及農、畜產品初加工和處理過程中所使用的各種機械。2014年，我國耕種收三個環節的農業機械綜合水平突破60%{18}。農業機械的推廣和普及是提升農業生產率、釋放農業勞動力、實現農業現代化的重要途徑之一。2013年底，我國農業機械總動力達10億千瓦，各種農業機具保有量7400多萬臺套，已經是機械工業的重要子領域。與2012年相比，大中型拖拉機、配套農具分別增加41.78萬臺、63.10萬套，而小型拖拉機、配套農具減少44.95萬臺、31.412萬套，說明我國農業機械正向大型、綜合化的方向發展。

從我國農機進口情況分析，2013年我國有三大系列產品進口數量出現增長，其中包括耕整地和管理機械、收獲機械和園林機械、公園機械等，進口數量為7904臺、6673臺和8422臺，同比分別增長2.56%、7.49%和41.62%。而進口金額增幅分別為22.25%、-14.6%和7.59%，說明我國耕整地機械進口以大型化為主。

據統計，到2013年底，全國外資獨資、控股農機制造企業有159家（包括我國港澳臺控股企業40家），外資企業個數占全國規模企業數的8.68%，外資企業總產值占全國規模以上企業總產值11.5%。截至2013年底，包括美國約翰迪爾公司在內的世界農業機械五大企業已全部進入中國市場。國內農機市場，尤其是大型農機市場幾乎被外資品牌所壟斷，高端動力機械和配套農機具的對外依存度高達90%以上。水田作業所需的小型農機，如水稻收割機，也基本上被日本久保田公司壟斷。一方面是外資的大舉進入，另一方面卻是我國農機企業對研發投入的不足，這需要政府加大對農業機械化普及的工作力度，加強對自主品牌的扶持，出臺相關政策和措施。

2.化肥產業。化肥是農業的重要的生產資料，是農業生產發展和國家糧食安全的重要保障，被稱為“糧食的糧食”，化肥對提高我國農業生產力的貢獻率為40%～50%。根據《中國統計年鑒（2014）》統計：2013年，我國農業使用化肥約6000萬噸；國內共生產氮、磷、鉀各種化肥7000多萬噸，主要以氮肥為主，占比73%以上，磷肥占比17%，鉀肥占比5%，其他為有機、微生物肥；共進口化肥數量約800萬噸，占比11.43%，我國化肥對外依存度較低。

我國是化肥生產大國，尤其是氮肥、磷肥產能已嚴重過剩，而鉀肥不足。自加入WTO以后，化肥生產領域已全面向外資開放，如美國美盛、俄羅斯阿康、日本住友等國際著名企業通過合資、收購等方式進駐中國。2009年，化肥流通領域準許外資經營，外商通過自主貿易、合作開發、自建網絡等手段紛紛搶灘中國市場。由于關稅、代理費、渠道成本等費用的降低，外資企業肥料具有了較大的價格優勢。目前，在單質化肥領域，外資對我國企業的控制、市場占有率較弱，不構成威脅，而復合肥、有機、微生物肥則是外資化肥企業的天下。

3.農藥產業。農藥是控制控制病、蟲、草、鼠的有效手段，如果說化肥是使農業增產，農藥是農業不減產的有效保證，是現代農業不可或缺的救災物資，全世界挽回總產量的30%～40%的損失。高效農藥投入產出比高達1∶10，一般農業也高達1∶4以上。

我國每年使用農藥達130萬噸，農作物主產區，進口農藥市場占有率達30%。2012年，我國化學農藥原藥生產量為290萬噸，進口農藥約7萬噸，進口金額約6億美元，對外依存度較低。但我國農藥生產企業多達2000多家，主要集中在原藥生產，在制劑、生物農藥等新產品領域生產能力較低。而外資農藥企業憑借其核心技術、雄厚資本控制中國農藥企業，稱為其廉價的加工廠。目前世界排名前20名的大型農藥企業都已經在中國建立了公司或辦事機構，已經占領了30%的市場份額，且每年以較快速度擴張。如：先正達、杜邦、富美實、陶氏、拜耳、孟山都、巴斯夫等，幾乎壟斷了整個高端品牌市場，如：在水稻蟲害防治上，外資農藥的市場銷售份額已占到我國市場的三成，水稻、小麥草害防治，90%以上的除草劑被孟山都占領。

隨著對環境保護、安全意識的加強，化學農藥的使用越來越受到限制，生物農藥備受關注，這正是我國農藥產業的短板。存在品種少、制劑水平低、防治成本高、集成應用技術不成熟等問題。

（二）產中領域農業產業鏈環利用外資安全分析

2013年我國農、林、牧、漁業外商直接投資合同項目757個，實際使用金額18億美元，分別占比3.32%、1.53%，外資對我國農、林、牧、漁業投資項目個數、資金額、單項資金額均處于較低水平。

1.種植業（含種子）。我國農業種植面積近幾年一直穩定在1.6公頃，2013年，總產值5.15萬億元，主要農作物產量如表1所示。

由于我國特有的農業土地制度，外商較少直接進駐農業種植領域。

目前，我國是世界第二大種子需求市場，市場規模600多億元人民幣，我國種子企業、研究機構多達8000多家，小而散，沒有規模優勢，創新能力低，競爭力弱。巨大的市場吸引了外資種業巨頭。目前，外資種子公司已達25家，每年進口種子已達1.5萬噸，蔬菜、花卉是外資種子優勢領域，其中甜菜95%、食葵50%～60%是外國品種。同時，隨著種業的全面開放，外資逐漸進入主要糧食作物種子市場，如玉米，杜邦先鋒公司的“先玉335”市場占有率已是第二，孟山都公司的迪卡系列玉米在廣西占據壟斷地位。其他如大豆、棉花等轉基因種子也是外資的天下。

2.林業。2013年，我國林業總產值為0.39萬億元，為第一產業產值最小的部門。我國林業的發展，外資主要來源是世界銀行支持的全球環境基金贈款項目，其宗旨是：通過對一些具有全球意義的自然保護區的管理，采取創新性的自然保護區管理計劃制定方法，開發技能，提高工作人員素質，并把當地社區結合到自然保護區管理之中的方法，達到提高自然保護區管理水平，加強生物多樣性保護的目的，并為全國自然保護區的管理起到示范作用。

3.畜牧業（含飼料獸藥疫苗）。畜牧業，又稱養殖業，在經濟發展的早期階段是作為農業生產的副產品而存在，隨著經濟的發展，逐漸發展為相對獨立的產業，奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞、豬等等。不但為工業提供原料，消費者提供食品，還為農業提供役畜和糞肥。

2013年，畜牧業產值2.84萬億元，主要畜產品生產情況如表2所示。

在畜牧業中，外資已經大舉進入，高盛斥資3億美元在湖南、福建全資收購養豬場。德意志銀行分別注資上海宏博、天津寶迪等養豬場，獲得30%的股份。外資進一步通過控制大豆、玉米、豆粕等農業飼料大宗產品的價格，不但從養殖業直接獲取利潤，而且控制產業鏈上游，進而獲取高額利潤。如泰國正大集團投資50億美元，設立200多家企業，員工8萬多人，年銷售300億元，涉足飼料、養殖、肉類加工等幾乎所有養殖產業鏈環節。美國深南控股集團公司投在山東東營的6000萬美元的外資養豬項目也在進行之中。該集團正在利津建設100萬頭規模的養豬場，由美方獨資建設，包括生豬養殖場、種豬繁育場和飼料加工廠等子項目。美國華夏育種公司與無棣榮昌農牧公司簽訂合作協議，在無棣縣建立大型生豬繁育基地。合資建設的種豬繁育場的后續配套工程、年屠宰量達300萬頭的生豬屠宰項目正在緊張籌備中。艾格菲（國際）集團全資收購南昌百世騰牧業有限公司、上海百世騰飼料有限公司、廣西匯杰科技飼料有限公司、江西百世騰種豬有限公司后，致力于豬用預混料、教槽料、濃縮料的研制、生產、銷售及規模化種豬和商品豬養殖。英國櫻桃谷農場在中國設立的唯一一家獨資公司——櫻桃谷農場（香河）有限公司。中國與英國合資的“華英集團”如今已成為世界最大的“櫻桃谷鴨”生產基地。山東樂港集團、六合集團以及內蒙古賽飛亞集團等也都是國內知名的大型“櫻桃谷鴨”養殖企業。每年大約9億只英國“櫻桃谷鴨”鴨苗通過這些中國公司培育，輸送到中國市場以及國際市場。在養殖品種方面，基本已全盤西化，不完全統計相關品種如表3。

在獸藥、疫苗方面，國內企業引進進口疫苗，很少獨立自主開發。禽藥獸藥仿制，查到失效專利以后自己生產，就變成自己的品牌，失效和即將失效專利藥物仿制。同行間竊取商業秘密、違反技術合作開發或者委托開發合同等案例層出不窮，企業也很難通過有限的原始資料獲得法律保護，產品同質化嚴重，同藥不同名現象非常普遍。

總之，養殖業是外資控股的重災區，從飼料——品種——養殖場——屠宰加工——零售，整個產業鏈，幾乎被外資全部掌控。

4.漁業。漁業，占比我國農業比重較小，規模也不大，2013年，產值為0.96萬億，占比農業不足10%。水產品共產出共6172萬噸，其中海產品：3138.8萬噸、3033.2萬噸。目前，外資對我國漁業的入侵較少見諸報道。

（三）產后相關農業產業鏈環利用外資安全分析

1.糧油加工產業。糧油加工是指在農業種植業收獲之后進行的稻米脫殼、小麥制粉、油料榨取等初加工，以及流通，農產品深加工歸類到食品制造業。根據《中國統計年鑒（2014）》，截至2013年底，糧油加工行業外資企業情況如表4。無論是在企業個數、資產比例、主營業務收入、利潤等指標均表明，外資并未形成威脅。

但在食用油加工領域，基本已被外資控制，美國嘉吉集團占中國食用油一半的市場份額。魯花、金龍魚等一些知名食用油品牌背后，都有外資的身影。我國現有的90家大型大豆加工企業中，64家具有外資背景，實際加工能力超過5000萬噸，占國內總量的85%。而中資控股的食用油品牌，目前只有中糧旗下的福臨門等為數不多的品牌。

但近幾年，我國糧食自給率有所下降，2009年、2010年、2011年分別為99.6%、99.1%和99.2%，2012年下降至97.7%，2013年糧食自給率超過97%，2014年的糧食自給率已經跌到了87%。2013年，大豆、食用油、小麥、稻米分別進口6338、810、554、227萬噸。

2.屠宰加工產業。屠宰加工是養殖業的基礎上進行初加工的行業，如表2所示，2013年我國肉類產品共生產8535萬噸。基于外資對畜牧產業鏈的控制，屠宰加工產業也幾乎全部被外資控制。

高盛在雨潤食品集團有限公司持有13%的股權，雨潤在香港上市，為中國大型冷凍肉生產商，高盛承銷了其首次公開募股。雨潤具備年屠宰生豬800頭，年加工熟肉制品25萬噸的生產能力。

漯河市國資委將其持有的雙匯集團100%的股權以20.1億元人民幣的價格轉讓給香港羅特克斯有限公司，股權轉讓后雙匯集團整體變更為外商獨資企業；漯河海宇投資有限公司將其持有的S雙匯25%的股權以56218.6萬元人民幣的價格轉讓給香港羅特克斯有限公司，股權轉讓后S雙匯變更為外商投資股份有限公司。高盛完成了對雙匯發展全部非流通法人股收購，高盛同時擁有中國最大的兩家肉類加工企業。

3.食品制造產業。食品制造業處在農業產業鏈的高端，是對農產品的深加工，是價值增值最大的環節，也是最接近消費者的環節。根據《中國統計年鑒（2014）》，截至2013年底，食品制造產業外資企業情況如表5。從表中可以看出，雖然外資企業所占個數并不高，但資產所占比例已經超過35%，流動資產更是高達40%以上，主要業務收入占比30%多，最可怕的是利潤卻高出整個行業10多個百分點。說明外資企業規模、盈利能力大大高于行業平均水平，導致其他企業虧損。因此，在食品制造行業，外資企業已形成巨大優勢。

4.餐飲服務業。餐飲業是是傳統的行業，餐飲作為服務業的重要組成部分，以其市場大、增長快、影響廣、吸納就業能力強等特點而廣受重視，也是發達國家輸出資本、品牌和文化的重要載體。隨著國際知名餐飲企業的不斷涌進，對我國餐飲業的經營理念、服務質量標準、文化氛圍、飲食結構、從業人員素質要求等產生了深刻影響。表6是我國2013年底餐飲業主要指標統計。外商餐飲企業個數所占比例不足5%，而吸納的從業人數卻高達22.88%，資產比例占比進16%，說明其規模優勢明顯。主營業務收入占比26.40%，利潤卻高達30.43%，說明其盈利能力遠遠高于國內企業。

四、我國農業產業鏈安全對策建議

經過上述農業產業鏈各鏈環利用外資安全分析，我國農業產業鏈利用外資整體而言處于較危險狀態，主要表現為高附加值鏈環均被外資控制，而低附加值鏈環無論利用外資規模、技術先進程度均低于平均水平，這符合資本追逐利潤的本性。但作為東道國，如何適當控制、引導外資投向是需要深入研究的問題。對構建各產業鏈環安全對策建議如下：

（一）產前環節

作為重要農業生產資料的農業機械、化肥、農藥等產業是農業產業鏈的重要鏈環，分別在提升農業生產率、保證農產品增產、免受病蟲害侵蝕方面起著至關重要的作用。

1.農業機械。在農業機械領域，在中小型機械、單一功能機械產能過剩，而大型綜合機械、精細化作業機械生產能力不足，且有外資控制。具體對策建議如下：在農業機械消費環節，建議調整目前國家的農業機具購置補貼政策，增強大型農業機械的補貼力度，減少中小型農業機械的補貼力度；在生產環節，相應國家建立強大裝備制造業的號召，加強大型農業機械的研發和生產，促使現有農機企業的產業升級和結構改造。進一步加強土地流轉制度的建設、落實，有利于綜合機械的市場擴大。

2.化肥。我國化肥生產在單質化肥領域產能過剩，而在復合肥、生物化肥的生產能力不足。氮、磷肥生產能力較強，鉀肥生產能力不足。化肥的使用量已經超過了國際公認安全線的一倍左右，使用效率降低，使環境不堪重負。具體對策建議如下：改善我國化肥的消費結構，使之趨于平衡，從而改善土壤，使土地生產力可持續發展；與國際鉀鹽供應商建立戰略合作關系，可以引進其投資，增強鉀肥生產能力；增強復合肥、生物化肥的技術研究，為改善農業生態環境未雨綢繆；加強測土配方施肥技術、綜合機械的研究，改善地力，提升施肥作業生產率。

3.農藥。我國使用農藥是國際平均水平的2.5倍，使用效率也非常低，相當于國際平均水平的一半左右，導致農業環境問題突出，農業生態系統退化嚴重。我國制藥產業原藥生產能力過剩，中間體、制劑生產能力不足，且大都被外資控制。生物制藥更是競爭力低下。具體對策建議如下：科學合理使用農藥，控制農產品中的農藥殘留、保護生態環境；創制高效低毒環境友好型新農藥、淘汰高毒農藥、研制水基性劑型；推廣應用精準施藥器械、加強農藥監管、普及農藥使用基礎知識；在制劑領域，已被外資壟斷，且有專利保護，加強微生物制藥的研究，實現彎道超車，利用后發優勢。

（二）產中環節

產中環節是農業產業鏈的核心環節，在林業和漁業板塊外資較少涉足。種植業中種子提供外資已經進入，甚至在個別領域已經形成壟斷。養殖業是重災區，從飼料到種苗到養殖到屠宰到零售，已經被全產業鏈控制。

1.種植業。針對種植業種子領域，具體對策建議如下：加強小麥、稻米等優勢農作物的育種工作，建立育種基地，并加強從種子提供到田間管理的一體化服務；與外資控制的蔬菜、玉米、棉花、水果等展開合作，進而與之展開競爭；限制外資在某些領域的拓展，如大豆、大麥等。

2.養殖業。破解外資控制養殖業的困局，應該是產業、國家層面共同關注的問題，對策建議如下：加大金融支持力度，外資入侵養殖業，無不是以資本作為開路先鋒。因此，要搶奪農產品大宗商品定價權，壓縮外資盈利渠道和空間；加強良種培育，掌握養殖業的上游產業鏈。

（三）產后環節

產后環節是農產品增值的重要領域。在糧食自給率日益下降的情況下，盡量提升農產品利用率。

1.糧油加工業。糧油的初加工如制面、碾米等外資控制較弱，食用油已全面被外資控制。具體對策建議如下：提升農產品加工產業產能及利用率，提升農產品利用率，強大自身，形成優勢競爭力，讓外資不敢覬覦；扶持國內糧油加工企業，加強品牌建設，打通產業鏈，利用消費者認可本土企業優勢，最好產銷對接。

2.屠宰加工業。屠宰加工業作為畜牧業產業鏈的一環，同樣被外資控制，具體對策建議如下：做好屠宰加工業的行業監管。建設社會冷鏈物流產業，控制其流通；根據我國人民肉食消費習慣，開發具有特色的熟食加工，掌控產業鏈下游環節，實現增值。

3.食品制造業和餐飲業。食品制造業和餐飲業，雖然外資尚未形成控制局面，但其盈利能力明顯高于國內企業。相關對策建議如下：加強食品制造業向集成、中高端產業發展，如：熟食生產、速凍產品等；開發符合我國居民消費習慣、地域特色的食品；加強餐飲業的品牌建設、標準化建設、管理水平，使地域特色的食品走上國內、國際市場。

（四）綜合農業產業鏈

綜合農業產業鏈利用外資來看，無不是攜其雄厚的資本、先進的技術、成功的管理進入農業產業鏈利潤豐厚的領域，如：農業機械、農藥化肥、種子、畜牧、食品制造、餐飲。其手段往往是全產業鏈布局，典型兩個產業鏈為食用油和畜牧業，且二者之間有交叉，見圖2。

因此，針對我國農業產業鏈利用外資安全提供綜合對策建議如下：推動由傳統農業向現代農業的轉變，實現農業產業化經營；在轉向現代農業的過程中，培育大型全產業鏈企業集團是必要手段。加強農業科技投入，此乃農業立業之本。

五、結論

本文在研究農業產業鏈基礎理論的基礎上，分析我國農業產業鏈發展歷程、構建涉農產業鏈網絡模型。從產前、產中、產后三個環節，詳細分析10個我國農業產業鏈鏈環利用外資情況。產前環節以農業生產資料為主的3個鏈環，雖然外資控制程度不高，產業基本安全，但從產業發展趨勢看存在較大威脅。產中環節，以農業生產為主的4個鏈環中，林業、漁業高度安全，種植業基本安全，但種子領域存在較大威脅，畜牧業已全面淪陷，極度不安全。產后環節為農產品延伸和價值鏈增值部門，4個部門中，糧油加工基本安全，但食用油領域基本不安全。食品制造業、餐飲業處于安全狀態，當盈利能力不敵外資企業。在全產業鏈布局背景下，屠宰加工作為畜牧業的一環，同樣高度不安全。針對分析結果，本文給出了相關對策建議，希望有助于企業與相關部門的政策制定者。

[本文為黑龍江省社會科學基金項目：基于產業安全的黑龍江省農業利用外貿對策研究（項目編號：12B038）]

注釋：

{1}王藝，王耀球，構建新型農業產業鏈[J].中國儲運，2004（5）29-30

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（作者單位：東北林業大學經濟管理學院 黑龍江哈爾濱 150040；作者簡介：嚴珂，東北林業大學經濟管理學院博士研究生；王冬雪，東北林業大學經濟管理學院碩士研究生；王紅姝，東北林業大學經濟管理學院博士、教授）

（責編：若佳）